УИД 74MS0005-01-2024-007860-20

Дело № 12-189/2025

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 20 августа 2025 года 

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего Губановой М.В.,

при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 5 Советского района г. Челябинска, директор ООО «Восток Ойл Групп» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ - за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в случае, если такое представление предусмотрено законом, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

ФИО2, являясь директором ООО «Восток ойл групп» допустил представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о регистрации юридического лица ООО «Восток ойл групп» по адресу: 

<

адрес>. 

Мировым судьей вынесено постановление о привлечении директора ООО «Восток ойл групп» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ подали жалобу на указанное постановление, в котором просят оспариваемое ими постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением мировым судьей норм процессуального права. 

Как следует из представленных документов, на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Законом установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в силу подпункта "в" пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования к оформлению документов), установлено, что указание в форме заявления о государственной регистрации сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (далее - ГАР) в муниципальном делении. Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

При написании адреса используются сокращенные наименования видов населенных пунктов и типов следующих за населенным пунктом адресообразующих элементов в соответствии с Правилами сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 № 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов".

Согласно положениям подпункта 8 пункта 30 Требований к оформлению документов сведения о соответствующем элементе объекта адресации - помещении (квартира, офис и прочее) указываются в показателе "Помещение в пределах здания, сооружения" при наличии.

Таким образом, сведения об адресе юридического лица, включая помещения, в заявлении о государственной регистрации должны соответствовать сведениям, имеющимся в ГАР. При отсутствии в ГАР сведений о помещении (за исключением квартиры) адрес юридического лица должен указываться в заявлении о государственной регистрации до показателя "Здание/сооружение" включительно.

Несоблюдение положений пункта 14 Требований к оформлению документов является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом отсутствие в ГАР сведений о помещении (за исключением квартиры) само по себе не может являться основанием для отказа в государственной регистрации. Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", в данной ситуации регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в подпункте 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 (далее также - регистрирующий орган).

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт № 129-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Круг лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности за указанное правонарушение, определен ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ - в частности, под должностным лицом понимается и руководитель организации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 17 по Челябинской области оформлен протокол №. Протоколом установлен факт нарушения директором ООО «Восток ойл групп» ФИО2 норм законодательства о государственной регистрации юридических лиц, т.е. представление недостоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ. 

Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, ФИО2 был заключен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной переписки с ООО «Скэнд» (агент). Предметом договора явилось оказание агентом посреднических юридических и иных услуг, а именно: подготовка и представление комплекта документов (договора аренды, гарантийного письма, выписки из ЕГРН) на предоставление юридического адреса ООО «Восток ойл групп» по адресу: 

<

адрес> сроком на 11 месяцев с возможностью пролонгации договора. За указанные услуги ФИО2 оплатил агенту 28 000 руб. По готовности документов, он представил их в регистрирующий орган. Адрес регистрации он лично не проверял, с собственником помещения не общался. Однако, МИФНС указали, что документы содержат ложные сведения, собственник помещения по указанному адресу гарантийного письма не выдавал, договор аренды с ООО «Восток ойл групп» не заключал. Печать и подпись на гарантийном письме и договоре аренды являются поддельными. В связи с чем, ФИО2 обратился в правоохранительные органы с заявлением по факту мошенничества неустановленного лица. Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП «Советский» СУ УМВД России по г. Челябинску Б.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 159 УК РФ по факту хищения путем обмана неустановленным лицом денежных средств в размере 28 500 руб., принадлежащих ФИО2, в связи с заключением договора аренды помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Действие, совершенное ФИО3, не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями в ЕГРЮЛ, которые были представлены ФИО2, договором от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восток ойл групп» и ООО «Скэнд», постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ, которым мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что директором общества ФИО2 в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица.

При рассмотрении дела мировым судьей действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 5 ст. 14.25. КоАП РФ на ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.11, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 14.25 названного кодекса.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1, пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии разъяснениями, сформулированными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Оснований полагать о нарушении права на защиту при производстве по делу в рассматриваемом случае не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет – 1 год.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Приведенные в обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о наличии в деянии директора общества ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района города Челябинска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: М.В. Губанова