Дело 2-140/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 24 января 2024 года 

Норильский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Даевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на включение периодов работы в специальный льготный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился суд с иском (с учетом уточнений требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на включение периодов работы в специальный льготный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, мотивируя требования тем, что с 21.02.1990 он работал в качестве слесаря-электромонтажника Треста «Строймеханизация» ПСМ «Норильскстрой» АО «НГМК» им. А.П. Завенягина; в период с 23.07.1990 по 05.02.1995 работал в качестве рабочего (электромонтером, плавильщиком) в структурных подразделениях АО «НГМК» им. А.П. Завенягина во вредных условиях (Список № 1); в период с 05.09.1995 по 31.12.1997 (2 года 02 месяца 26 дней) работал слесарем - ремонтником третьего разряда (группа ставок - 5(1) участка № 4 РМС «Норильскгазоочистка» АО «НГМК» им. А.П. Завенягина; с 01 01.1998 по 31.12.2021 продолжал трудовую деятельность в Районах Крайнего Севера в «НГМК» НН», и других различных предприятиях г. Норильска. Страховой стаж по состоянию на 31.12.2021 составил 20 лет 09 месяцев 07 дней, стаж работы в РКС более 15 лет, стаж работы по Списку № 1 составил 04 года 10 дней. Работа в качестве слесаря - ремонтника третьего разряда (группа ставок- 5(1) участка № 4 РМС «Норильскгазоочистка» АО «НГМК» им. А.П. Завенягина в период с 05 09.1995 по 31.12.1997 была связана с вредными условиями труда, так как был занят полный рабочий (фактическая занятость) в указанной рабочей должности в структурном подразделении Надеждинский Металлургический завод АО «НГМК» им. А.П.Завенягина. 02.02.2022 и 11.11.2022 истец обращался в ОПФР по Красноярскому краю с заявлениями о досрочном назначении пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по пункту 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за № 400-ФЗ от 28.12.2013. 22.08.2022 и 17.11.2022 ответчик отказал в назначении льготной пенсии по старости досрочно, поскольку в период работы по Списку № 1 не был включен период работы с 05.09.1995 по 31.12.1997 в должности слесаря - ремонтника третьего разряда (группа ставок- 5(1) участка № 4 РМС «Норильскгазоочистка» АО «НГМК» им. А.П. Завенягина, так как Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. Из решения ответчика следует, что страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2021 составил 20 лет 09 месяцев 07 дней, стаж по Списку № 1 - 04 года 10 дней, стаж по Списку № 2 более 1 года, стаж работы в РКС более 15 лет. Истец не согласен с отказом включить указанный период в стаж работы по Списку № 1, поскольку его работа в качестве слесаря - ремонтника проходила во вредных условиях труда в Плавильном цехе № 1 НМЗ, ПЭС -2, Цехе производства элементарной серы - 1, Цехе электролиза Никеля НМЗ АО «НГМК» им.А.П. Завенягина. В указанных структурных подразделениях рабочие были заняты на работах, относящихся к вредным условиям труда, и подпадает под занятость работ по Списку № 1. Соответственно фактическая занятость истца во вредных условиях, должна быть учтена, как работника, занятого ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций подпадает по подраздел 12а позицией 1071400а- 17531 раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы) Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, где предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В спорный период истец работал полный 8 часовой рабочий день посменно. Работодателем предоставлялись льготы в связи работой во вредных условиях труда: выдавалось спецпитание, молоко, а также дополнительные дни к отпуску, ежегодно проходил медицинский осмотр. С 1995 г. по 1997 г. на индивидуальном лицевом счете застрахованного ФИО1 ответчиком стаж работы по фактической занятости не учтен. Однако по данным лицевой карточки истца за спорный период, содержатся сведения о характере выполняемых работ и месте их выполнения, сведения об очередном отпуске. Применяя п. 37.11 Порядка Постановления Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п (в ред. Постановления Правления ПФ РФ от 04.06.2015 № 194п), для осуществления помесячно расчета дней занятости истца в спорный период путем деления количества дней фактической занятости в работах по Списку № 1 за месяц отдельно по каждой коду Списка 1 на 21.2 и умножения на 30, стаж по фактической занятости может быть зачтён в льготный стаж. Следовательно, подлежат зачету в льготный стаж, следующие периоды: 

