УИД №

Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 24 июля 2023года 

Талицкийрайонный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретареСауковой Н.Ю., 

с участием истца прокурора Тугулымского района Барахоева А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2023 по иску прокурора Тугулымского района Свердловской, действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тугулымскаясредняя общеобразовательная школа № 26о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тугулымскаясредняя общеобразовательная школа № 26о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,в обоснование требований указал, что прокуратурой Тугулымского района совместно со старшим инспектором по маркетингу МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования Тугулымского городского округа» и с представителем общественной организации «Общество слепых» проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе проведена оценка обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в МАОУ Тугулымская средняяобщеобразовательная школа №26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обеспечена доступностьбеспрепятственного доступа инвалидов в здании начальной школы, а именноотсутствуют: пандус, поручни, специально-оборудованные для инвалидовуниверсальные и доступные кабины в уборных. Кроме того, в зданияхобразовательной организации отсутствуют, предусмотренныезаконодательством: кнопки вызова помощи при входе; тактильные мнемосхемыи указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированныешрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и

зрительной информации; противоскользящие полосы желтого цвета напроступях краевых ступеней лестничных маршей; сменные кресла-коляски;специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов ссоответствующими знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р52290; возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) услугсурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) заключить договор опредоставлении услуг по запросу с профильной организацией; тьюторы.

В связи с чем просит обязать МАОУ Тугулымская средняя общеобразовательная школа №26 установить в зданииобразовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес> предусмотренныезаконодательством: пандус, поручни, специально-оборудованные дляинвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, кнопки вызова помощи при входе; тактильные мнемосхемыи указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированныешрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой изрительной информации; противоскользящие полосы желтого цвета напроступях краевых ступеней лестничных маршей; сменные кресла-коляски;предусмотреть возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению)пользоваться услугами сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика)заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильнойорганизацией; на прилегающей территории к образовательной организациипредусмотреть специализированное машино-место для транспортных средствинвалидов с соответствующими знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 иГОСТ Р 52290 в течение 1 года после вступления решения суда в законнуюсилу.

В судебном заседании прокурор Тугулымского района Свердловской области Барахоев А.Ю. отказался от требований в части возложения обязанности установить пандус и доступные кабины в уборных, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в заявлении и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика МАОУ Тугулымскаясредняя общеобразовательная школа № 26 ФИО1, действующая на основании приказа №-ок от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признала частично,пояснив, чтотребования по уборным заявлены не законно, в здании школы по адресу: 

<

адрес> оборудованы надлежащим образом, также не признает требования по пандусам, просит исключить данные требования из заявленных требований.В плане финансово-хозяйственной деятельности школы денежные средства запланированы не были на 2023 год.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно дефиниции ст. 7 Конституции Российской ФедерацииРоссийская Федерация - социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь исвободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечиваетсягосударственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство,семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеетправо на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охранойокружающей среды, созданием безопасных благоприятных условий труда,быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»государственная политика в интересах детей основана, в том числе, напринципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан занарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что приосуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или ворганизации, осуществляющей образовательную деятельность, не могутущемляться права ребенка.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальнойзащите инвалидов в РФ» (далее по тексту Закон о социальной защитеинвалидов в РФ) установлено, что социальная защита инвалидов – системагарантированных государством экономических, правовых мер и мерсоциальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных насоздание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизниобщества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающаясоциальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иныминормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 19 Закона о социальной защите инвалидов в РФ инвалидугарантирована государственная поддержка в получении образования исоздании инвалидам необходимых условий для его получения.

В частности, в силу п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального законаот 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, организации независимо от их организационно-правовыхформ обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителейинформации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктури к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Кроме того, из правового смысла ст. 15 Федерального законаот 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» следует, что на всех парковках общего пользования, в том числеоколо объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур(жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений,включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации,организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 19.12.2016 № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».

В соответствии с п. 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандартРоссийской Федерации. Средства связи и информации технические общегопользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требованиядоступности и безопасности» кнопки устройства вызова помощи должны бытьрасположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалидаповерхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) нарасстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиусаоткрывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры онадолжна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входнойплощадки).

На основании п. 6.2.8 Свода правил 59.13330.2020, утвержденногоПриказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения» (далее по тексту Свод правил 59.13330.2020)при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматриватьлестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от паденияследует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП118.13330.

Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатойповерхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметьбортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращениясоскальзывания трости или ноги.

Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м(допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных споверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос сфотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием напроектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краемпроступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает всебя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраиваетсятолько перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнегомарша.

При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следуетпредусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительныепоручни.

В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих ихгоризонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м.

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандартРоссийской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка,производство, условия применения» (далее по тексту - ГОСТ Р 59601-2021)тактильная мнемосхема - тактильно-визуальное средство отображенияинформации, предназначенное для предварительной пространственнойориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое

изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов,выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

Согласно п. 4.3.6 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы должныпередавать информацию следующего содержания: наименование объектарасположения мнемосхемы; знак доступности объекта для инвалидов позрению; тактильный указатель, обозначающий место расположениямнемосхемы; схему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступныхдля инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией,имеющей тактильный эффект; тактильные сноски с названиями помещений,расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом идублированные шрифтом Брайля; иную необходимую информацию, прямо иликосвенно влияющую на безопасность незрячего или слабовидящего человекапри движении по указанному маршруту.

На основании п. 6.2 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы иуказатели необходимо размещать внутри здания информация о назначении помещения - рядом с дверью на высоте от 1,4 до 1,6 м со стороны двернойручки.

Из правового смысла п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности дляинвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а такжеоказания им при этом необходимой помощи» следует, что руководителямиорганов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования,обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектовв соответствии с требованиями, установленными законодательными и иныминормативными правовыми актами:а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта вцелях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательныхтехнологий, а также сменного кресла-коляски;в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него передвходом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, принеобходимости, с помощью работников объекта;г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функциизрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него,информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, сучетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублированиенеобходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, атакже надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги,собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня2015 г. N 386н.

В силу п. 39 Приказа Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 «Обутверждении Порядка организации и осуществления образовательнойдеятельности по основным общеобразовательным программамобразовательным программам начального общего, основного общего исреднего общего образования» при организации образовательной деятельностипо адаптированной общеобразовательной программе создаются условия длялечебно-восстановительной работы, организации образовательнойдеятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихсяиз расчета по одной штатной единице: тьютора, ассистента (помощника) накаждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минтруда России от 10.01.2017 № 10н «Об утверждениипрофессионального стандарта «Специалист в области воспитания» установленотьюторское сопровождение обучающихся с инвалидностью и ОВЗ как одна изтрудовых функций.

Судом установлено, что прокуратурой Тугулымского района совместно со старшим инспектором по маркетингу МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования Тугулымского городского округа» и с представителем общественной организации «Общество слепых» проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе проведена оценка обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что в МАОУ Тугулымская средняяобщеобразовательная школа №26, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обеспечена доступностьбеспрепятственного доступа инвалидов в здании начальной школы, а именноотсутствуют: пандус, поручни, специально-оборудованные для инвалидовуниверсальные и доступные кабины в уборных.Кроме того, в зданияхобразовательной организации отсутствуют, предусмотренныезаконодательством: кнопки вызова помощи при входе; тактильные мнемосхемыи указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированныешрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой изрительной информации; противоскользящие полосы желтого цвета напроступях краевых ступеней лестничных маршей; сменные кресла-коляски;специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов ссоответствующими знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р52290; возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) услугсурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) заключить договор опредоставлении услуг по запросу с профильной организацией; тьюторы.

Однако,в нарушение вышеизложенных норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МАОУ Тугулымская средняяобщеобразовательная школа №26не обеспечено. 

Учитывая изложенное, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлены требования об обязании ответчикаМАОУ Тугулымская средняяобщеобразовательная школа №26обеспечить выполнение мероприятий по исполнению законодательства социальной защите инвалидов в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решению суда, и считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, установить срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей. 

Таким образом, с ответчика МАОУ Тугулымская средняяобщеобразовательная школа №26подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской, действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тугулымскаясредняя общеобразовательная школа № 26– удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тугулымскаясредняя общеобразовательная школа № 26, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу, установить в здании (

<

адрес>): поручни, кнопки вызова помощи при входе; тактильные мнемосхемы и указатели,выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтомБрайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительнойинформации; противоскользящие полосы желтого цвета на проступях краевыхступеней лестничных маршей;

организовать наличие сменных кресел-колясок, дляинвалидов по слуху (слуху и зрению) организовать услугисурдопереводчика(тифлосурдопереводчика); 

обустроить на прилегающей территории образовательной организации специализированное машино-место длятранспортных средств инвалидов с соответствующими знаками,установленными по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тугулымскаясредняя общеобразовательная школа № 26 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.