Дело № 2-140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района к ФИО1, ФИО2, третьи лица Комитете по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, Межмуниципальный отдел по г. Батайску, Аксайскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ростовской области, ООО «БизнесЭйр» об оспаривании выдела, признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства при выделении земельного участка. 

ФИО1 3.08.2001г. приобрел право общедолевой собственности на земельную долю площадью 3,9 га.

В начале 2017 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО3 по вопросу подготовки межевого плана для выдела земельного участка в счет земельной доли КСП «Пригородное», принадлежащего ФИО1.

При этом в нарушение требований действующего законодательства кадастровым инженером подготовлен межевой план об образовании многоконтурного земельного участка с КН № ... (количество контуров 4) на землях КСП ТОО «Пригородное», а не на землях СХПК «Восход», что подтверждается, в том числе объяснением кадастрового инженера ФИО3 от 10.11.2017.

Межевание земельного участка проводилось в период с мая по сентябрь 2017 года на основании окончательного проекта межевания от 09.09.2017 образуемый земельный участок является многоконтурным и состоит из четырех обособленных земельных участков. Общая площадь участка составляет 3,9 га. 

Местоположение обособленного земельного участка с КН № ... (1) располагается не в границах общей долевой земли КСП «Пригородное», а на сбросном канале.

Местоположение обособленного земельного участка с КН № ...), располагается также не в границах общей долевой земли КСП «Пригородное», так как проходится по территории обозначенной как молочная ферма, а также тока и теплиц. Образование данного контура земельного участка привело к вклиниванию и невозможности формированию участка из земель муниципальной собственности, так как не будет обеспечен доступом, в том числе и отсутствие проезда к другим смежным земельным участкам.

Местоположение обособленного земельного участка с КН № ... располагается не в границах поля № 17, а к фонду перераспределения земель, арендатором смежного земельного участка является ООО «БизнесЭйр».

Установлено, что новые границы станицы Ольгинской Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области утверждены 02.09.2009, на основании Решения Собрания депутатов Аксайского района. Спорный земельный участок с кадастровым номером № ... частично входит в границы указанного населенного пункта.

В результате противоправных действий вышеназванных лиц земельный участок с кадастровым номером № ... выделен в счет земельной доли из земель, относящихся к населенному пункту ст. Ольгинская, государственная собственность на которые не разграничена и относящихся к землям муниципального образования «Аксайский район».

В дальнейшем земельный участок с КН № ... после регистрации права собственности ФИО1 был передан по договору дарения ФИО2

На основании изложенного, с учетом уточнения иска истец просил признать недействительными результаты межевания и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ..., считая границы неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства и исключить сведения по данному земельному участку из единого государственного реестра недвижимости.

Признать договор дарения земельного участка от 20.09.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № ..., заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности сделки, прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № ..., исключить запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № ... из единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании помощник прокурора Мамаев Н.А. настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства. Так же пояснил, что одним из основания признания выдела недействительным и признания недействительным договора дарения является то, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельной доли от 9.12.2002г. осуществил отчуждение принадлежащей ему доли земельного участка ФИО4 В связи с чем на момент оспариваемого выдела и заключения договора дарения с ФИО2 ФИО1 не являлся собственником. 

Ответчик ФИО1, будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2, а так же его представитель действующий на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требования прокурора не основаны на законе.

Третьи лица Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Росреестра» будучи извещенные о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Представитель межмуниципального отдела по г. Батайску, Аксайскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, действующая на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования заявленные прокурором.

Представитель ООО «БизнесЭйр» действующий на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования просил иск удовлетворить. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Бюро оценки и проектирования» ФИО9 в судебном заседании пояснил, что экспертиза им было проведена по представленным материалам дела.

Выслушав стороны, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Аксайского района № 55 от 16.01.2001 «Об отмене постановления главы администрации Аксайского района № 468 от 05.05.1996 «О предоставлении земельного участка ФИО1, проживающему по адресу ..., для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» и № 447 от 02.04.1996 «О предоставлении земельного участка ФИО10, проживающей по адресу: ..., для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» (далее - Постановление), 3.08.2001г. приобрел в общую долевую собственность земельную долю 3,9 га в земельном массиве сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ... в землях СХПК «Колхоз «Восход». О чем ФИО5 было выдано свидетельство о государственной регистрации права № ... от 3.08.2001г.

На основании заключенного с ФИО4 договора купли-продажи земельной доли от 9.12.2002г. ФИО1 осуществил отчуждение принадлежащей ему доли земельного участка в пользу ФИО4 

Государственная регистрация перехода права собственности на земельную долю от ФИО5 к ФИО11 была произведена 31.07.2003г. в этот же день запись о государственной регистрации права ФИО1 была прекращена государственным регистратором. 

При этом, ФИО1 4.04.2015г. получил свидетельство о государственной регистрации права № ... взамен ранее выданного свидетельства № ... от 3.08.2001г. 