- с 1 по 30 сентября 1995 года - отработано 15 дней, что составляет - 21 день, с 1 по 31 октября 1995 года - отработано 22 дня, что составляет - 1 месяц 1 день, с 1 по 30 ноября 1995 года - отработано 21 день, что составляет - 1 месяц, с 1 по 31 декабря 1995 года - отработано 20 дней, что составляет - 28 дней. Итого в 1995 году отработано 110 дней, что в полуторном размере составило 165 дней или 5 месяцев 15 дней (позиция 1071400а-17531);

- с 1 по 31 января 1996 года - отработано 20 дней, что составляет - 28, с 1 по 29 февраля 1996 года - отработано 21 день, что составляет - 1 месяц, с 1 по 31 марта 1996 года - отработано 13 дней, что составляет - 18 дней, с 1 по 30 апреля 1996 года - отработано 18 дней, что составляет - 26 дней, с 1 по 31 мая 1996 года - отработано 18 дней, что составляет - 26 дней, с 1 по 30 июня 1996 года - отработано 21 день, что составляет - 1 месяц, с 1 по 31 июля 1996 года - отработано 21 день, что составляет - 1 месяц, с 1 по 31 августа 1996 года - отработано 21 день, что составляет - 1 месяц, с 1 по 30 сентября 1996 года - отработано 23 дня, что составляет - 1 месяц 3 дня, с 1 по 31 октября 1996 года - отработано 22 дня, что составляет - 1 месяц 1 день, с 1 по 30 ноября 1996 года - отработано 20 дней, что составляет - 28 дней, с 1 по 31 декабря 1996 года - отработано 20 дней, что составляет - 28 дней. Итого в 1996 году отработано 338 дней, что в полуторном размере составило 507 дней или 1 год 04 месяцев 27 дней (позиция 1071400а-17531);

- с 1 по 31 января 1997 года - отработано 19 дней, что составляет - 27 дней, с 1 по 28 февраля 1997 года - отработано 6 дней, что составляет - 9 дней, с 1 по 31 августа 1997 года - отработано 11 дней, что составляет- 16 дней, с 1 по 30 сентября 1997 года - отработано 23 дня, что составляет - 1 месяц 3 дня, с 1 по 31 октября 1997 года - отработано 21 день, что составляет - 1 месяц, с 1 по 30 ноября 1997 года - отработано 21 день, что составляет - 01 месяц, с 1 по 31 декабря 1997 года - отработано 21 день, что составляет - 01 месяц. Итого в 1997 году отработано 185 дней, что в полуторном размере составило 263 дня дней или 08 месяцев 23 дня (позиция 1071400а-175 31).

