Дело № 3а-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 февраля 2018 г.

Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Лепиной Л.Л.

при секретаре Рец А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, указав, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 214,57 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного для использования в целях строительства кафе на 48 мест. В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 г. № 543-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области» кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. определена в размере 5 778 013,30 руб. В то же время согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка на эту же дату составила 2 315 000 руб. Ссылаясь на то, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости приводит к нарушению прав административного истца, поскольку размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной стоимости на период с 1 января 2017 г. в размере 2 315 000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, администрация г.Костромы.

В настоящем судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, требования уточнил: просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 214,57 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 2 315 000 руб. на 1 января 2013 г., то есть на дату, когда была установлена кадастровая стоимость участка. 

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовал.

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, администрации г.Костромы в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Костромской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области ФИО4, а также представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Костромской области ФИО5 в отзыве на административное исковое заявление указали, что разрешение заявленных ФИО1 требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 215 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства объекта общественного питания.

Постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 г. № 543-а утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области. Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, был сформирован по состоянию на 1 января 2013 г.

Указанный выше земельный участок вошел в массовую оценку, кадастровая стоимость утверждена в размере 5 778 017,30 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 1 января 2013 г., на момент рассмотрения административного дела судом являются действующей.

Согласно представленному стороной административного истца отчету №, выполненному оценщиком ООО «Региональный центр оценки» ФИО6, рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составила 2 315 000 руб.

В силу статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Пунктом 2 статьи 66 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 этого же Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в действующей редакции) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18).

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень (статья 24.15).

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости урегулировано главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Так, в силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Разрешая требования ФИО1, суд помимо приведенных норм права учитывает и разъяснения, содержащиеся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Как было указано выше, в обоснование предъявленного административного иска ФИО1 представлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 1 214,57 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно данному отчету, выполненному оценщиком ООО «Региональный центр оценки» ФИО6, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 2 315 000 руб.

Давая оценку имеющимся по делу доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка в размере рыночной 2 315 000 руб., то есть в том размере, как определено независимым оценщиком.

ФИО6, составившая отчет о рыночной стоимости земельного участка, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, ее компетенция и полномочия никем из участвующих в рассмотрении дела лиц под сомнения не поставлена.

При этом сам отчет оценщика суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.

Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и затратного подхода. В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Обстоятельств, позволяющих поставить под сомнения отчет оценщика как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, не выявлено. Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц каких-то возражений относительно обоснованности и достоверности отчета также не представлено. 

Поскольку доказательств, опровергающих заявленную ФИО1 рыночную стоимость земельного участка, и сведений о рыночной стоимости участка в ином размере административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы никем не заявлено, отчет оценщика отвечает установленным законом требованиям, кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка подлежит установлению в размере рыночной 2 315 000 руб.

Рыночная стоимость земельного участка определена судом на дату определения кадастровой стоимости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Соответственно в резолютивной части решения суда подлежит указанию дата подачи административного иска ФИО1 - 26 декабря 2017 г. 

Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 (дата подачи заявления 26 декабря 2017 г.) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 214,57 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства объекта общественного питания равной рыночной по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 2 315 000 (два миллиона триста пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда.

Судья Л.Л.Лепина