Дело № 2-2229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 г., г. Пермь.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Лекомцевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя 3-го лица ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г.Перми гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об установлении местоположения границ земельного участка

У с т а н о в и л

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу Адрес согласно межевому плану. В обоснование исковых требований указала, что с Дата года проживает в домовладении по адресу Адрес без надлежащим образом оформленных документов на него. Указанное домовладение было построено в ... году и использовалось ..., которая была зарегистрирована в домовладении, что подтверждается данными домовой книги. В связи с намерением оформить в собственность земельный участок в соответствии с Законом пермского края «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» она обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка Адрес. В предварительном согласовании предоставления земельного участка ей было отказано, поскольку подготовленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям законодательства – границы образуемого земельного участка пересекают границы территориальных зон – ... С данным отказом она не согласна. Работы по формированию земельного участка и определению местоположения его границ проводились кадастровым инженером согласно фактическому землепользованию, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц. Установление Правилами землепользования и застройки города Перми двух территориальных зон в отношении спорного земельного участка не обеспечивает ее права и законные интересы как пользователя жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Домовладение существовало задолго до установления границ территориальных зон Правилами землепользования и застройки территории г.Перми, землепользование сложилось с учетом назначения объекта недвижимости и площади, необходимой для его эксплуатации. В связи с отказом департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка она не имеет возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

Представитель истца поддержала исковые требования об установлении местоположения границ земельного участка согласно межевому плану.

3-е лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель 3-го лица поддержала исковые требования ФИО3, поясила, что ФИО4 также проживает в домовладении по адресу Адрес и намерена оформить земельный участок в собственность в соответствии с Законом пермского края.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Закон Пермского края «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления в собственность граждан Российской Федерации земельных участков на территории Пермского края из земель, находящихся в государственной собственности Пермского края, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельный участок), под индивидуальными или блокированными жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Согласно ст. 2 указанного Закона земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются:

а) жилой дом пригоден для постоянного проживания;

б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством;

в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно ст.4 Закона Пермского края местоположение границ предоставляемого земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом фактического землепользования, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка

В соответствии со ст. 5 Закона Пермского края «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением.

Если в ходе рассмотрения представленных заявителем документов будет установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка цели его использования и если такой земельный участок расположен в территориальной зоне, предусматривающей жилищное строительство как вид разрешенного использования, уполномоченный орган в течение срока, установленного частью 3 настоящей статьи, осуществляет изменение (установление) вида разрешенного использования в соответствии с градостроительными регламентами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в целях реализации права на получение земельного участка в собственность истцом в департамент земельных отношений представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу Адрес

Решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми от Дата. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что на схеме не отображены границы территорий общего пользования, красные линии, площадь образуемого земельного участка не соответствует площади земельного участка, построенного по представленным координатам и указанной в графической части схемы, образуемые земельный участок пересекает границы территориальных зон – часть земельного участка расположена в зоне ... местоположение границ земельного участка не учитывает местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ...

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу Адрес на государственном кадастровом учете не стоит.

Предоставление земельного участка в данном случае должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст.39.15 ЗК РФ, т.е. в общем порядке.

Как установлено в судебном заседании истцу в предварительном согласовании предоставления схемы земельного участка было отказано с указанием оснований отказа. Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не оспорены, незаконными не признаны.

Суд считает, что истцом, предъявившим исковые требования об установлении местоположения границ земельного участка избран ненадлежащим способ защиты права, направленный на обход предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка.

Доводы представителя истца о необоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не могут быть приняты во внимание. В силу следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок, согласно межевому плану пересекает границы территориальных зон ...

В соответствии со ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно сведений кадастрового паспорта на здание, технического паспорта домовладения, жилой дом, расположенный по адресу ... года постройки, в связи с чем установление Решением Пермской городской Думы территориальной зоны ... в отношении спорного земельного участка не обеспечивает права и законные интересы истца как владельца жилого дома, расположенного на данном земельном участке, что противоречит целям разработки Правил (пункт 3 части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса); при подготовке Правил, не учтены сложившаяся планировка территории и существующее землепользование (пункт 4 части 1 статьи 34); территориальная зона ... установлена без учета фактического использования земельного участка (пункт 1 части 2 статьи 36), что не должно влиять на права истца на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с Законом Пермского края «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами».

Вместе с тем указанные обстоятельства не свидетельствуют об обоснованности требований истца об установлении местоположения границ земельного участка. Решениями Департамента земельных отношений истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по иным основаниям, при этом решения Департамента земельных отношений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцом не оспариваются, незаконными не признаны, избранный способ защиты не соответствует нарушенному праву, направлен на обход предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка, в связи с чем является ненадлежащим.

Учитывая изложенное, суд считает, что предусмотренных законом оснований для установления местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу Адрес в соответствии с межевым планом от Дата не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу Адрес в соответствии с межевым планом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья И.В.Юрченко