Всего за 1995 - 1997 г.г. отработано в полуторном исчислении 02 года 07 месяцев 05 дней. Следовательно, общий стаж работы истца по Списку № 1 составляет 06 лет 07 месяцев 15 дней, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ на 11.11.2022 (истец рожден 03.10.1996). Истец просит признать право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, на основании под. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-03 "О страховых пенсиях" с 03.10.2022. Истец просит обязать ОСФР по Красноярскому краю включить следующие периоды его работы в льготный стаж работы по подразделу 12а позицией 1071400а-17531 раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы) Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей" Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, период работы в должности слесаря - ремонтника Участка № 4 РМСУ «Норильскгазоочистка» АО «НК им Завенягина» с 05.09.1995 по 31.12.1997 - 2 года 26 дней в календарном порядке, 3 года 4 месяца 9 дней в полуторном исчислении; назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.10.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представители ФИО2. А.Н., ФИО3, действующие на основании доверенности, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд возражения, указав, что страховой стаж истца на 31.12.2021 составляет - 20 лет 09 месяцев 07 дней, стаж работы по Списку № 1 - 03 года 09 месяцев 11 дней (при требуемых не менее 6 лет согласно возраста заявителя), стаж работы по Списку № 2 - 01 год 22 дня, возраст заявителя на дату обращения - 54 года 01 месяц. В виду отсутствия документов подтверждающих условия льготного назначения пенсии истцу не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ (Список № 1) следующий период: 05.09.1995 - 31.12.1997 в качестве слесаря-ремонтника участка № 4 РМСУ «Норильскгазоочистка» (за исключением дней прогулов - январь 1995 (2 дн.); 03.12.1996 (1 дн.); 01.11.1997 (1 дн.)). Пенсионным органом произведена проверка первичных документов по данному спорному стажу истца. Согласно акту от 30.01.2023, РМС «Норильскгазоочистка» АО «НГМК им.А.П.Завенягина» ликвидировано, документы переданы на хранение в Архивный отдел АО «НГМК им. А.П.Завенягина» на основании распоряжения директора от 08.07.2015 года № ЗФ/174-р. Документы, представленные для проверки поименованы в акте, между тем согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "б"). Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования —-18.05.1999. Работникам, занятым ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям, и должностям, предусмотренными Списками для данного производства пенсии назначаются по соответствующим разделам Списков № 1 и № 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов или специализированных ремонтных организаций. Календарно исчисляются периоды работы работникам ремонтной организации, специализирующейся на ремонте металлургического оборудования, закрепленным приказом организации за цехами металлургического комбината (подтверждается приказом) в которых эти работника осуществляли постоянно ремонт технологического оборудования. По фактически отработанному времени исчисляются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, другим работникам этой специализированной ремонтной организации, которые не закреплены приказом за определенными цехами металлургического комбината и поэтому не заняты постоянно в цехах, где работа дает им право на досрочное пенсионное обеспечение. По представленным документам не представляется возможным определить занятость истца на работах в особо вредных или особо опасных условиях труда, в виду отсутствия указания места работы истца (участок, рабочее место); не указано на ремонте какого технологического оборудования был занял истец, так как Списками предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые на ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, № 2; отсутствует документальное подтверждение что работа истца протекала в течении полного рабочего дня.

Представитель третьего лицо АО «Норильский комбинат» ФИО5, действующая на основании доверенности, в текущее судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявленные требования. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснения Мин. труда РФ от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78 прим. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»). В соответствии с п.14 указанного разъяснения в отношении работников специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, занятых на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости на таких работах постоянно в течение полного рабочего дня, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. Истец работал в спорный период с 05.09.1995 по 31.12.1997 слесарем-ремонтником в Ремонтно-монтажном специализированном управлении «Норильскгазоочистка» на участке № 4 АО «Норильский комбинат». Истец, работая слесарем-ремонтником, был закреплен приказом за участком № 4 и занимался ремонтом оборудования в плавильном цехе № 1, в цехах по производству элементарной серы № 1 и № 2 Надеждинского металлургического завода, в цехе электролиза никеля Никелевого завода, ТЭЦ № 3, в этой связи, при подготовке документов для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку 1 работодатель обязан подтвердить занятость в этих условиях не менее 80%. Основными документами, подтверждающим факт занятости истца в условиях Списка являются журналы выдачи заданий, срок их хранения был установлен 6 месяцев, согласно Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности предприятий, утвержденному Главным архивным управлением при Совете Министров СССР от 15.08.1988. Рабочие инструкции, журналы выдачи заданий, положения об участке № 4, карты аттестации рабочего места, по данным Архивного отдела, на хранение не поступали. На хранение в Архивный отдел ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» поступили лицевые карточки за спорный период с 05.09.1995 по 31.12.1997, в которых отражена занятость истца в условиях Списка № 1 на ремонте оборудования в плавильном цехе № 1, в цехах по производству элементарной серы № 1 и № 2 Надеждинского металлургического завода, в цехе электролиза никеля Никелевого завода АО «Норильский комбинат», установленном на участках действующих производств, где основные рабочие плавильщики, аппаратчики-гидрометаллурги), ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, так же, факт работы по Списку № 1 подтверждается расстановками профессий рабочих по рабочим местам за 1995 г., 1996 г. и 1997 г., в которых в колонках № 18 и 19 указан пенсионный список № 1 и основание - раздел VII «Металлургическое производство (цветные металлы) подраздел 5 а «Получение металла плавильным способом», подраздел 20а «Производство ртути, элементарной серы...» учитывая, что истец за период работы в РМСУ «Норильскгазоочистка» АО «Норильский комбинат» с 05.09.1995 по 31.12.1997 никуда не переводился, постоянно работал на одном участке, указанные документы могут быть косвенным доказательством работы по Списку №1. Исключение составляет период в июне 1996, когда истец был занят ремонтом оборудования на ТЭЦ № 3, расположенного в условиях Списка № 2. 

