Дело № 2-223/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко П.С.,

при секретаре судебного заседания Егоровой О.С.,

с участием представителя истца – заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Дементьевой Н.А. в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Бежецкого района Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/2021 по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указал следующее. Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка о нарушениях администрацией Бежецкого района жилищных прав в части незаконного отказа в заключении договора социального найма жилого помещения. Прокурор, ссылаясь на нормы ст. 40 Конституции РФ, ч.1 ст. 49, ч.1 ст. 60, ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62, 63 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ, Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 № 48-КГПР 13-8 указал, что семья ФИО1 в составе 3-х человек с 2010 года проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на основании заключенного договора найма жилого помещения от 19.10.2010 года № 182. Указанное жилое помещение находилось в федеральной собственности и предоставлено Ржевской квартирно-эксплуатационной частью района в связи с прохождением ФИО1 военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ. ФИО1 и его члены семьи зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному адресу не имеется. Какого-либо иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма не имеется. Иного жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1, также не имеется. ФИО1 обратился в администрацию Бежецкого района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В нарушение указанных требований жилищного законодательства постановлением администрации Бежецкого района от 23.09.2020 года № 376 ФИО1 необоснованно отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, являющегося в настоящее время муниципальной собственностью. Учитывая, что ФИО1 и его семья проживают в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового статуса на основании передачи объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность, усматриваются правовые основания для заключения с заявителем договора социального найма. В целях устранения указанных нарушений жилищных прав ФИО1 межрайонной прокуратурой 16.12.2020 года в адрес администрации Бежецкого района внесено представление. Согласно поступившему ответу за подписью главы администрации Бежецкого района ФИО1 и члены его семьи не имеют законных оснований проживать в указанном жилом помещении по договору социального найма. На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать администрацию Бежецкого района заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 16 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в лице администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в Тверской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель истца – заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Дементьева Н.А. в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, полагая их подлежащими удовлетворению, возражая против доводов возражений ответчика.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы исковых требований в полном объеме, просили их удовлетворить, возражая против доводов возражений ответчика.

Истцы ФИО1, ФИО2 дополнительно пояснили, что ФИО1 31.12.2002г. подал заявление на увольнение, его уволили 19.02.2003. Руководство не могло решить вопрос о том, как законно его уволить без предоставления жилья. Впоследствии пришли к обоюдному согласию, и ФИО1 указал, что согласен на увольнение с условием, что в воинской части будет состоять как нуждающийся в жилье. Были подготовлены соответствующие документы, которые в первый раз в 2003 году отправили в Ржевскую КЭЧ, ответ не поступил. В 2005 году ФИО1 в войсковой части заставил переделать документы, так как они пропали. Они (ФИО1, ФИО2) заказным письмом заново направили документы в жилищную комиссию. До 2009 года они считали, что их поставили в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Впоследствии им стало известно о том, что списки военнослужащих передавались в Москву, в которых не было не только их, но и других граждан. Они (ФИО1, ФИО2) написали жалобу в прокуратуру. Впоследствии войсковая часть была ликвидирована. В адрес войсковой части было внесено представление, были заново подготовлены документы, их причислили к гражданскому персоналу, лишили статуса военнослужащего. Им было сообщено, что они состоят в реестре как нуждающиеся в жилье. Они жильем не обеспечены. Обращались в суд с требованием о постановке на учет в ДЖО, в удовлетворении требований было отказано, указано на ухудшение ими жилья после переезда. На тот момент не было протокола решения жилищной комиссии о том, что в войсковой части они признаны нуждающимися, однако данный документ невозможно получить в связи с ликвидацией войсковой части. Однако ими было оформлено нотариальное обязательство об освобождении предыдущего жилья в случае предоставления другого. Жилого помещения предоставлено не было, и отказано в постановке на учет. По результатам прокурорской проверки установлено, что гарнизон открыт и им предложено заключить договор социального найма. В 2016 году они не смогли его заключить, так как отсутствовал правообладатель жилого помещения. На момент заключения договора найма жилого помещения в 2010 году, который является типовым, ФИО1 не проходил военную службу по контракту, работал в электрохозяйстве.

