Дело № 2-4249-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» к ФИО1, ФИО2 об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Сахатранснефтегаз» обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является собственником магистрального газопровода ____, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии с техническим паспортом газопровода высокого давления он предназначен для транспортировки газа высокого давления. Истец осуществляет деятельность по организации, содержанию, развитию системы газоснабжения, осуществляет распределение газообразного топлива, его транспортировку по трубам газопровода, предоставляет услуги по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию объектов газового хозяйства и т.д. Во исполнение требований промышленной безопасности линейно-производственное управление магистральных газопроводов АО «Сахатранснефтегаз» (ЛПУМГ АО «Сахатранснефтегаз») на основании эксплуатационной и нормативной документации производит периодические осмотры трассы магистрального газопровода на предмет соблюдения охранной зоны. В результате осмотра трассы магистрального газопровода установлено, что в охранной зоне находится земельный участок с кадастровым номером № -, на участке расположены дом, гараж, участок огорожен металлическим забором. Установлено, что собственником указанного земельного участка является ответчик ФИО1 ____ 2017 года ФИО2 обратился к истцу с заявлением о предоставлении информации о его участке относительно прохождения магистрального газопровода, на что ____ 2017 года сообщено о запрете нахождения в охранной зоне объектов капитального строительства, с приложением картографической схемы участка, подтверждающей нахождение участка ответчиков в охранной зоне магистрального газопровода. После определения точного местоположения газопровода согласно акту № - от ____ 2017 года ЛПУМГ АО «Сахатранснефтегаз» установлено, что объекты дом, гараж, забор расположены в охранной зоне газопровода высокого давления на расстоянии ___ кв.м. от оси газопровода высокого давления при минимально допустимом ___ м. В связи с изложенным, просил обязать ответчиков освободить охранную зону магистрального газопровода высокого давления, путем сноса всех построек: дома, гаража, забора, иных имеющихся построек на земельном участке с кадастровым номером № - по адресу ____ и привести в соответствие согласно установленным требованиям в пределах допустимых ___ метров от оси газопровода на земельном участке с кадастровым номером № -.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила о том, что право истца на магистральный газопровод не оспорено, установлено расположение построек ответчиков на земельном участке в охранной зоне магистрального газопровода, опровергающих это доказательств ответчиками не представлено. Срок исковой давности не нарушен, право истцов на земельный участок зарегистрировано в 2014 году, осмотр участка, в ходе которого было выявлено нарушение охранных зон, произведен в 2017 году.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении требований истца отказать. Представители ответчиков по доверенности в судебном заседании пояснили об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи с отсутствием допустимых доказательств наличия нарушенного права истца, местоположения газопровода и расположения объектов ответчиков в его охранной зоне. Также заявили о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, который исчисляется с регистрации права на газопровод, внесения изменений в генеральный план города.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Окружной Администрации города Якутска по доверенности ФИО4 в судебном заседании разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу статей 9, 14 указанного Федерального закона эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ.

Статьей 32 «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22 апреля 1992 г. для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны - вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. N 30.

Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов газопроводов составляют для нефтепроводов с диаметром трубы свыше ___ мм до ___ мм - ___ метров, ___ мм до ___ мм - ___ метров, а с диаметром трубы свыше ___ мм до ___ мм - ___ метров от оси нефтепровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Установлено, что АО «Сахатранснефтегаз» является собственником магистрального газопровода ____ для снабжения заречных улусов РС (Я), назначение – иное, инв. № -.

Данный магистральный газопровод внесен в реестр опасных производственных объектов ____ 2005 года с регистрационным номером № -, класс опасности – I, о чем эксплуатирующей организации АО «Сахатранснефтегаз» ____ 2016 года выдано свидетельство о регистрации № -.

Также установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № -, площадью ___ кв.м., находящегося по адресу ____». Право ФИО1 на участок зарегистрировано в ЕГРН ____ 2014 года. ФИО1 на основании договора дарения от ____ 2014 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу ____. Ответчики с несовершеннолетними детьми зарегистрированы и проживают по указанному адресу, о чем представлены свидетельство о регистрации.

____ 2017 года ФИО2 обратился в АО «Сахатранснефтегаз» с заявлением о предоставлении информации по участку с кадастровым номером № - по адресу ____., на расположение относительно магистрального газопровода, ГРС (АГРС).

____ 2017 года ФИО2 дан ответ на заявление, согласно которому участок с кадастровым номером № - находится в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода ____». К ответу приложены, кроме того, выкопировка с карты, справочная информация.

