Дело № 2-317/2018

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 мая 2018 года 

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

при секретаре Березовской Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Администрации г. Новокузнецка о снятии с кадастрового учета жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером ..... по адресу: ....., площадью 62,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....., имеющий местоположение: ..... (строительный .....).

Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка ..... от ..... об отводе земельного участка в натуре ее матери Т.В. был отведен земельный участок площадью 1581 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ......

..... ее матери Т.В. было выдано разрешение на строительство.

..... ее мать Т.В. заключила договор аренды земельного участка площадью 1581 кв.м. с кадастровым ..... под индивидуальное жилищное строительство сроком на 2 (два) года.

Договор аренды постоянно продлевался.

..... Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от ..... заключил с ее матерью Т.В. договор ..... аренды земельного участка площадью 1581 кв.м. с кадастровым ..... под индивидуальное жилищное строительство по ....., (строительный номер .....) в ..... до ...... Договор аренды прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области.

..... на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и прав застройки ее мать Т.В. уступила, а она приняла права и обязанности по договору ..... аренды земельного участка площадью 1581 кв.м. с кадастровым ......

..... она зарегистрировала договора уступки прав и обязанностей в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области.

..... на основании соглашения ..... о внесении изменений в договор аренды ..... от ..... ей была продлена аренда до ......

Вышеуказанное соглашение ..... было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области.

..... она получила разрешение на строительство индивидуального жилого дома ..... сроком до ......

При постановке на кадастровый учет нового жилого дома выяснилось, что на кадастровом учете стоит старый жилой дом площадью 62,2 кв. с кадастровым ......

Согласно справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка» от ..... за ..... жилой дом по адресу: ....., год постройки 1963, площадью 62,2 кв.м. собственником которого, являлась У. на основании договора от ....., снесен и снят с инвентаризационного учета.

Согласно выписки из ЕГРН старый дом, год постройки 1963, площадью 62,2 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ....., будучи на тот момент уже давно снесенным.

В настоящее время она не может поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом по адресу: ....., т.к. не снят с учета старый, снесенный дом.

Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 18.05.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Новокузнецка, Управление Росреестра по Кемеровской области. Срок рассмотрения дела исчислять с 18.05.2018. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ..... сроком на ....., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером ..... по адресу: ....., площадью 62,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....., имеющий местоположение: ..... (строительный .....).

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел в г. Новокузнецке (далее – Росреестр) ФИО3, действующая на основании доверенности .....-..... от ..... сроком по ....., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что по сведениям кадастра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером ..... является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет ....., в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 №1 на основании сведений, содержащихся в архивах организаций технической инвентаризации. Указанный объект был поставлен на кадастровый учет с характеристиками: вид объекта – «здание», наименование - «объект индивидуального жилищного строительства», назначение - «жилой дом», площадь - 62,20 кв.м., адрес (местоположение): ...... Отмечаю также, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях данного объекта недвижимости отсутствуют. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости, лицами, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет (снятие с учета), являются собственники здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственногокадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

Резюмируя нормы статей 15, 18 Закона о регистрации недвижимости, снятие с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, осуществляется по заявлению собственника (представителя собственника) такого объекта, с приложением документов подтверждающих право собственности на такой объект, а также документа, подтверждающего прекращения существования объекта - Акта обследования, который согласно ст.23 Закона о регистрации недвижимости представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Кроме того, считает, что фактически спор между истцом и Управлением Росреестра по Кемеровской области отсутствует. Управление Росреестра по Кемеровской области привлечено к участию в деле, исключительно исходя из того, что наделено полномочиями по государственному кадастровому учету с 01.01.2017. Просила суд исключить Управление Росреестра по Кемеровской области из состава ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

23.05.2018 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по г. Новокузнецку поступило определение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 18.05.2018 о привлечении в качестве соответчика Управление Росреестра по Кемеровской области. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение о Росреестре) Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 4 вышеназванного Положения Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 9.4.3 Положения о Росреестре, на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.03.2016 № 180 «Об утверждении Типового Положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 (в редакции приказа от 23.01.2017 № П/0027) утверждено Положение об Управлении Росреестра по Кемеровской области (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения Управление Росреестра по Кемеровской области является территориальным органом Росреестра и осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории Кемеровской области.

Пункт 3 Положения предусматривает, что Управление Росреестра по Кемеровской области является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

Принимая во внимание тот факт, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Росреестр) было привлечено ранее истцом в качестве ответчика, привлечение судом Росреестра к участию в настоящем деле в качестве соответчика считаем излишним и необоснованным.

Представитель ответчика Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 95).

Представитель третьего лица Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 26, 52, 93-94).

Суд считает, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц, т.к. они о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 235ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер.

Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка ..... от ..... о предоставлении земельных участков в аренду матери истца ФИО1 В. был предоставлен земельный участок площадью 1581 кв.м. по ....., в аренду сроком на 2 года под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 4).

..... Управлением по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокузнецка Т.В. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ...... К строительству дома застройщик обязан приступить в 2000 году и закончить все постройки 2002 году (л.д. 5).

..... ФИО4 заключила договор аренды земельного участка площадью 1581 кв.м. с кадастровым ..... под индивидуальное жилищное строительство сроком на 2 (два) года. Договор аренды постоянно продлевался (л.д. 6-7).

На основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от ..... между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и Т.В. ..... был заключен договор ..... аренды земельного участка площадью 1581 кв.м. с кадастровым ..... под индивидуальное жилищное строительство по ....., (строительный номер .....) в ..... до ...... Договор аренды прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 8-9).

..... на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и прав застройки Т.В. уступила, а ФИО1 приняла права и обязанности по договору ..... аренды земельного участка площадью 1581 кв.м. с кадастровым ...... ФИО1 ..... зарегистрировала договор уступки прав и обязанностей в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 10).

ФИО1 ..... на основании соглашения ..... о внесении изменений в договор аренды ..... от ..... была продлена аренда до ...... Соглашение ..... было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 11).

..... ФИО1 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома ..... сроком до ..... (л.д. 12). 

Согласно справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка» от ..... (л.д. 14) собственником жилого дома, по адресу: ....., год постройки 1963, является У. на основании договора от ....., реестровый ....., в БТИ зарегистрировано ....., на момент инвентаризации от ..... дом снесен и снят с инвентаризационного учета, на земельном участке выстроено 2 жилых дома: 1. год постройки 2005 – правоустанавливающие документы не предъявлены; 2. год постройки 2014 – правоустанавливающие документы не предъявлены.

К данной справке БТИ приложен акт от ..... (л.д. 13) согласно которого, при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: ..... обнаружено: жилой дом 2005 года постройки на бетонно-ленточном фундаменте, стены – шпалы, крыша – толь по тесовой обрешетке; жилой дом 2014 года постройки на бетонно-ленточном фундаменте, стены – шпалы, крыша – металлический профлист. Надворные постройки – два тесовых сарая.

Судом истребованы сведения о наследниках прежнего собственника - У. (л.д.69).

На основании полученных сведений суд считывает, что Т.Т. и Т.С. прежними собственниками дома не являются, поскольку в установленном законом порядке в нотариальную контору по вопросу принятия наследства в виде жилого дома по ....., не обращались, свидетельство о праве собственности не выдавалось, с 1995 года в гор. Новокузнецке не проживали. 

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, с момента смерти У., то есть с ....., жилой дом мог считаться принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию. Однако свои права на наследство в отношении указанного имущества ответчик не оформил, каких-либо действий по владению и пользованию этим имуществом не осуществлял.

При постановке истцом на кадастровый учет нового жилого дома выяснилось, что на кадастровом учете стоит старый жилой дом площадью 62,2 кв. с кадастровым ....., что также подтверждается перечнем данных из архивов ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» об объектах, поставленных на технический учет, где под ..... указан жилой дом по ....., общей площадью 62,2 кв.м. (л.д. 39-40).

Согласно выписки из ЕГРН дом, расположенный по адресу: ....., год постройки 1963, площадью 62,2 кв.м. поставлен на кадастровый учет ..... (л.д. 19-20, 48-49), будучи на тот момент уже снесенным.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ..... отказано в снятии с учета объекта недвижимости (л.д. 15).

Также, ФИО1 отказано в присвоении объекту адресации - жилому дому общей площадью 75,1 кв.м., год постройки – 2014, по ....., адреса, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на данный жилой дом и не аннулированы сведения в Государственном кадастре недвижимости на жилой дом общей площадью 62,2 кв.м., год постройки 1963, по ..... (л.д. 16).

На обращение ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – здания, с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ....., в связи с прекращением его существования, поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д. 17-18).

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что восстановление права истца возможно только судом при снятии с кадастрового учета ранее поставленного объекта недвижимости с кадастровым номером ..... по адресу: ....., площадью 62,2 кв.м.

В части требований истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, суд полагает необходимым отказать, т.к. данный ответчик не является нарушителями прав истца.

При анализе представленных доказательств, судом установлено, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, могла снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости при обращении собственника объекта недвижимости, к которым истец не относится. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Администрации г. Новокузнецка о снятии с кадастрового учета жилого дома, удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером ..... по адресу: ....., площадью 62,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....., имеющий местоположение: ..... (строительный .....).

В удовлетворении указанных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, отказать.

Решение суда по данному делу, вступившее в законную силу, будет являться для органа кадастрового учета основанием для снятия названного объекта недвижимости с кадастрового учета без заявления правообладателя. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018. 

Судья И.Ю. Шерова