Дело № 2-513/2020

11RS0004-01-2020-000113-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 22 июля 2020 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о признании незаконным отказ в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное)) о признании незаконным отказ в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. 

В обоснование требований истец указала, что 02.10.2019г. обратилась с заявлением к ответчику за установлением досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности, представив все необходимые документы. 

Решением ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) №... от 29.10.2019г. ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно требуемого педагогического стажа. Ответчик из специального стаж истца исключил периоды работы ФИО2 воспитателем детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001год; курсы повышения квалификации с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.03.2005г. Кроме того, по мнению истца, ответчик обязан был включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения ФИО2 в Сыктывкарском педагогическом училище №2 с 01.09.1987г. по 24.12.1990г., а также периоды работы воспитателем в яслях/саду «Солнышко» в г. Печоре Республики Коми с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г. 

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Истец просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности; обязать ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) включить периоды работы, связанной с педагогической деятельностью: работа воспитателем детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001г.; период получения пособия в связи с увольнением по сокращению численности или штата с 31.12.2001г. по 28.02.2002г.; курсы повышения квалификации с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.03.2005г.; период обучения в Сыктывкарском педагогическом училище №2 с 01.09.1987г. по 24.12.1990г.; периоды работы воспитателем в яслях/саду «Солнышко» в г. Печоре Республики Коми с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г.; назначить досрочную трудовую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

Заявлением от 03.06.2020г. представитель истца адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании доверенности (л.д.88), уточнила исковые требования, просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности; обязать ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии досрочно, работу воспитателем датского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001г.; период получения пособия в связи с увольнением по сокращению численности или штата с 31.12.2001г. по 28.02.2002г.; курсы повышения квалификации с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.03.2005г.; период обучения в Сыктывкарском педагогическом училище №2 с 01.09.1987г. по 05.07.1989г., с 03.08.1989г. по 26.10.1989г., с 06.12.1989г. по 24.12.1990г.; периоды работы воспитателем в яслях/саду «Солнышко» в г. Печоре Республики Коми с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г.; назначить досрочную трудовую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности с даты приема заявления – 02.10.2019г. (л.д.86-87).

Дело слушалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.82). 

В судебном заседании представитель истца адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера и доверенности (л.д.33,88), на уточненном иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнений к нему, а также объяснения, данные в предыдущем судебном заседании, поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.144), иск не признала, поддержала правовую позицию, изложенную в отзывах (л.д.28-31, 145-148).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление образования Администрации МР «Печора», ГБУИО «Государственный архив Ивановской области».

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.142-143).

Управление образования Администрации МР «Печора» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.141).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело на ФИО2, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что с 09.02.1990г. истец принята на работу, на должность воспитателя детского сада № 35 Печорского гороно, уволена 31.12.1998г. в связи с переводом мужа на новое место службы в г. Иваново. С 21.09.2000г. по 29.12.2001г. работала в должности воспитателя д/с №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура», уволена по сокращению штата. С 01.04.2002г. по 27.06.2002 г. работала воспитателем в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №222» города Кирова, уволена по собственному желанию. С 29.10.2002г. по 21.02.2013г. работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 17 общеразвивающего вида» г. Печора. С 22.02.2013г. по настоящее время работает воспитателем МБДОУ «Детский сад № 35 компенсирующего вида» г. Печора, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.53-54). 

В период с 01.09.1987г. по 24.12.1990г. обучалась в Сыктывкарском педагогическом училище №2, получен диплом с присвоением квалификации - воспитатель в дошкольных учреждениях, в связи с вступлением в брак изменена фамилия с ФИО4 на ФИО5 (л.д.11-13).

Согласно справки, уточняющей занятость на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам от 14.01.2020г., истец работала с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г. в должности воспитателя д/с «Солнышко» г. Печора Республики Коми, работы выполнялись в течении полного рабочего дня (л.д.15). 

02.10.2019 года истец обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) (л.д.48-51). 

В связи с непредставлением документов иными государственными органами в установленный срок, ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления (л.д.52).

Ответчиком зачтено в стаж работы педагогической деятельности 23 года 08 месяцев 02 дня. 

Из стажа ответчиком были исключены следующие периоды: с 30.01.1996г. по 28.05.1998г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет включаются в стаж педагогической деятельности, только если они предоставлены до 06.10.1992г.; с 21.09.2000г. по 29.12.2001г. работа истца воспитателем детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» (детский сад № 113 в Перечне льготных профессий за 2002г. не отражен); с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.04.2005г. нахождение истца на курсах повышения квалификации: с 16.09.2013г. по 20.09.2013г., с 30.12.2016г. по 30.12.2016г. отпуска без сохранения заработной платы (л.д.45-47). 

Решением ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) №... от 29.10.2019г. в назначении пенсии ФИО2 было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа (л.д.45-47).

Требования истца подлежат удовлетворению только в части, а именно: подлежат включению в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада «Солнышко» г. Печоры Республики Коми: с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г.; периоды работы в должности воспитателя детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.03.2005г. в силу следующей аргументации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.03.2005г. подтверждены справкой уточняющей занятость на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам от 11.02.2019г., предоставленной Управлением образования МР «Печора» (л.д. 44 обрт. стор.), а поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также подлежит удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа истца в период производственной практики во время обучения в Сыктывкарском педагогическом училище №2 в должности воспитателя детского сада «Солнышко» г. Печоры Республики Коми: с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г., факт работы которой, подтвержден справкой, уточняющей занятость на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам от 14.01.2020г., предоставленной Управлением образования МР «Печора» (л.д.15).

