Дело № 2а-1677/2020 «21» апреля 2020 года 

УИД: 78RS0016-01-2020-000655-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М., 

при секретаре Поляковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований указал, что в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайта с сетевым адресом: 

<

адрес>/, на данном Интернет-ресурсе распространяются информационные материалы, содержащие сведения о продаже документов государственного образца, подтверждающих получение образования без фактического обучения, использование которых влечет уголовную ответственность, в связи с чем административный истец просил признать распространяемую на указанной Интернет странице информацию, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Неявка в судебное заседание административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, и, учитывая, что ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что в сети Интернет на сайте по адресе: 

<

адрес>/, размещена информация о возможности приобретения документов о получении высшего, среднего, средне-специального образования, аттестатов об окончании 9 и 11 классов, сертификатов специалистов и других документов, без прохождения самого обучения, после оформления заказа и перечисления денежных средств, на сайте содержатся сведения о стоимости указанных услуг, номера телефонов, порядок приобретения. Также на сайте содержится информация о том, что при изготовлении дипломов используется «мокрый» метод проставки печатей, с использованием чернил, оттиск абсолютно не отличим от оригинального, полностью соответствуя реально существующим (или существовавшим) в выбранном заказчиком учебном заведении.

Актом осмотра вышеуказанного сайта, составленным сотрудником прокуратуры, зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, к акту приложены скриншоты страниц, из которых также следует, что прокурору в ходе проверки удалось установить, что установить владельца доменных имен не представляется возможным. 

В ходе судебного заседания судом был осуществлен осмотр Интернет-сайта 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что доступ к странице не заблокирован, сведения о внесении указанного сайта в Единый реестр на дату рассмотрения дела судом отсутствуют. 

Признавая требования прокурора подлежащими удовлетворению в части признания информации, размещенной в сети Интернет на сайте 

<

адрес> о дистанционной продаже документов об образовании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 1).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3).

В соответствии с ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В силу ч. 4 ст. 60 Закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пункту 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В силу п. 9 ст. 98 ФЗ «Об образовании» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

При этом, как закреплено в ст. 60 названного Закона, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

Размещенная на названном выше сайте информация о возможности приобретения дипломов об образовании, без прохождения обучения в образовательной организации, к исключительной компетенции которой федеральным законом отнесены полномочия по выдаче после прохождения обучения документов об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, направлена на пропаганду как приобретения поддельных документов, так и на уклонения от установленной законом ответственности путем использования таким документов. 

Использование заведомо подложного документа (часть 3 статьи 327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, в частности, при поступлении на работу с использованием поддельного диплома о высшем образовании. 

Поскольку использование распространяемой на указанной выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. 

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса 

<

адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2020 года.

Судья Кондратьева Н.М.