№ 2а-934/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 04 декабря 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Пащенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, указав что, прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет», произведён осмотр интернет-сайта, имеющего адрес: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, на которых имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр, а также размещена информация на сайте 

<

данные изъяты>,о том, как остановить электросчётчик. Распространение информации об обмане счётчика расхода теплоэнергии, раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса. Вход на указанные интернет-сайты свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомиться с содержанием указанных интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных интернет-ресурсах, также отсутствуют. Таким образом, наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к интернет-сайтампротиворечит требованиям действующего законодательства, нарушает права неограниченного круга лиц. 

Просит суд признать информацию, распространённую в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Учитывая изложенное, мнение административного истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Помощник прокурора Пащенко Д.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Частью 1 ст. 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пп. 1, 13 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. 

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Частью 1 ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Часть 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Харабалинского района Астраханской области мониторинга сети «Интернет» выявлен ресурс, имеющий адрес: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, на котором осуществляется предоставление услуг клиентам для участия в азартных играх в режиме реального времени с денежным выигрышем.

Анализ содержания данных ресурсов, позволяет выявить наличие в них информации в виде игровых программ, связанных с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В ходе проведённого осмотра Интернет-ресурсов установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на этих Интернет-адресах отсутствуют.

Предоставление возможности доступа к информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

Согласно ч. 1ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерацииразмер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчёте платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учёта используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учёта, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 80, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» учёт объёма (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта.

К использованию допускаются приборы учёта утверждённого типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учёта утверждённому типу, сведения о дате первичной поверки прибора учёта и об установленном для прибора учёта межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учёта должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учёта.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учёта, ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учёта в качестве прибора учёта, по показаниям которого осуществляется расчёт размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерацииграждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 158 Уголовного кодекса Российской Федерациипредусмотрена ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершённые с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Статьёй 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Харабалинского района Астраханской области мониторинга сети «Интернет» выявлен ресурс, имеющий адрес: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о том, как остановить счётчик расхода теплоэнергии. Распространение информации об обмане прибора учёта раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса, а именно, тепловой энергии, что при реализации данного метода может повлечь негативные последствия в виде недополучения поставщиком поставленных ресурсов, что недопустимо и согласно требованиям действующего законодательства является рекламой совершения преступления - хищения, а также административного правонарушения. Кроме того, нарушает права добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Анализ содержания данного ресурса, позволяет выявить наличие в нём запрещённой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В ходе проведённого осмотра Интернет-ресурса установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на этом Интернет-адресе отсутствуют.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, связанная с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр; об обмане прибора учёта), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространённую в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017г. в 18 часов 00 минут.

Судья М.А. Лесникова