Судья Макарычева Н.В. Дело № 12-249/2018

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2018 года город Пенза 

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу оперуполномоченного Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06.11.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. подала жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Полагает, что выводы судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения ошибочны, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06.11.2018 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

ФИО1 доводы жалобы признал, признал и свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ. Пояснил, что осознавал и понимал, что размещаемая на рекламном баннере реклама, имеет ссылку на пронаркотический сайт, деятельность которого связана с набором наркокурьеров.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля заместителя начальника УНК УМВД по Пензенской области полковника полиции 

<

данные изъяты>., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года №87-ФЗ) запрещена пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

При этом под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно статьям 3 и 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из протокола об административном правонарушении серии 

<

данные изъяты> от 24.09.2018 следует, что ФИО1 28.06.2018 в 14 часов 00 минут путем обращения в рекламное агентство 

<

данные изъяты>», расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> баннер с рекламой кадрового агентства 

<

данные изъяты> за денежное вознаграждение. Указанный рекламный баннер имеет пронаркотический характер, а именно на рекламном баннере кадрового агентства 

<

данные изъяты> представлена реклама вакантных мест курьеров по продаже наркотических средств. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, то есть незаконную рекламу наркотических средств.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья сослался на то, что в материалах дела не содержится сведений и доказательств, что ФИО1 осуществлял незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом судья сослался на акт экспертного исследования 

<

данные изъяты> от 22.08.2018, согласно которого в тексте, представленном на листе № 1 (распечатка с изображением рекламного билборда кадровое агентство 

<

данные изъяты> содержатся жанровые признаки объявления о предоставлении услуг по трудоустройству. На листах №№ 1-3 не содержится наименований наркотических средств, в том числе сленговых.

Однако такой вывод судьи является преждевременным, сделанным без надлежащего исследования и оценки всех, имеющих значение для дела обстоятельств.

Судьей, не исследовано и не дано оценки тем обстоятельствам, что в качестве контактной информации кадрового агентства 

<

данные изъяты>» для обращения соискателей на рекламные вакантные должности указан ник 

<

данные изъяты> в системе мгновенной передачи сообщений 

<

данные изъяты> являющийся защищенным мессенджером, имеющий пронаркотический характер. 

Также не учтено судьей, что из п.3 акта экспертного исследования ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России 

<

данные изъяты> от 22.08.2018 усматривается, что на листах №№№ 4-5 содержатся наименования веществ, названия которых занесены в словари сленга наркоманов и справочную литературу, касающуюся вопросов употребления наркотиков, в качестве обозначений наркотических веществ 

<

данные изъяты> не учтен вывод п.4 данного заключения, где имеет место быть предложение, связанное с распространением наркотических средств и обусловлено особенностями коммуникационной ситуации, в которой один из участников диалога ищет работу, а второй предлагает ему рабочее место курьера, в обязанности которого входит доставка в форме «кладов» (закладок в какое-либо потайное место ) расфасованных наркотических средств.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения должностным лицом к материалам дела приобщены: протокол осмотра места происшествия от 27.07.2018 с фототаблицей; объяснения 

<

данные изъяты> от 27.07.2018; протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов от 27.07.2018; скриншоты электронной переписки; объяснения специалиста 

<

данные изъяты>. от 07.08.2018; объяснения ФИО1 от 31.07.2018 и от 24.09.2018, а которых он признавал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ; протокол осмотра предметов, документов от 31.06.2018; объяснения 

<

данные изъяты> от 08.08.2018; протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов от 08.08.2018 со скриншотами переписки; акт экспертного исследования ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России 

<

данные изъяты> от 22.08.2018 и отзыв эксперта по маркетингу к.э.н. кафедры «Маркетинги экономическая теория» Пензенского ГУ АС 

<

данные изъяты>. от 12.05.2018.

Однако вышеуказанные доказательства не были предметом исследования и проверки судьей первой инстанции, постановление судьи таких данных не содержит.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Жалобу оперуполномоченного Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Судья -