В начале 2017 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО3 по вопросу подготовки межевого плана для выдела земельного участка в счет земельной доли КСП «Пригородное», принадлежащего ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права № ... 

Кадастровым инженером инициирована данная процедура в отношении земель населенного пункта ст. Ольгинской, составлен проект межевания земельного участка, опубликовано извещение о его согласовании в газете «Победа» от 12.05.2017 № ...), а впоследствии подготовлен и направлен межевой план данного участка общей площадью 39000 кв.м. с присвоением ему категории - «земли сельскохозяйственного назначения».

При этом, кадастровым инженером подготовлен межевой план об образовании многоконтурного земельного участка с КН № ... (количество контуров 4) на землях КСП ТОО «Пригородное», а не на землях СХПК «Восход».

Решением Собрания депутатов Аксайского района от 15.03.2017 № 210 утверждены правила землепользования и застройки поселения, которыми также участок с кадастровым номером № ... частично отнесен к землям населенного пункта ст. Ольгинской.

Судом, с целью установления существенно значимых для дела обстоятельств, на основании ходатайства истца по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Бюро оценки и проектирования».

Согласно представленного в материалах дела заключения эксперта №С2-18 установлено, что контур земельного участка с КН № ... (1) располагается в пределах контура 5 – крестьянские хозяйства АО «Пригородное», не относящиеся к землям долевой собственности. Контур земельного участка с КН № ...(2) частично располагается на территории молочной фермы АО «Пригородное», частично расположен на территории участка пастбища, прилегающего к молочной ферме. Контур земельного участка с КН № ... (3) расположен в пределах контура 7 – земли Ольгинского сельского совета, не относящегося к землям долевой собственности. Контур № ... (4) территориально расположен в пределах поля 101 АО «Пригородное».

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Если решение общего собрания участников долевой собственности о выделе доли отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно ст. 13.1 Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Указанным проектом определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае непоступления кадастровому инженеру возражений относительно границ и размера участка проект считается согласованным, подготавливается межевой план, который направляется в органы кадастра для проведения его учета и последующей регистрации прав на выделенный земельный участок.

В данном случае осуществлена процедура выдела земель сельскохозяйственного назначения в отношении земель населенного пункта, осуществлен выдел земель СХПК «Восход» на землях КСП «Пригородное», нарушив права неопределенного круга лиц.

Согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке» межевой план земельного участка составляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, а также с использованием землеустроительной документации, хранящихся в государственном фонде данных землеустройства.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета); земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев; местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Таким образом, на основании недостоверных данных, указанных в межевом плане, о принадлежности земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения принято решение о постановке участка на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № ... и вышеназванной категории земель.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С учетом того, что в межмуниципальном отделе по г. Батайску, Аксайскому району Управления Росреестра по Ростовской области предоставлены документы, содержащие недостоверные сведения об отнесении объекта недвижимости к категории земель сельскохозяйственного назначения, произведена государственная регистрация за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером № ... выделен в счет земельной доли из земель, относящихся к населенному пункту ст. Ольгинская, государственная собственность на которые не разграничена и относящихся к землям муниципального образования «Аксайский район».

В дальнейшем земельный участок с КН № ... после регистрации права собственности ФИО1 был передан по договору дарения ФИО2

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Кроме того, статьей 8.1 ГК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 указанной статьи). Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса (абзац 2 пункта 3 этой же статьи).

В пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом тог, что в результате заключенного с ФИО4 договора купли-продажи земельной доли от 9.12.2002г. ФИО1 и осуществленной 31.07.2003г. государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю к ФИО11, ФИО5 утратил право собственности на отчужденное имущество, а следовательно и право осуществлять действия по выделу отчужденной им доли. 

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Поскольку ФИО1 распорядился не принадлежащим ему имуществом, осуществив выдел доли земельного участка, правом на которую он на момент выдела не обладал, а так же осуществил отчуждение в пользу ФИО2 выделенного земельного участка при отсутствии на него законного права, суд приходит к выводу о незаконности действий связанных с выделом земельной доли путем межевания и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ... и отчуждением указанного земельного участка путем заключения договора дарения. 

Таким образом, сделка по отчуждению имущества право на которое даритель не обладал подлежит признанию недействительной и подлежат применению последствия недействительности сделки. 

С учетом того, что по делу на основании ходатайства истца была назначена землеустроительная экспертиза, при этом исковые требования удовлетворены, а услуги экспертного учреждения не оплачены, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу экспертного учреждения понесенные расходы на проведение экспертизы в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ..., считая границы неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства и исключить сведения по данному земельному участку из единого государственного реестра недвижимости.

Признать договор дарения земельного участка от 20.09.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № ..., заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности сделки, прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № ... исключить запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № ... из единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Бюро оценки и проектирования» в качестве возмещения расходов на проведение экспертизы 15000 руб.

Взыскать ФИО2 в пользу ООО «Бюро оценки и проектирования» в качестве возмещения расходов на проведение экспертизы 15000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья: