Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 14 февраля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-119/2025 (3а-2523/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» (далее по тексту - Перечень на 2021 год) размещен 19.10.2020 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru иопубликован в официальном печатном издании «Волжская коммуна» № 171(30955) 21.10.2020.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» (далее по тексту - Перечень на 2022 год) размещен 22.10.2021 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru. 

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) размещен 09.11.2022 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru. 

В Перечень на 2021 год под пунктом 25540, в Приложение № 2 Перечня на 2022 год под пунктом 2956, в Приложение № 2 Перечня на 2023 год под пунктом 2903, в Приложение № 2 Перечня на 2024 год под пунктом 2843 включен объект недвижимости с кадастровым номером №. 

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия в части приведенных пунктов Перечней на 2021-2024 годы, обосновывая тем, что является собственником объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Включение объекта недвижимости в оспариваемые нормативные правовые акты является необоснованным, поскольку помещение не подпадает под критерии, установленные положением статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Обследование нежилого помещения с целью определения вида его фактического использования на момент формирования и утверждения Перечней на 2021-2024 годы административным ответчиком не проводилось. Нежилое помещение не используется в качестве офисов, сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов и объектов общественного питания. Включение принадлежащего административному истцу помещения в указанные Перечни является незаконным, противоречащим нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, указав, что на период утверждения оспариваемых в части Перечней отсутствуют доказательства использования объекта недвижимости в качестве торгового объекта. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представив письменные возражения на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

В обосновании позиции административный ответчик указал, что по сведениям из ЕГРН в указанные Перечни было включено нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное на цокольном этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, что предполагает использование под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Министерство включило данный объект недвижимости в Перечни, исходя из отнесения к объектам, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № в период с 2020-2023 годы не проводились, решения об определении вида фактического использования с целью исключения его из Перечней не принимались. Объект недвижимости с кадастровым номером № в Перечни не включен.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей удовлетворить административные исковые требования в части недействительности Перечня на 2021 год, в остальной части заявленных требований отказать, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта недействующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 19.10.2020 № 2014 от 22.10.2021 № 2233, от 08.11.2022 № 2077, от 03.11.2023 № 2365 утверждены оспариваемые административным истцом в части Перечни на 2021-2024 годы. 

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнение участниками дела не поставлены. 

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Под пунктом 25540 Перечня на 2021 год, под пунктом 2956 в Приложение № 2 Перечня на 2022 год, под пунктом 2903 в Приложение № 2 Перечня на 2023 год, под пунктом 2843 в Приложение № 2 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером № на основании пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, исходя из расположения на первом этаже многоквартирного дома, предполагающее использовать под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

Согласно выпискам из ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, цок. этаж: комнаты №№ 3-5, 9, принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО2 с 24.09.2020 (том 1 л.д. 27-28). 

По информации, представленной по требованию суда ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 03.12.2024, по состоянию на 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022, 03.11.2023 в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, наименование – многоквартирной дом. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №, декларированная площадь 13 кв.м, вид разрешенного использования – киоск. В ЕГРН отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных договоров аренды/субаренды, соглашений и дополнительных соглашений. 

В приложении к указанному ответу содержатся сведения о помещениях расположенных в здании с кадастровым номером №, а именно восемь помещений назначением – жилое, наименованием - квартира, одно помещение с кадастровым номером № назначением – нежилое, наименованием – помещение, площадь 36,4 кв.м (том 1 л.д. 153-155).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, не содержит наименование вида разрешенного использования земли «киоск». Земельный участок не принадлежит административному истцу, вид разрешенного использования установлен на основании постановления администрации г. Самары от 17.12.1993 № 1728, то есть не зависит от волеизъявления собственника нежилого помещения и от фактического использования земли. 

Согласно технической документации, поступившей по запросу суда в порядке электронного взаимодействия из ППК «Роскадастр», имеющейся в составе реестрового дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, по состоянию на 18.05.2005 в экспликации содержится назначение помещений: 

- литера А, цоколь: квартира 6 (туалет, коридор-кухня, жилая, коридор), ОАО «Роспечать» (сан.узел, коридор, кабинет), лестничная клетка, 

- литера А 1 этаж: квартиры (жилая, коридор, кухня),

- литера Б, подвал: кооператив «Уют» (склад, коридор, холл, подобное помещение, кабинет), теплоузел ЖЭУ-6, 

- 1 этаж: квартиры (кухня, туалет, ванная, коридор, жилая),

- 2 этаж: квартиры (кухня, туалет, ванная, коридор, жилая) (том 1 л.д. 51-72).