Суд, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Соответственно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия мужчинам может быть назначена по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.33 данного Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. 

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Аналогичные требования содержались и в п.п.1 п.1 ст.27, п.2 ст.28.2 и п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего до 01.01.2015). 

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно разделу VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подраздела 5 «Получение металла плавильным и электротермическим способами» вышеупомянутого Списка N 1 позицией 1070500а-17531 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки, на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Подразделом 12а позицией 1071400а-17531 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы) Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. 

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 утверждено Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с п.5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 14 указанного Разъяснения также предусмотрено, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Аналогичная правовая позиция отражена и в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение работников специализированных ремонтных организаций должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени. 

Судом установлено, что ФИО1 работал;

- с 21.02.1990 по 30.05.1990 в должности слесаря-электромонтажника Треста «Строймеханизация» ПСМ «Норильскстрой» АО «НГМК» им. А.П. Завенягина; 

- с 23.07.1990 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, участок № 43 треста ФИО6 «НГМК» им. А.П. Завенягина; 

- с 24.07.1991 переведен электромонтером по ремонту электрооборудования ремонтно - эксплуатационной службы комбината коммунальных предприятий производственного объединения «Норильскбыт» по ремонту электрооборудования, уволен 04.11.1992;

- с 23.11.1992 по 05.02.1995 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования плавильного участка № 2 плавильного цеха № 1 адеждинского металлургического завода;

- с 05.09.1995 по 14.08.1998 в должности слесаря - ремонтника третьего разряда участка № 4 Ремонтно - монтажного специализированного управления «Норильскгазоочистка» АО «НГМК» им. А.П. Завенягина; 

- с 19.06.1999 продолжал трудовую деятельность в Районах Крайнего Севера на различных предприятиях г. Норильска.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования -18.05.1999.

02.06.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по льготному стажу по Списку № 1.

Решением от 17.08.2022 истцу было отказано в установлении пенсии с указанием причины - отсутствует требуемый льготный стаж по Списку № 1. Как указано в решении об отказе, возраст на дату обращения 53 года 8 месяцев, страховой стаж на 31.12.2021 составляет - 20 лет 7 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 4 года 10дней (при требуемом 7 лет).

11.11.2022 ФИО1 повторно обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по льготному стажу по Списку № 1.

