Дело №2-524/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе 

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 

при секретаре Кузменко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказ, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказ, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований указав, что 25 марта 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. курсы профессиональной переподготовки. Считает, не включение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. В соответствии с приказами №14 от 28.03.2013, №24 от 31.05.2013; №29 от 13.08.2013; №44 от 06.11.2013; №46 от 13.12.2013 в периоды с 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. она направлялась в государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» на курсы профессиональной переподготовки с отрывом от производства. По окончании курсов профессиональной переподготовки ей выдан диплом о профессиональной переподготовке. Периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель долен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в оспариваемые периоды с 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. она занимала должность учителя бюджетного образовательного учреждения, направлялась на курсы профессиональной переподготовки работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Указанные период нахождения на курсах профессиональной переподготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, оснований для отказа во включении данных периодов в специальный стаж не имеется. 

Истец на основании ст.39 Конституции Российской Федерации, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.196, 187 Трудового кодекса Российской Федерации просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) от 1 апреля 2019 года №236051/19 о включении ей в специальный педагогический стаж периодов: 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. – курсы профессиональной переподготовки, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) включить ей в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. – курсы профессиональной переподготовки, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с момента обращения за указанной пенсией с 25 марта 2019 года, взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в 2013 году её направляли на курсы переподготовки учителя русского языка и литературы, так как она была учителем начальных классов, она получала заработную плату, производились отчисления, на курсы направил работодатель. Она всегда работала на одном месте.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв, указав, что удовлетворение иска о назначении пенсии с 25 марта 2019 года невозможно, так как у истца на данную дату нет права на назначение пенсии, с учетом повышения пенсионного возраста пенсия может быть назначена только через 6 месяцев после возникновения права.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно п.32 указанного Постановления Пленума необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в Михайловской начальной школе с 10 января 1994 года в должности учителя. 

25 марта 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) за назначением ей досрочной пенсии. Решением №236051/19 от 1 апреля 2019 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности на 31.12.2018 г. (не менее 25 лет). В решении указано, что из представленных документов ФИО1 не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. 

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в период нахождения в дополнительном отпуске, который предоставляется в связи с обучением, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следует учесть, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке от 27 декабря 2013 года. 

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации имели место в период исполнения истцом педагогической деятельности и по распоряжению работодателя. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов. Периоды работы истца, дающие право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы. Данные периоды подлежат зачеты стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В то же время довод представителя ответчика о невозможности назначения пенсии с 25 марта 2019 года заслуживает внимания.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела документов право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом подлежащих зачету периодов, указанных истцом, возникло у истца 13 января 2019 года, то есть пенсия не может быть ей назначена 25 марта 2019 года, а может быть назначена только с 12 июля 2019 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком принято незаконное решение об отказе истцу во включении в стаж работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако пенсия истцу может быть назначена только с 12 июля 2019 года.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) от 01.04.2019 года №236051/19 в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на обучении на курсах повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на обучении на курсах повышения квалификации: с 31.03.2013 г. по 15.04.2013 г., с 03.06.2013 г. по 18.06.2013 г., с 09.09.2013 г. по 27.09.2013 г., с 11.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 28.12.2013 г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с с 12 июля 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2019 года.

СУДЬЯ: подпись