____ 2017 года представителями ЛПУМГ АО «Сахатранснефтегаз» ведущего инженера ПТО Б. мастера ЛЭС С. составлен Акт № -, согласно которому в соответствии со СП 36.13330.2012 (п.7.15 таб.4) актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (п.3.16 таб.4), «Правила охраны магистральных трубопроводов» (п.4) расстояния от оси магистрального газопровода (с условным диаметром ___ мм) до населенных пунктов должно составлять ___ м. по обе стороны. Для магистрального газопровода «____» диаметром ___ мм. охранная зона определяется коридором общей ширины ___ м. Земельный участок с кадастровым номером ____ принадлежащий ФИО1 по адресу ____. Находится в охранной зоне магистрального газопровода ____ на расстоянии ___ метров от оси магистрального газопровода, о чем свидетельствуют произведенные замеры и прилагаемая к настоящему акту «Схема расположения участка с кадастровым номером № - относительно Магистрального газопровода ____», на участке расположены дом, гараж, хоз.постройки, участок огорожен забором. К Акту приложена схема расположения участка с кадастровым номером № - относительно Магистрального газопровода ____ и фотографии объектов, расположенных на участке.

Суд приходит к выводу о том, что в силу вышеуказанных требований закона, минимальное расстояние при строительстве жилого дома, гаража, иных построек и ограждения на участке № -, не было соблюдено. 

Таким образом, имеющиеся на земельном участке ответчиков постройки были возведены с нарушениями СНиП 2.05.06-85*, «Правил охраны магистральных трубопроводов» и расположены в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления.

В силу того, что приведенная выше норма статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» носит императивный характер, ее предписания подлежат обязательному соблюдению. Возведение строения и ограждения в отсутствие соответствующего согласования эксплуатирующей организации объективно противоречит положениям СНиП.

При таких обстоятельствах, допущенное нарушение является основанием для освобождения земельного участка в охранной зоне магистрального газопровода, путем сноса построек, поскольку положения указанных норм права предписывают соблюдение минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения под угрозой сноса возведенных с их нарушением строений.

Действительно, в сведениях кадастра на земельный участок установлено категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальный жилой дом, при этом ограничений и обременений не зарегистрировано.

Вместе с тем, доводы ответчиков о том, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об охранных зонах газопровода, не имеют юридического значения для рассмотрения спора. Поскольку истец как законный владелец магистрального газопровода вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Указанное не освобождает ответчиков от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строений в непосредственной близости от опасного объекта.

Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Кроме того, спор связан с нарушением ответчиками охранной зоны магистрального газопровода высокого давления, то есть с нарушением ответчиками зоны минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, создающих угрозу безопасной эксплуатации газопровода.

Соблюдение указанных норм направлено, кроме того, на исключение угрозы здоровью и жизни самих ответчиков, а также их несовершеннолетних детей, учитывая класс опасности магистрального газопровода и расположение спорных объектов в его охранной зоне.

Спорные объекты были возведены ответчиками позже строительства магистрального газопровода, и потому при их строительстве должны были неукоснительно соблюдаться требования СНиП 2.05.06-85*, что прямо следует из Правил охраны магистральных трубопроводов. 

Кроме того, Нормы и правила СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний.

В связи с изложенным, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что при отводе земельного участка, а также при регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, каких-либо ограничений не устанавливалось.

Доводы стороны ответчика о недоказанности факта нахождения земельного участка ответчиков в охранной зоне газопровода, самого местоположения газопровода, не имеют документального подтверждения, когда как истцом представлены доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом, доводы стороны ответчика об отсутствие у истца субъективного права на обращение в суд с настоящим иском, допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждаются. Доводы стороны ответчиков по своей сути направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и на иное применение и толкование норм закона. 

Целью судебной защиты на основании ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ) исковая давность не распространяется. Истец на законном основании владеет магистральным газопроводом высокого давления, а постройки ответчиков нарушают право общества на его безопасную эксплуатацию, исковая давность не распространяется на требования истца об устранении нарушений охранных зон.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств на основании совокупности представленных сторонами доказательств, норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» к ФИО1, ФИО2 об освобождении охранной зоны магистрального газопровода высокого давления удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 освободить охранную зону магистрального газопровода высокого давления, путем сноса всех построек: дома, гаража, забора, иных имеющихся построек на земельном участке с кадастровым номером № - по адресу: ____ и привести в соответствие согласно установленным требованиям в пределах допустимых ___ метров от оси газопровода на земельном участке с кадастровым номером № -.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья . А.И.Иванова

.

.

.

.