Дело № 2а-38/2025

21RS0011-01-2024-000651-76

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Мариинский Посад 

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю., 

с участием представителя административного истца ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к командиру войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, 

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части № Министерства обороны РФ, в котором просит с учетом уточнения признать незаконным бездействие, выразившееся в невынесении приказов о выплате ФИО6 и другим членам семьи военнослужащего ФИО1 единовременного пособия в соответствии с ч. 8 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, единовременного поощрения в виде пяти окладов денежного содержания в связи с награждением его погибшего сына ФИО1 государственной наградой Орденом мужества (посмертно), в невынесении приказа об исключении военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка личного состава войсковой части в связи с гибелью и в непредоставлении копии данного приказа в АО «Страховое общество газовой промышленности». Иск мотивирован тем, что ФИО6 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который участвовал в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, был стрелком стрелкового отделения стрелкового взвода стрелковой роты войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб в ходе выполнения специальных задач. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной военным комиссаром Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики. Членами семьи ФИО1 являются также мать ФИО2, ФИО3, ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ членам семьи ФИО1 была произведена выплата в равных долях в размере 1250000 руб. Однако иные единовременные выплаты, полагающиеся в соответствии с действующим законодательством членам семьи ФИО1 произведены по настоящее время не были. Сбор, оформление и направление в организацию документов для выплаты единовременных пособий осуществляются воинской частью (военным комиссариатом, военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего. Однако, несмотря на многочисленные обращения и обращения других членов семьи ФИО1 в адрес командира воинской части выплаты по настоящее время произведены не были.До настоящего времени ввиду незаконного бездействия административного ответчика страховая выплата не осуществлена. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконным бездействия командира войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в не вынесении приказов о выплате ФИО6 единовременного пособия в соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания в связи с награждением его погибшего сына ФИО1 государственной наградой Орденом мужества (посмертно) прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержала. Пояснила, что все необходимые документы были представлены ФИО6 в Военный комиссариат Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики. Административный истец неоднократно обращался устно и с использованием «горячей линии» в АО «Страховое общество газовой промышленности». Из указанной организации в электронном виде поступил ответ о том, что в страховую организацию поступили документы на выплаты из войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, но в пакете документов отсутствовал приказ об исключении из списков личного состава, что препятствует начислению страховой выплаты. 

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд признает причины его неявки неуважительными и рассматривает дело без его участия. 

Представители заинтересованных лицАкционерного общества «Страховое общество газовой промышленности», Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики, Военного комиссариата Чувашской Республики в суд не явились, суд рассматривает дело без их участия. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО6 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12). 

ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в ходе выполнения специальных задач на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, что следует из извещений №№ от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики (л.д 15). На момент гибели ФИО1 являлся стрелком стрелкового отделения стрелкового взвода стрелковой роты войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации. 

Из ответа Военного комиссариата Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявления ФИО6 и матери ФИО2 о выплате единовременного поощрения в связи с награждением Орденом Мужества погибшего в специальной военной операции ФИО1 с документами направлены в войсковую часть № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 4, 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ жизнь и здоровье военнослужащих подлежит обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с настоящим Федеральным законом. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: родители (усыновители) застрахованного лица. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 №855 утверждены Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - Перечень) и Правила выплаты компенсации, предусмотренной статьей 7.1 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1, 7 Перечня в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов выгодоприобретателем в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя) вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя; копия свидетельства о смерти застрахованного лица либо копия документа о смерти установленной формы, копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом.

Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя страховщику направляет документы, предусмотренные разделами 1 - 6 настоящего перечня, направляемые выгодоприобретателями в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя. В случаях, предусмотренных разделами 1 и 6 настоящего перечня (гибель военнослужащего), воинской частью, военным комиссариатом и иной организацией страхователя направляются справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации).

Таким образом, выписка из приказа командира войсковой части об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части является одним из документов, служащих основанием для производства страховой выплаты в связи с гибелью военнослужащего. Поскольку по случаю гибели застрахованного лицав период прохождения военной службы по обязательному государственному страхованию выгодоприобретателями являются родители погибшего, издание приказа командира войсковой части об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части и направление копии данного приказа в страховую организацию непосредственно влияет на права этих лиц.

Из ответов Центра клиентского сервиса АО «СОГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что войсковая часть № направила в страховую организацию документы на выплату страхового возмещения по факту гибели военнослужащего ФИО1, однако в комплекте документов отсутствовала копия приказа командира войсковой части об исключении его из списков личного состава воинской части.

Поскольку до настоящего времени страховое возмещение ФИО6 не выплачено о причине непредставления в страховую организацию копии приказа командира войсковой части об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу о том, что указанным бездействием административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца ФИО6

Сроки обращения в суд соблюдены, поскольку оспаривается бездействие административного ответчика, и должные действия до настоящего времени не произведены.

Принятыми судом мерами установить, издавался ли командиром войсковой части № приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, не удалось, на судебные запросы ответа не последовало. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данный приказ не издавался. 

Исковое заявление подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав административного истца следует обязать командира войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации издать приказ об исключении военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка личного состава войсковой части и предоставить копию данного приказа в АО «Страховое общество газовой промышленности». При этом суд устанавливает разумный срок для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

признать незаконным бездействие командира войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации в не вынесении приказа об исключении военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка личного состава войсковой части в связи с гибелью и в непредоставлении копии данного приказа в АО «Страховое общество газовой промышленности» для осуществления страховой выплаты. Обязать командира войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации издать приказ об исключении военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка личного состава войсковой части и предоставить копию данного приказа в АО «Страховое общество газовой промышленности» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 18.02.2025