Дело № 2-3311/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Белозеровой О.Л., 

с участием представителя ГУ РК «ЦЗН г. Инта» по доверенности – ФИО1, третьего лица – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 28 ноября 2017 года исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения г. Инта» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее – ГУП «ГАРК») обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения г. Инта» (далее – ГУ РК «ЦЗН г. Инта») о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца от __.__.__ №__. В обоснование исковых требований указало, что __.__.__ ФИО2 уволена из ГУП «ГАРК» в связи с сокращением штата сотрудников. __.__.__ ГУ РК «ЦЗН г. Инта» принято решение №__ о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца. У казанным решением ГУ РК «ЦЗН г. Инта» истец не согласен, основывая свои доводы на положения ст. 318 ТК РФ, указывая, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев производится не в качестве правила, а в исключительных случаях. По смыслу данной нормы, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, распложенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата сотрудников, среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы с момента увольнения. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случае не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения порядка по предоставлению государственной услуги по содействию поисках подходящей работы. Это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организацией, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного. Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным. ФИО2 является получателем пенсии и социально защищена государством. Кроме того, в решении ГУ РК «ЦЗН г. Инта» отсутствует информация, подтверждающая социальную незащищенность, отсутствие у ФИО2 средств к существованию, наличие у нее на иждивении нетрудоспособных членов семьи. ГУ РК «ЦЗН г. Инты» также не учел при вынесении решения вопрос, имел ли место самостоятельный поиск ФИО2 работы. 

Истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований ГУП «ГАРК». Пояснила, что при принятии решения учитывалось, что ФИО2 в течение месяца после увольнения встала на учет с целью поиска работы, подходящая работа в течение трех месяцев ей не была предложена. Также учитывалось имущественное положение ФИО2 факт того, что она является единственным членом семьи, получающим доход, выплачивает кредит. Муж ФИО2 – ФИО3 не работает, занимается оформлением пенсии. На момент принятия решения, пенсия ФИО3 назначена не была. Пенсия ФИО2 составила 17144 руб. 27 коп. С учетом ежемесячных расходов ФИО2 на оплату кредита (6512 руб. 68 коп.) и коммунальных услуг (6916 руб. 36 коп.), остаток средств к существованию составил 3715 руб. 23 коп. на двоих человек. Таким образом, полагает, что решение сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца является законным и обоснованным.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ГУ РК «ЦЗН Г. Инты», просила отказать в удовлетворении исковых требований ГУП «ГАРК». Пояснила, что при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца состоялось заседание комиссии. На этой комиссии изучалось ее личное дело. Она встала на учет с целью поиска работы, подходящая работа в течение трех месяцев ей не была предложена. Также ФИО2 пояснила, что она является единственным лицом в семье, получающим доход, выплачивает кредит, который она взяла в 2012 году, когда еще работала в ГУП «ГАРК». С учетом коммунальных платежей, и кредита, на жизнь у нее с мужем остается около 4000 руб. на двоих на месяц, что не позволяет ей обеспечить достойное существование. Она делает все возможное, чтобы трудоустроиться. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО2 от __.__.__ №__, представленное ГУ РК «ЦЗН г. Инты» суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя. В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 __.__.__ уволена на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ из организации ГУП «ГАРК», расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

ФИО2 обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» __.__.__ с целью поиска подходящей работы (л.д. 49-51). 

Согласно сведениям о вакансиях подходящей работы для ФИО2, имеющихся в ее личном деле №__ от __.__.__ (л.д.58), от __.__.__ (л.д.59), от __.__.__ (л.д. 60), от __.__.__ (л.д. 61), варианты подходящей работы для ФИО2 отсутствуют. Вакансия бухгалтера 2 категории в МКУ «Городское учреждение народного образования», предложена __.__.__ ФИО2 ошибочно (л.д. 64). 

Согласно разработанному плату поиска работы ФИО2 самостоятельно осуществляла поиск подходящей работы (л.д.68,69).

