Дело № 2-1598/2025

Поступило в суд: 29.05.2025 г.

УИД 54RS0013-01-2025-001545-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Лабатюк А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Бердска о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Первоначально истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Бердска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв. м, кадастровый квартал №. Истец является членом СНТ «Вега-4» - заключение правления СНТ «Вега-4». Истец обратился в администрацию города Бердска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно (в порядке приватизации). Письмом № 194-25/УЗО от 03.03.2025 года истцу было отказано в приватизации по следующим причинам: на дату 01.01.2019 года истец не был членом Товарищества, а был принят только 13.01.2025 года, и правовые основания для принятия истца в члены Товарищества отсутствовали.

Истец полагает, что отказ ответчика не соответствует законодательству, поскольку согласно ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются: землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно заключению правления от 23.01.2025 года за истцом закреплен участок №. Данный земельный участок обрабатывается истцом, вносятся членские взносы в СНТ «Вега-4».

В полномочия ответчика не входит определение наличия или отсутствия правовых оснований для принятия истца в члены Товарищества.

Спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, ранее предоставленного садово-огородному кооперативу «Вега-4», правопреемником которого является СНТ «Вега-4», на основании постановления Главы администрации города Бердска от 03.06.1996 года № 499. Указанному кооперативу был отведен земельный участок общей площадью 37,692 га в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с утвержденными списками членов кооператива, выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно Уставу СНТ «Вега-4» является правопреемником садово-огородного кооператива «Вега-4». Спорный земельный участок с местоположением: Садовое некоммерческое Товарищество «Вега-4» участок 355, 356, располагается в границах земель Садоводческого товарищества.

Истец просил признать незаконным отказ администрации города Бердска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1000 кв. м, кадастровый квартал №; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением суда от 01.07.2025 года рассмотрение дела по иску ФИО1 к администрации города Бердска продолжено в порядке гражданского судопроизводства, поскольку истец ФИО1 представил заявление об изменении исковых требований, которым изменил предмет исковых требований, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1000 кв.м, кадастровый квартал № (л.д. 46-47, 41-42).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Поддержал письменные пояснения, согласно которым определение наличия или отсутствия оснований для приема истца в члены СНТ «Вега-4» выходит за рамки полномочий администрации г. Бердска. Ответчик не оспаривает тот факт, что первоначально участки № были распределены Т.Е., как и то, что она была членом СНТ «Вега-4». В соответствии с договором от 16.12.2024 года Т.Е. переуступила истцу права и обязанности владельца земельных участков №. Следовательно, к истцу перешли права и обязанности, предусмотренные ФЗ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ, в том числе право получения земельного участка в собственность. Полномочиями на приятие в члены товарищества наделено правление товарищества (л.д. 92).

Представитель ответчика администрации города Бердска ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 70), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала письменные возражения на иск, согласно которым по состоянию на 13.01.2025 года истец не являлся собственником или иным правообладателем земельных участков с местоположением 

<

адрес> соответственно, правовые основания для принятия его в члены товарищества отсутствовали. Фактическая обработка участка и уплата членских взносов не является основанием для возникновения права землепользования. Исходя из указанных обстоятельств, полагают, что правление СНТ «Вега 4» не имело права на принятие в члены СНТ истца, так как это противоречит нормам пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ. В рамках рассмотрения Бердским городским судом административного дела № 2а-1133/2025 истцом С.А. был приобщен регистрационный лист участников общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Вега-4» в очно-заочной форме» от 15.05.2022 года, где указано о том, что участки № распределены Т.Е. Административный порядок для приобретения в собственность земельного участка определен на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решение суда не может подменять административные процедуры, с целью обойти которые фактически заявлены исковые требования. С учетом данных обстоятельств отсутствует совокупность необходимых условий для предоставления истцу в собственность земельного участка (л.д. 60-61).

Представитель ответчика дополнительно пояснила, что 06.12.2024 года Бердским городским судом было утверждено мировое соглашение между СНТ «Вега-4» и Т.Е., по условиям которого СНТ «Вега-4» в течение 5 рабочих дней после утверждения мирового соглашения обязуется восстановить Т.Е. в числе членов СНТ в отношении четырех земельных участков, в том числе участков 355, 356. 

Представитель третьего лица СНТ «Вега-4» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 84, 104). Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому участки № были распределены Т.Е., при этом ею был написан в правление Товарищества отказ от данных участков в пользу ФИО1, так как на участках имеются строения. Истец оплачивает членские и целевые взносы, содержит участки в надлежащем состоянии, является членом СНТ «Вега-4». Требование истца поделит удовлетворению (л.д. 83-84).

Суд с учетом мнения истца, представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно Уставу СНТ «Вега-4» создано 19.07.2010 года и является правопреемником садово-огородного кооператива «Вега-4». Товарищество образовано на земельном участке общей площадью 37,692 га, отведенном в соответствии с решением исполкома Бердского городского Совета депутатов трудящихся № 1156 от 19.08.1996 года. На земельный участок выдан Государственный акт № НСО – 32-001626 в соответствии с постановлением главы администрации города Бердска. Земельный массив состоит из индивидуальных садовых земельных участков в количестве 672 участка размером 510 кв.м и земель общего пользования (л.д. 7-27).