Истец ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебном заседании поддержал доводы исковых требований в полном объеме, просил их удовлетворить, возражая против доводов возражений ответчика. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он с супругой и ребенком проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании договора №30 коммерческого найма жилого помещения, заключенного с администрацией Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. В спорном жилом помещении он и ФИО4 имеют регистрацию.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав представленные письменные возражения, согласно которым семья Л-ных никогда на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Бежецкого района не состояла, какие-либо документы о том, что семья Л-ных состояла на учете на улучшение жилищных условий не имеется. Сведения о том, что квартира предоставлялась семье Л-ных в качестве социального жилья, отсутствуют. Семье Л-ных указанная в исковом заявлении квартира была предоставлена на время прохождения службы, что подтверждается договором, в рамках которого семья Л-ных обязуется освободить служебную квартиру по окончании службы. В договоре найма служебного жилого помещения от 19.10.2010 №182 в разделе 1 указано, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем, в связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ, а в разделе 4 указано, что договор прекращается с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы ФИО1 В случае прекращения договора ФИО1 с членами своей семьи обязан освободить предоставленное жилое помещение. Семья Л-ных не была обеспечена спорной квартирой в качестве нуждающихся в государственной поддержке граждан, в виде обеспечения жилыми помещениями социального использования. В исковом заявлении не отражено и ничем не подтверждено, то обстоятельство, что ФИО1 по окончании службы не получил ГЖС и им не воспользовался. Органами прокуратуры не проверен данный факт, в том числе и обеспеченность жильем членов семьи заявителя. Вопрос обеспечения жильем бывшего военнослужащего находится в ведении Министерства обороны РФ, а не администрации Бежецкого района Тверской области. В связи с чем, администрация Бежецкого района просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Соответчик МО «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области в лице администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил. 

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в Тверской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, ходатайствовал в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без участия их представителя.

Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение истцов, представителя ответчика, изучив доводы иска, возражений и в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, согласно ордеру №175 от 02.07.1992 года начальником КЭЧ Ярославского района Министерства обороны СССР ФИО1, а также членам его семьи, в том числе ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 27,9 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, в/ч 64347.

Согласно военному билету ГД № от 06.12.2004 года, удостоверению № от 02.12.2003 года ветеран военной службы ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта (т.1 л.д. 62-64).

19 октября 2010 года Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключили договор найма служебного жилого помещения № 182 (далее по тексту – договор). 

Пунктом 1 договора предусмотрено, что Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2000 г. №, состоящее из квартиры общей площадью 48,4/29,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы по контракту в ВС РФ (п. 2 договора). 

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2 – жена; ФИО3 – сын (п. 4 договора).

03.04.2017 года между ФГБУ «Центральное ЖКУ» Министерства обороны РФ и ФИО1 заключен трудовой договор №/ТВ, что следует из дополнительного соглашения к трудовому договору от 29.09.2020г. (т.1 л.д. 23).

Из приказа заместителя Министра обороны от 27.05.2015 года № 494 следует, что обеспечено осуществление мероприятий по прекращению права оперативного управления объектами недвижимого имущества, передаваемых в собственность МО «Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области». Согласно приложенному перечню передаваемых объектов недвижимого имущества, из федеральной собственности в собственность МО Филиппковское сельское поселение 

<

адрес> передано имущество, в том числе жилой дом (за исключением служебных и приватизированных квартир), расположенный по адресу: 

<

адрес>, с/п Филиппковское, 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 5 305,7 кв.м. (т.1 л.д. 30-41). 

Передаточным актом подтверждается факт передачи указанного объекта недвижимого имущества в собственность МО «Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области» (т.1 л.д. 143-147).

Согласно выпискам администрации Филиппковского сельского поселения от 14.01.2021, 22.04.2021 года квартира № 

<

адрес> расположенная по адресу: 

<

адрес>, Филиппковское сельское поселение 

<

адрес>, является муниципальной собственностью МО «Филиппковское сельское поселение» на основании приказа заместителя министра обороны РФ от 27.05.2015 года № 494 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО Филиппковское сельское поселение Бежецкого района Тверской области». Данный объект находится в казне МО «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района (т.1 л.д. 24, 206).

Из адресных справок следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 23.06.2016 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 28).

В представленных квитанциях за 2020-2021 гг. об оплате коммунальных услуг усматривается, что плательщиком за услуги жилищно-коммунального хозяйства по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 Представленными стороной истца квитанциями за 2010-2012 гг. также подтверждается факт оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, семьей Л-ных.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 23.09.2020 года № 376 ФИО1 в составе семьи из 4 человек, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, Филиппковское сельское поселение, 

<

адрес>, отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований, с указанием о том, что жилое помещение является муниципальной собственностью Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Бежецкого района не состоит (л.д. 78). ФИО1 рекомендовано встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и заключить договор коммерческого найма на данное жилое помещение (т.1 л.д. 164-165).

16 декабря 2020 года за № 10-б-2020 заместителем Бежецкого межрайонного прокурора внесено представление в адрес администрации Бежецкого района о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, связанных с отказом ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью (т.1 л.д.79-81).