Таким образом, обращение ФИО2 в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» в месячный срок после увольнения и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения до истечении четвертого месяца со дня увольнения подтверждается представленными ответчиком документами.

__.__.__ решением организационно-методической (экспертной) комиссии №__ на основании ст. 318 ТК РФ принято решение о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца

__.__.__ ФИО2 на основании ее заявления выдана справка о принятии решения органом службы занятости населения о выплате уволенному работнику сохраняемого заработка за 4 месяц 2017 года, которая была предъявлена работодателю ГУП «ГАРК».

Приказом ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от __.__.__ №__-П утверждён Порядок выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее – Порядок), согласно которому при принятии указанного решения учитываются срок, в течение которого работник встал на учет в центр занятости населения после увольнения для поиска работы (п. 3.2 Порядка); отсутствие со стороны работника нарушений условий и сроков прохождения перерегистрации без уважительных причин и нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями (п. 3.6. Порядка), не трудоустройство гражданина (п. 3.7 Порядка).

Согласно п. 3.8 Порядка при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданином документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы, документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки в центр занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска работы, документы подтверждающие наличие исключительных обстоятельства, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию; тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения; наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полно содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и т.п.).

В соответствии с п. 4 Порядка решение о сохранении среднего месячного заработка принимается организационно-методической комиссией, которая рассматривает каждый случай коллегиально.

Как установлено в ходе судебного заседания, организационно-методической (экспертной) комиссией ГУ РК «ЦЗН г. Инты» при рассмотрении вопроса о выплате ФИО2 сохраняемого заработка за 4 месяц 2017 года также рассматривался вопрос о ее имущественном, семейном положении и уровне социальной защищённости. Рассматривались представленные ФИО2 документы о заключенном ФИО2 кредитном договоре от __.__.__, ежемесячный платеж по которому составил 6 512 руб. 68 коп. (л.д. 55, 122-124), квитанции об оплате ЖКУ (л.д. 72), сведения о ИФНС по г. Сыктывкару о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 с __.__.__ (л.д.74). 

Таким образом, решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца не носило произвольный характер, принято на основании оценки фактических обстоятельств, в том числе социальной защищенности и имущественного положения ФИО2, которые носят исключительный характер.

Довод истца о том, что в решении отсутствует информация, подтверждающая социальную незащищенность, отсутствие у ФИО2 средств к существованию, наличие у нее на иждивении нетрудоспособных членов семьи суд находит несостоятельным, поскольку форма решения организационно-методической (экспертной) комиссией ГУ РК «ЦЗН г. Инты» утверждена приложениями 1.1.,1.2, 1.3, 1.4 к Порядку, и не предусматривает необходимости указания в ней сведений, явившихся основанием для принятия решения. 

Статьей 5 Закона Российской Федерации от __.__.__ №__ «О занятости населения в Российской Федерации», гарантирована свобода труда и равные возможности в реализации трудовых прав, а также свободный выбор занятости независимо от возраста и социального положения.

Работником, как стороной трудового договора в силу положений ст. 56 и 63 ТК РФ может быть любой гражданин, достигший 16 –летнего возраста. Иных возрастных критериев заключения трудового договора законодательство не содержит. 

Следовательно, на лиц, достигших пенсионного возраста и состоящих в трудовых отношениях, распространяются положения трудового законодательства, включая предоставления установленных трудовым законодательствам гарантий и компенсаций. Из приведенной выше ст. 318 ТК РФ не следует, что гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия по старости. 

Таким образом, довод истца о том, что ФИО2 социально защищена государством, так как является получателем пенсии по старости, не может явиться основанием для отмены решения ГУ РК «ЦЗН г. Инты» о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца, поскольку лишение гражданина заработка в связи с увольнением неизбежно повлияло на снижение уровня ее жизни. Получение пенсии по старости ФИО2 не может явиться основанием для лишении ее гарантий и компенсаций предусмотренных трудовым законодательством.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения г. Инта» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за ФИО2 на период трудоустройства в течение 4-го месяца

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городского округа «Инта» в размере 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Е.С. Изюмова