Сведения о спорных земельных участках 355, 356 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 52).

Согласно заключению правления СНТ «Вега-4» № 6 от 23.01.2025 года земельный участок № закреплен за членом СНТ «Вега-4» ФИО1 С 13.01.2025 года ФИО1 является членом СНТ «Вега-4». Описание местоположения границ земельного участка соответствует утвержденному проекту организации и застройки территории садоводства и фактически используется гражданином. Информация о предоставлении указанного земельного участка другому члену СНТ «Вега-4» отсутствует. Задолженность по членским, целевым взносам и налогам в садовом товариществе на 23.01.2025 года отсутствует (л.д. 5, 103).

Из ответа администрации города Бердска от 06.03.2025 года № 2007/65-Исх в адрес истца ФИО1 следует, что одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно является наличие документа, подтверждающего распределение земельного участка члену Садоводческого некоммерческого товарищества. С 01.01.2019 года в члены товарищества могут быть приняты собственники или правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Поскольку по состоянию на 23.01.2025 года ФИО1 не являлся собственником или иным правообладателем земельного участка № в СНТ «Вега-4», то правовые основания для принятия ФИО1 в члены товарищества отсутствовали. В связи с изложенным администрацией г. Бердска принято решение об отказе в предоставлении в собственность указанных земельных участков (л.д. 6).

Как указывает истец и представитель третьего лица, истец оплачивает членские и целевые взносы, содержит участки № в надлежащем состоянии.

В соответствии со статьей 392 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 14.07.2022 года) прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

В редакции указанного Федерального закона, действовавшей до 14.07.2022 года, принятие в члены товарищества осуществлялось на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подавалось в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей по состоянию на 03.08.2020 года) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В редакции указанной нормы закона, действующей на момент рассмотрения дела, совокупность условий для реализации права членов некоммерческой организации на бесплатное приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов дополнена условием о непредоставлении земельного участка другому члену указанной некоммерческой организации, а сама возможность реализации такого права продлена до 01.03.2031 года.

Согласно регистрационному листу участников общего собрания членов СНТ «Вега-4» от мая 2022 года земельный участок № закреплен за членом СНТ «Вега-4» Т.Е. (л.д. 62-69).

Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 06.12.2024 года по делу № 2-1565/2024 по иску Т.Е. к СНТ «Вега-4» о признании незаконным начисления членских вносов, понуждении совершить определенные действия утверждено мировое соглашение между СНТ «Вега-4» и Т.Е., по условиям которого СНТ «Вега-4» в течение 5 рабочих дней после утверждения мирового соглашения обязуется восстановить Т.Е. в числе членов СНТ в отношении четырех земельных участков, в том числе участков 355, 356; выдать справку о членстве Т.Е. в СНТ «Вега-4» с 2013 года по декабрь 2024 года в отношении земельных участков № (л.д. 100-102).

16.12.2024 года между Т.Е. и ФИО1 заключен договор перестуки прав и обязанностей владельца земельных участков, по условиям которого Т.Е. передает ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ФЗ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также Уставом СНТ «Вега-4» в отношении земельных участков № площадью 500 кв.м каждый, расположенных по адресу: 

<

адрес> ФИО1 имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд в соответствии с целевым назначение земельные участки; вступить в члены СНТ «Вега-4»; осуществлять другие права на использование участков, предусмотренные законодательством РФ (л.д. 91).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что ФИО1 является членом СНТ «Вега-4», поскольку данное обстоятельство подтверждается заключением правления СНТ «Вега-4» № 6 от 23.01.2025 года, согласно которому ФИО1 является членом Садоводческого товарищества с 13.01.2025 года и за ним действительно закреплен земельный участок №. Из заключения правления СНТ «Вега-4» также следует, что задолженность по членским, целевым взносам и налогам в садовом товариществе на 23.01.2025 года у ФИО1 отсутствует.

Спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, ранее предоставленного садово-огородному кооперативу «Вега-4» (правопреемником которого является СНТ «Вега-4»), что ответчиком и третьим лицом не опровергнуто.

Доказательства того, что данный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалы дела не представлены.

Также ответчиком не представлены доказательства, что спорный земельный участок предоставлен другому члену СНТ «Вега-4» либо иным лицам.

Кроме того, как буквально следует из нормы закона, право члена некоммерческой организации на бесплатное приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов допускается подтверждать не только решением общего собрания членов товарищества, но и другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации.

В рассматриваемой ситуации о распределении спорного земельного участка в пользу ФИО1 является заключение правления СНТ «Вега-4» от 23.01.2025 года о закреплении за истцом земельного участка №

Относимые и допустимые доказательства, достоверно свидетельствующие о недействительности заключения правления СНТ «Вега-4» от 23.01.2025 года, в материалах дела отсутствуют.

При таких данных суд приходит к выводу, что истец ФИО1, как член СНТ «Вега-4», созданного для ведения садоводства, имеет право на приобретение закрепленного за ним земельного участка № в собственность без торгов бесплатно. Кроме того, суд отмечает, что в компетенцию администрации города Бердска не входит оценка законности принятия истца в члены СНТ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2025 года.