Гражданское дело № 2-326\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В. 

при секретаре судебного заседания Орловой О.А.

с участием сторон: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от 13.01.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края о признании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, спорные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

15.03.2017 года ФИО1 обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края (далее по тексту «Пенсионный орган», «Орган пенсионного обеспечения») об обжаловании решения, принятого протоколом № от 02.08.2016 года, в части отказа истцу в части назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Иск ФИО1 обоснован тем, что в специальный стаж его работы Пенсионным органом по результатам рассмотрения его заявления от 20.07.2016 года не были включены периоды его работы в должности электрогазосварщиком, занятого на резке и ручной сварке: с 20.05.1992 года по 10.11.1993 года в филиале кооператива «...»; с 23.11.1993 года по 03.01.1996 года и с 07.08.2001 года по 05.05.2003 года в ООО «...»; с 01.02.2010 года по 01.02.2012 года в религиозной организации «...». 

В иске ФИО1 просил суд признать данное решение ответчика в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края включить вышеуказанные периоды в специальный стаж его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней в пенсионный орган - 20.07.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать в полном объеме, так как в результате проведенной проверки пенсионным органом в организациях, в которых работал истец, факт его льготной работы в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, не нашел своего подтверждения. Наличие в представленных уточняющих справках указание должности ФИО1 в ходе проведенной проверки, в том числе выездной, не нашли своего подтверждения относительно характера выполняемой истцом работы. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, после 1 января 1992 года для включения в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6).

Оценка пенсионным органом спорных периодов времени работы ФИО1 в поименованных в его трудовой книжке организациях приходится на период, имевший место после 1 января 1992 года, следовательно, в трудовой книжке последнего работодателем должна быть произведена запись, подтверждающая занятость его по профессии «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» согласно Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности)

Из представленной суду трудовой книжки сери ...№ от 06.01.1980 года и вкладыша в трудовую книжку серии ... № данного юридического факта не усматривается. 

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 с 20.05.1992 года по 10.11.1993 года работал в филиале кооператива «...» в должности газоэлектросварщика. 

С 23.11.1993 года был принят на работу в частную фирму «...» газоэлектросварщиком 3 разряда, где проработал до 03.01.1996 года. С 07.08.2001 года истец был вновь был принят в ООО «...» на должность газоэлектросварщика 4 разряда, где проработал до 05.05.2003 года. 

С 01.02.2010 года ФИО1 был трудоустроен на должность газоэлектросварщика в религиозную организацию «...», в которой проработал до 01.02.2012 года. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании факт работы ФИО1 в поименованных организациях (учреждениях) в указанные периоды времени в должности газоэлектросварщика не оспаривала, однако возражала против наличия у истца права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII), так как занятость истца в ходе выполнения им трудовой функции на резке и ручной сварке не была подтверждена проверкой, проведенной органом пенсионного обеспечения. 

Запись в трудовой книжке истца в нарушение требований, предъявляемых действующим законодательством после 1 января 1992 года, не содержит объективных сведений, позволяющих суду переоценить выводы комиссии ответчика, изложенные в протоколе от 02.08.2016 года №. 

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из содержания справки, выданной архивным отделом администрации МО Апшеронский район № от 16.092013 года, не подтверждается факт характера работы и занятость истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период его работы в филиале кооператива «...». При этом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не были предоставлены суду надлежащие письменные доказательства, позволяющие ему в судебном заведении опровергнуть данный вывод комиссии, изложенный в спорном протоколе от 02.08.2016 года. 

Аналогичный вывод комиссии Пенсионного органа в отношении работы ФИО1 в ООО «...» так же не нашел своего подтверждения, о чем свидетельствует текст акта выездной проверки № от 14.03.2014 года, в котором, в том числе отражено, что при проверке книги учета заработной платы ООО «...» за период времени с 1993, 1994, 1995 и 1996 года факт работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня не усматривается. При этом должность ФИО1 в книге учета заработной платы ООО «...» за 1995 год была указана иная, чем записана в трудовой книжке последнего и значится как «жестянщик». 

Согласно п. 15 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года, суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - 12.09.2001 года.

Справка № от 24.02.2017, выданная ФИО1 настоятельницей монастыря РО «...», хоть и содержит сведения о занятости истца на резке и ручной сварке, однако, по мнению суда, она не может свидетельствовать об этом, так как при проверке сведений ответчиком о льготных условиях труда, занятость ФИО1 должным образом выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (формой СЗИ-5) не была подтверждена. Доказательств обратного суду ФИО1 представлено не было. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом было предложено истцу представить доказательства, подтверждающие наличие права на включение в специальный стаж спорных периодов его работы на предприятиях в поименованной в иске должности. Однако истец пояснил, что таковых, за исключением представленных суду в материалы дела, он не имеет, то есть истцом были исчерпаны средства доказывания по делу.

Поскольку у истца отсутствует необходимая по закону продолжительность специального и страхового стажа, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовление решения в окончательной форме. 

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.