Дело № 2-274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Виноградовском районе (межрайонное), от 01.07.2019 №179 в части отказа в назначении пенсии на льготных условиях недействительным. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с 20.06.2019. Включить в стаж следующие периоды: с 04.12.1986 по 19.12.1986; с 12.10.1987 по 01.06.1994 за исключением периодов: за свой счет с 11-14.09.1990, с 01.09-30.09.1992, 25.05.1994, легкий труд с 10.07 - 23.07.1990, простой с 01.12 по 15.12.1993, 01.02-05.02.1994, дорога с 01.04. - 03.04.1992. Обязать ответчика назначить ему пенсию с 20.06.2019.

На судебное заседание истец не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен. На предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признает. Просит в иске отказать в связи с недостаточностью стажа работы, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В статье 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ оговорены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, в 2018 г. составляет 9 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 1 января 2015 года Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, в 2018 году составляет 13,8).

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Виноградовском районе (межрайонное) от 01.07.2019 №179 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 пункта 1 статьи 30 и пункта 2 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на 20.06.2019 по причине отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда.

Из стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости исключены спорные периоды работы с 04.12.1986 по 19.12.1986, с 12.10.1987 по 01.06.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в в/ч 32242 (СУ № 7 УС «Спецстрой - 19»), за исключением периодов: с 11-14.09.1990, с 01.-30.09.1992, 25.05.1994 - отпуск за свой счет; с 10 - 23.07.1990 - легкий труд; с 01 - 15.12.1993, с 01. - 05.02.1994 - простой; с 01 - 03.04.1992 - дорога, поскольку должности монтажника 3 разряда Списком № 2 не поименованы. Вышеуказанным Списком поименованы -монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а по представленным документам ответчик усмотрел работу ФИО1 в должности монтажника 3 разряда. Из стажа работы исключены также командировки и донорские дни.

Стаж работы истца по данным пенсионного фонда по Списку № 2 составляет 1 год 11 месяцев 27 дней в льготном исчислении, в местности Крайнего севера 20 лет 7 месяцев 21 день, страховой стаж истца составляет 34 года 1 месяц 13 дней.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части, а решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и не включении в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости спорные периоды, незаконным, по следующим основаниям.

Включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы с 04.12.1986 по 19.12.1986 и с 12.10.1987 по 01.06.1994 во время которых истец работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 и 4 разряда в в/ч 32242 (СУ № 7 УС «Спецстрой - 19»), за исключением периодов: с 11-14.09.1990, с 01.- 30.09.1992, 25.05.1994 - за свой счет; с 10 - 23.07.1990 - легкий труд; с 01 - 15.12.1993, с 01.-05.02.1994 - простой; с 01 - 03.04.1992 - дорога, а также периода с 08.10.1991 по 31.10.1991.

Факт работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтверждается представленными суду доказательствами: протоколами и решениями квалификационной комиссии по результатам перетарификации, согласно которым истцу присвоен 3 разряд монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций; в трудовой книжке имеется запись, - «присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций», приказ № 158 от 01.08.1990, а также лицевыми счетами на выплату заработной платы, где ФИО1 значится в должности: 1985г. монтажн. ст. и ж/б констр. 3 р.; 1986г.- монтажн. ст. и ж/б констр., стропальщик 3, 3 р.; 1987 - 1990гг. - монтажник 3р.; 1991 -1994 гг. - монтажник 4 р.

Утверждение ответчика о том, что прохождение перетарификации не может быть принято во внимание, поскольку приказы о переводе его на льготную работу после прохождения перетарификации - отсутствуют, несостоятельны, поскольку истец работал именно в должности поименованной Списком № 2, в связи с чем ему и присваивались очередные разряды, соответственно приказов о переводе его на льготную работу после прохождения перетарификации не требовалось.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к данной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда, путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 года в связи с вступлением в силу ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно закреплена возможность учета стажа на соответствующих видах работ, необходимого для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть определение стажа производится по нормам законодательства, применявшегося во время приобретения соответствующих пенсионных прав.

Такой механизм определения стажа согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагаются правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ссылаясь на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что спорные периоды работы истца с 04.12.1986 по 19.12.1986 и с 12.10.1987 по 01.06.1994 во время которых истец работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 и 4 разряда в в/ч 32242 (СУ № 7 УС «Спецстрой - 19»), за исключением периодов: с 11-14.09.1990, с 01.- 30.09.1992, 25.05.1994 - за свой счет; с 10 - 23.07.1990 - легкий труд; с 01 - 15.12.1993, с 01.-05.02.1994 - простой; с 01 - 03.04.1992 - дорога, подлежат включению в специальный стаж истца, предусмотренный Списком № 2.

Имевшие место в указанные периоды донорские дни не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как, в силу статьи 186Трудового кодекса Российской Федерации, в данные дни за работниками сохраняется средний заработок, соответственно периоды работы донорских дней подлежат включению в специальный стаж истца, как работа в районах Крайнего Севера. По тем же основаниям в специальный стаж истца с вредными условиями труда подлежат зачету периоды нахождения его в командировках с 03.06.1992 по 31.07.1992, с 30.06.1993 по 20.08.1993. 

Периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж, до 01.01.2002 с учетом Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", как протекающие в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат исчислению в льготном полуторном размере, кроме периода с 30.06.1993 по 20.08.1993, нахождение в командировке в г.Новоросийске, который подлежит зачислению в специальный стаж в календарном порядке.

Не подлежит включению в льготный стаж, как монтажника стальных и железобетонных конструкций период работы истца с 08.10.1991 по 31.10.1991, поскольку в архивной справе за этот период работы указанно: «перевод с доплатой до среднего». Сведений о том, какую работу выполнял в этот период истец, материалы дела не содержат. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ по Виноградовскому району истец достиг необходимого возраста и имеет достаточный специальный и страховой стаж, его требования о признании отказа ответчика в части назначении пенсии незаконным, в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на получение такой пенсии с 20 июня 2019 года подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить в части.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Виноградовском районе (межрайонное), от 01.07.2019 №179 - в части отказа в назначении пенсии ФИО1 на льготных условиях - незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Включить в льготный стаж ФИО3 периоды работы: с 04.12.1986 по 19.12.1986; с 12.10.1987 по 01.06.1994 за исключением периодов: за свой счет с 11-14.09.1990, с 01.09-30.09.1992, 25.05.1994, легкий труд с 10.07 - 23.07.1990, простой с 01.12 по 15.12.1993, 01.02-05.02.1994, дорога с 01.04. - 03.04.1992.

Обязать ответчика назначить ему пенсию с 20.06.2019.

В иске о включении в специальный стаж период работы с 08.10.1991 по 31.10.1991 - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.А.Хохряков