По мнению суда, части нежилого помещения, поименованные как «кабинеты», не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины «кабинет» и «офис» не тождественны.

Анализируя представленные документы на рассматриваемый объект недвижимости – помещение: назначением - нежилое, с наименованием – нежилое, расположенный в многоквартирном жилом доме на земельном участке с видом разрешенного использования киоск, предполагает размещение торгового объекта. 

Требовалось определение фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости, которое устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра. 

Вместе с тем, мероприятия по определению вида фактического использования нежилого помещения на дату утверждения оспариваемых в части Перечней на 2021-2024 годы административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

В подтверждение доводов о фактическом использовании помещения в материалы дела административным истцом представлены договоры аренды:

- № С02/21 от 01.02.2021 с ФИО3 на помещение площадью 36,4 кв.м, для использования под склад, с 24.09.2020 сроком на 11 месяцев,

- № С1/8/23 от 01.08.2023 с ФИО4 на помещение площадью 36,4 кв.м, для использования под склад, сроком на 11 месяцев.

Из открытых источников интернет-ресурса (2 ГИС) следует, что по адресу рассматриваемого объекта недвижимости располагается одна организация - цветочный магазин «Дон Пион» (том 1 л.д. 46). 

По запросу суда УФНС России по Самарской области представило сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой техники по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО5 с 02.08.2021 по 29.08.2023, место установки «graffitishop.flop»; ИП ФИО6 с 15.09.2023 по настоящее время, место установки «

<

данные изъяты>» (том 1 л.д. 73-74), и информацию о проводимых торговых операциях с использованием контрольно-кассовой техники (том 2 л.д. 1-32). В реестровых делах индивидуальных предпринимателей отсутствуют договоры аренды/пользования нежилым помещением (том 1 л.д. 231).

По сведениям, содержащимся в общедоступных источниках информации (egrul.nalog.ru), ИП ФИО5 являлась индивидуальным предпринимателем с 15.02.2021 по 01.09.2023, основной вид экономической деятельности - (47.19) торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ИП ФИО4 являлась торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах (том 1 л.д. 145-148).

Судом предпринимались меры для получения документов о фактическом использовании помещения непосредственно от собственника ФИО2 и от пользователей ИП ФИО5, ИП ФИО6, однако, запросы суда оставлены без ответа, в судебное заседание для дачи пояснений по обстоятельствам дела участники не явились.

Административный истец ФИО2 с 04.06.2024 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности (68.20) – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (том 1 л.д. 44-45). УФНС России по Самарской области сообщило об отсутствии информации о движении денежных средств с назначением «аренда» по счету ИП ФИО2

Во исполнение определения суда от 17.12.2024 администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара в материалы дела представлен акт осмотра от 26.12.2024 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 36,4 кв.м, о фактическом использовании под магазин по реализации цветом «Дон Пион» (том 1 л.д. 205-219). 

Представитель административного истца в судебном заседании не оспаривала факт расположения в нежилом помещении магазина «Дон Пион», наличие которого установлено администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара. При этом, представитель административного истца пояснила, что собственником не проверялся факт установления контрольно-кассовой техники в объекте недвижимости, помещение было передано в аренду под склад. 

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно позиции 38 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, действовавшего до 1 октября 2023 г., устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, магазин представляет собой один из типов предприятий розничной торговли, стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. 

Обновленный с 1 октября 2023 года Национальный стандарт с терминами и определениями в сфере торговли (ГОСТ Р 51303-2023) содержит аналогичные понятия. 

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными и поступившими в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом изложенных нормативных правовых актов в их совокупности, и системном анализе, суд приходит к выводу, что рассматриваемое помещение со 02.08.2021 относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, и, следовательно, подлежало включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022-2024 годы, поскольку фактически используется в качестве торгового объекта. Противоречий данных нормативных правовых актов закону, имеющему большую юридическую силу, судом не установлено. 

Вместе с тем судом не добыто и административным ответчиком не представлено доказательств о фактическом использовании рассматриваемого здания в период формирования и утверждения Перечня на 2021 год в качестве объекта налогообложения, предусмотренного положением статьи 378.2 НК РФ, что свидетельствует о необоснованности его включения в Перечень на 2021 год. 

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого Перечня на 2021 год в части пункта 25540 недействующим со дня его принятия.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает возможным сообщение о настоящем судебном акте в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения под пунктом 25540 объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Отказать в удовлетворении требований о признании недействующими со дня принятия приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером №. 

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.02.2025.

Судья: И.А. Щетинкина