Как следует из объяснений представителя ответчика, данная справка не была предметом рассмотрения заявления истца о назначении пенсии от 02.10.2019г., она представлена только в материалы гражданского дела, и поэтому данный период не был включен в специальный стаж.

Суд не может согласить с доводами представителя ответчика о том, что период работы в должности воспитателя детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что согласно ответа на запрос ПСХ № 13-18-П/54997 от 07.02.2019 УПФР в городских округах ФИО6, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе «наблюдательное дело» по ОАО «Зима» сформировано с 2002 г., детский сад № 113 в Перечне льготных профессий за 2002 г. не отражен. МДОУ «Детский сад № 113» зарегистрирован в УПФР 12.02.2002 г., а согласно пункта 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). По архивной справке № Л-723/222а-Э от 15.03.2019 года Государственного архива Ивановской области за период работы с 21.09.2000 по 29.12.2001гг. прослеживается работа в должности воспитателя, но в приказах о приеме и увольнении, личной карточке, расчетных ведомостях сведений о доле ставки не имеется. Кроме того, по архивной справке № Л-723/222а-Э от 15.03.2019 прослеживается совмещение в декабре 2000, с февраля по июнь, с октября по декабрь 2001 г. Наименование должности по совмещению не указано. Период работы в ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000 по 29.12.2001 гг. в выписке из индивидуального лицевого счета раздел «выслуга лет» отражен без кода «28-ПД», дополнительные сведения о ставке отсутствуют в силу следующей аргументации.

Во - первых: Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, притом, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации, пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Тот факт, что детский сад № 113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» в Перечне льготных профессий за 2002 г. не отражен, не является основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Во - вторых, из представленных в материалы дела документов следует, что истец полностью вырабатывала ставку воспитателя в указанный период времени (л.д.93-131). 

Тот факт, что истцу производилась дополнительная оплата за совмещение (нет данных, какую должность совмещала истец) и, по мнению представителя ответчика, истец не выработала суммарно по основному и другим местам работы рабочего времени, как это требуется с 01.09.2000г. не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сторона ответчика не представила суду достоверных доказательства того, что истец в период получения доплаты за совмещение не выработала ставку воспитателя. Приказы, какие должности совмещала истец в октябре, декабре 2000, с января по июль, с октября по декабрь 2001 г. материалы дела не содержат, что следует из ответа ГБУИО «Государственный архив Ивановской области» (л.д.133). 

Рассуждения представителя ответчика о том, что в период совмещения истец могла исполнять обязанности отсутствующих в тот период времени должности младшего воспитателя, повара и т.п., которые не относятся к педагогической деятельности, правового значения не имеют, поскольку доказательства этого в материалы дела не представлены. 

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения периода работы ФИО2 в должности воспитателя детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001г в специальный педагогический стаж.

Исковые требования ФИО2 обязать ответчика включить оплачиваемый период выходного пособия с сохранением заработной платы в связи с сокращением штата с 31.12.2001г. по 28.02.2002г в специальный стаж, удовлетворению не подлежат, поскольку в указанный период времени истец не выполняла трудовые обязанности, нормативными документами не предусмотрен зачет указанного периода в специальный стаж.

Также не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии досрочно, обучение ФИО8 в Сыктывкарском педагогическом училище №2 с 01.09.1987г. по 05.07.1989г., с 03.08.1989г. по 26.10.1989г., 06.12.1989г. по 24.12.1990г., поскольку в соответствии с абз. 5 ч. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из материалов дела ФИО8 не работала воспитателем до поступления в педагогическое училище.

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности; обязать ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2019г. удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями **** 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Право на пенсию будет определено после истечения 6 месяцев приобретения стажа педагогической деятельности 25 лет.

Назначение пенсии носит заявительный характер. 

На 02.10.2019г., когда истец первоначально обратилась к ответчику за назначением пенсии, с учетом признанных судом подлежащим включению спорных периодов работы, требуемый специальный стаж у истца имелся (на 01.10.2019г. 25 лет 2 месяца 3 дня), но право, в связи с внесенными изменениями Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, не возникло, а поэтому решение ответчика от 29.10.2019г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным. 

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии ФИО1 досрочно, периоды работы в должности воспитателя детского сада «Солнышко» г. Печоры Республики Коми: с 06.07.1989г. по 02.08.1989г., с 27.10.1989г. по 05.12.1989г.; периоды работы в должности воспитателя детского сада №113 ОАО «Зиновьевская мануфактура» с 21.09.2000г. по 29.12.2001г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003г. по 01.02.2003г., с 28.02.2005г. по 01.03.2005г.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности; обязать ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии досрочно, оплачиваемого периода выходного пособия с сохранением заработной платы в связи с сокращением штата с 31.12.2001г. по 28.02.2002г.; периодов обучения в Сыктывкарском педагогическом училище №2 с 01.09.1987г. по 05.07.1989г., с 03.08.1989г. по 26.10.1989г., 06.12.1989г. по 24.12.1990г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2019г., оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 г.