Решением от 17.11.2022 истцу было отказано в установлении пенсии с указанием причины - отсутствует требуемый льготный стаж по Списку №1. Как указано в решении об отказе, возраст на дату обращения 54 года 1 месяц, страховой стаж на 31.12.2021 составляет - 20 лет 9 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 3 года 9 месяцев 11 дней (при требуемом 6 лет), стаж работы по списку № 2 - 1 год 22 дня.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение работников специализированных ремонтных бригад должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец указывал, что его работа с 05.09.1995 по 31.12.1997 велась в Плавильном цехе №1 НМЗ, в Производстве элементарной серы - 1, ПЭС -2, Цехе производства элементарной серы - 1, Цехе электролиза Никеля НМЗ АО «НГМК» им.А.П. Завенягина, то есть в особо вредных условиях цехов, соответствующая Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №1 0. 

На основании данных лицевых карточек в отношении ФИО1 установлено, что он фактически работал (т.1 л.д.60- 63): 

- сентябрь - декабрь 1995 году на Надеждинском металлургическом заводе (НМЗ) в плавильном цехе № 1 (ПЦ-1).

- январь 1996 года на НМЗ в ПЦ-1;

- февраль - май 1996 года на НМЗ в Цехе производства элементарной серы (ПЭС-1);

- июнь 1996 года ремонт оборудования ТЭЦ-3;

- июль 1996 года на НМЗ в ПЭС-1;

- август - сентябрь 1996 года на НМЗ в ПЭС-2;

- октябрь 1996 года на НМЗ в Цехе по производству элементарной серы 1 (ЦПЭС-1);

- ноябрь 1996 года на НМЗ в ПЭС-1;

- декабрь 1996 года на НМЗ в ПЭС-2;

- январь - февраль 1997 года в НМЗ в ПЭС-1;

- март - июль 1997 года отпуск;

- август 1997 года на НМЗ в ЦПЭС-1;

- сентябрь 1997 года на НМЗ в ПЦ-1;

- октябрь 1997 года на Никелевом заводе (НЗ) в ЦЭН;

- ноябрь 1997 года на НМЗ в ЦПЭС-1;

- декабрь 1997 года на НМЗ в ПЦ-1.

Из материалов личного дела следует, что на основании личного заявления истца от 14.08.1995 и приказа № к-403 от 04.09.1995 руководителя РАО «Норильский никель» АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина» РМСУ «Норильскгазоочистка» истец принимался на работу в бригаду № 3 участка № 4 слесарем-ремонтником 3 разряда с 05.09.1995 (т.2 л.д.116, 118), указана группа ставок 5 (1). 

На основании заявления от 24.06.1996 и приказа № к-403 от 04.09.1995 руководителя РАО «Норильский никель» АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина» РМСУ «Норильскгазоочистка» ФИО1 переведен в бригаду № 7 участка № 4 слесарем-ремонтником 4 разряда с 26.06.1996 (т.2 л.д.119,120), указана группа ставок 10 (2).

Согласно докладной и.о. мастера бригады № 7 ФИО7, истец отсутствовал на работе 07.08.1998 (т.2 л.д.123).

Приказом № к-444 от 14.08.1998 руководителя РАО «Норильский никель» АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина» РМСУ «Норильскгазоочистка» ФИО1 был уволен с 14.08.1998 по п.4 ст.33 КЗОТ РФ за прогулы без уважительной причины с 31 июля по 07 августа 1998 года (т.2 л.д.128). 

Из имеющихся расстановок профессий рабочих по рабочим местам РМСУ «Норильскгазоочистка» на спорные периоды (т.1 л.д.114-118) усматривается, что у слесарей-ремонтников бригады № 7 не предусмотрена работа соответствующая Списку № 1 и Списку № 2. При этом, работа слесарей-ремонтников иных бригад предусматривала работу в условиях Списка № 1 и Списка № 2 исходя из фактической занятости.

Следовательно, работа истца в период с 26.06.1996 по 14.08.1998 в бригаде № 7 в соответствии с имеющимися в деле расстановками профессий рабочих по рабочим местам РМСУ «Норильскгазоочистка» не предусматривала работу в условиях соответствующих Списку № 1 и Списку № 2.