Из ответа администрации Бежецкого района, представленному заместителю Бежецкого межрайонного прокурора, следует, что ФИО1 и члены его семьи, учитывая положения ст.ст. 49, 51, 57, 93 ЖК РФ, в настоящее время не имеют законных оснований проживать в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Филиппковское сельское поселение, 

<

адрес> по договору социального найма (т.1 л.д. 82-85).

Согласно представленным уведомлениям в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о правах отдельных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (т.1 л.д. 125-128).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д.130).

По предоставленному отделом ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации Бежецкого района Тверской области ответу на запрос ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> его члены семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Бежецкого района не состоят (т.1 л.д. 156).

Согласно решению Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 22.12.2020 года №180 решено принять осуществление полномочий органами местного самоуправления МО «Бежецкий район» Тверской области с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года от органов местного самоуправления МО «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области (т. 1 л.д. 163).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Филиппковское сельское поселение, 

<

адрес>, муниципальной собственностью МО «Бежецкий район» Тверской области не является и в Едином Реестре муниципальной собственности Бежецкого района отсутствует (т. 1 л.д. 205). 

Согласно ответу на запрос Минобороны России от 08.06.2021 года ФИО1 на основании ордера было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Документы, подтверждающие факт сдачи служебного жилого помещения, в Департаменте отсутствуют. По сведениям, которыми располагает Департамент, ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Из ответа на запрос ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.04.2021 года следует, что документы, подтверждающие факт предоставления ФИО1 и членам семьи служебного помещения, отсутствуют; лицу, проходящему службу по контракту в ВС РФ, может быть предоставлено служебное жилое помещение в соответствии с приказом Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010 года; ФИО1 с заявлением о получении государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в территориальный отдел не обращался; ФИО1 обращался в ТО по Тверской области ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, что следует из заявления от 25.03.2013 года; отделом ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 03.04.2013 года (т. 2 л.д. 30, 75-78).

Согласно решению Тверского гарнизонного военного суда от 26.04.2016 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «ЗРУЖО» Министерства обороны РФ и отделения ФГКУ «ЗРУЖО» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, отказано (т.2 л.д. 55-73). 

Из представленных стороной истца ответа на жалобу Ржевской КЭЧ от 23.11.2009, списка командира войсковой части 23246 от 19.11.2008, сообщений Военной прокуратуры Тверского гарнизона от 13.09.2012 года, 10.06.2013 года, выписки №95 от 01.04.2010 года следует, что ФИО1 был внесен в списки на получение ГЖС, состоит в списке уволенных с военной службы и не обеспеченных жилой площадью, уволен из ВС РФ с оставлением в списках нуждающихся в обеспечении жильем, был признан нуждающимся в жилой площади (улучшении жилищных условий), ему рекомендовано заключить договор социального найма жилого помещения (т.2 л.д. 90-106).

Согласно договору № коммерческого найма жилого помещения от 24.12.2020 года администрацией Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области предоставлено ФИО3 в составе семьи из трех человек, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во временное возмездное владение жилое помещение площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, Филиппковское сельское поселение, 

<

адрес>, для проживания в нем.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вопрос о правовых последствиях передачи в муниципальную собственность жилых помещений, имеющих статус служебных, в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям, учреждениям и впоследствии переданных в муниципальную собственность, законом прямо не урегулирован.

Вместе с тем, исходя из анализа вышеуказанных норм в их взаимосвязи, следует, что передача служебного жилого помещения в муниципальную собственность влечет утрату возможности использования этого помещения в соответствии с тем назначением, которое определено статьей 93 Жилищного кодекса РФ, правоотношения по найму специализированного жилищного фонда прекращаются в связи со сменой стороны наймодателя с работодателя на орган местного самоуправления, не связанный трудовыми отношениями с нанимателем.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 г. и 14 июня 2006 года, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Занимаемое ФИО1 жилое помещение, ранее предоставленное ему как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, оно утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Таким образом, независимо от того, состоят ли граждане, проживающие в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет, с ними должен быть заключен договор социального найма.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с членами семьи более 10 лет открыто пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, Филиппковское сельское поселение, 

<

адрес>, оплачивает коммунальные счета, содержит помещение в надлежащем состоянии, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность ФИО1 фактически использует данное жилое помещение на условиях социального найма. При этом ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют регистрацию в указанном жилом помещении. В связи с чем, они имеют право пользования данным жилым помещением. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 до его передачи из федеральной в муниципальную собственность, а также факт его проживания в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, он имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Бежецким межрайонным прокурором требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято с учетом ч. 3 ст. 107 ГПК РФ 18 июня 2021 года.

Председательствующий

Дело № 2-223/2021