При этом, в материалы дела не предоставлены сведения об условиях работы бригады № 3 участка № 4 согласно расстановками профессий рабочих по рабочим местам РМСУ «Норильскгазоочистка», следовательно, не представляется возможность установить, в каких условиях предусматривалась работа истца в бригаде № 3 в период с 05.09.1995 по 25.06.1996.

При этом, суд критически относится к доводам представителя третьего лица о том, что работа истца в спорные периоды по Списку № 1 на ремонте оборудования в плавильном цехе № 1, в цехах по производству элементарной серы № 1 и № 2 Надеждинского металлургического завода, в цехе электролиза никеля Никелевого завода АО «Норильский комбинат», подтверждается установленном на указанных участках действующих производств, где основные рабочие плавильщики, аппаратчики-гидрометаллурги), ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Согласно расстановкам профессий рабочих по рабочим местам в плавильном цехе № 1, в цехах по производству элементарной серы № 1 и № 2 Надеждинского металлургического завода, в цехе электролиза никеля Никелевого завода АО «Норильский комбинат» (т.1 л.д.119-125, т.2 л.д.1-56) работники основного производства в спорные периоды работали как по 1, так и по 2 Списку (плавильный цех № 1 Надеждинского металлургического завода), а также работали как по 1 и 2 Списку, так и в условиях, не предусматривающих работу по Спискам (в цехах по производству элементарной серы № 1 и № 2 Надеждинского металлургического завода, в цехе электролиза никеля Никелевого завода АО «Норильский комбинат»).

Суд принимает во внимание, что весь спорный период истец являлся слесарем-ремонтником бригады 3 и 7 участка № 4 РМСУ «Норильскгазоочистка» деятельность подразделений, должности которые занимал истец, связаны с осуществлением ремонтов на различных объектах, что предполагает невозможность закрепления работника (в данном случае ФИО1) за конкретным технологическим оборудованием, работа на котором для профессий основных специальностей данного участка (цеха) предусматривает досрочное назначение пенсии. 

Каких-либо журналов выдачи сменных заданий за весь спорный период, из которых можно было бы установить, какие истцу ежедневно выдавались задание на осуществление каких конкретно работ, на каких рабочих местах, суду не предоставлены. В рассматриваемом случае наименование структурного подразделения, в котором работал истец, не может являться доказательством того, что все выполняемые бригадой работы по умолчанию связаны постоянно с работой во вредных условиях труда на условиях не менее 80 % занятости более того, проходила вообще работа во вредных условиях труда.

Следовательно, отсутствуют доказательства занятости истца не менее 80% рабочего времени на работах в условиях Списка № 1 в течение которого работник был занят в особых условиях труда в спорный период, поскольку невозможно установить, на каких конкретно рабочих местах работал истец. 

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не предоставлено доказательств постоянной полной занятости истца в указанные периоды в условиях, предусмотренных Списком № 1. Напротив, содержание исследованных судом за весь спорный период документов, свидетельствует о том, что отсутствует подтвержденная работа истца во вредных условиях труда. 

Таким образом, работа истца в плавильном цехе № 1, в цехах по производству элементарной серы № 1 и № 2 Надеждинского металлургического завода, в цехе электролиза никеля Никелевого завода АО «Норильский комбинат», ТЭЦ-3 не свидетельствует о выполнении им работ в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия достаточных доказательств.

Учитывая изложенное, при отсутствии бесспорных доказательств, у суда отсутствуют законные основания для признания льготного характера работы истца в спорные периоды.

Следовательно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности слесаря - ремонтника Участка № 4 РМСУ «Норильскгазоочистка» АО «НК им Завенягина» с 05.09.1995 по 31.12.1997 - 2 года 26 дней в календарном порядке, 3 года 4 месяца 9 дней в полуторном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.10.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на включение периодов работы в специальный льготный стаж, возложении обязанности назначить пенсию – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова 

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2024