УИД 31RS0016-01-2024-004611-97 Дело № 2-3435/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.09.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Сидориной М.А.,

при секретаре: Тарасенко Д.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, установлении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором с учетом утончения исковых требований, просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить детей: 

<

данные изъяты>, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3; период работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию по заявлению № № от 06ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что решением пенсионного органа от 21.05.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием условия, необходимого для назначения пенсии: наличие трех детей, подпадающих под установленные законодательством критерии РФ. При назначении пенсии не были учтены дети истца: ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку они были рождены на территории Республики Украина, в связи с чем они не могут быть учтены для определения права на пенсию по законодательству Российской Федерации. Полагает такой отказ незаконным, нарушающим ее права, поскольку для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», помимо других условий, юридическое значение имеет сам факт рождения детей, а не место их рождения.

Кроме того, ответчиком необоснованно исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ Дмитровской детской музыкальной школе в должности преподавателя по классу скрипки в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

ФИО3, извещенная своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила участие своего представителя, поддержавшей уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 06.08.2024, оставленным без изменения при апелляционном рассмотрении дела, иск удовлетворен.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.04.2025 судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 06.02.2024 г. ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области от 21.05.2024 г. отказано в назначении досрочной пенсии.

В страховой стаж ФИО3, в том числе, не были включены периоды её работы на Украине с ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Украины, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ от 13.03.1992).

Данное Соглашение СНГ от 13.03.1992 было денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с 01.01.2023.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

При вынесении решения о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ руководствуются законодательством, действующим на день принятия решения.

Как на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так и на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило действие в Российской Федерации (с 01.01.2023).

Следовательно, ФИО3 рассматривалась пенсионным органом как переехавшая из государства, не заключившего международного соглашения с Российской Федерацией о пенсионном обеспечении.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Позиция истца о возможности применения Соглашения СНГ, поскольку она прибыла на территорию Российской Федерации, не соответствует нормам международного законодательства и законодательства Российской Федерации.

Как следует из установленных судом обстоятельств, в период действия Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в пенсионный орган за назначением пенсии не обращалась.

С учетом положений статьи 11 Федерального Закона N 400-ФЗ, принимая во внимание, что за назначением пенсии ФИО3 обратилась после денонсации Соглашения СНГ от 13.03.1992, ее трудовая деятельность после 01.01.1991 на территории Украины, т.е. государства, с которым не заключено международное соглашение, могла быть учтена только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Таким образом исковые требования в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж истца период работы после 01.01.1991 не подлежат удовлетворению.

Также заявлены требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию по заявлению № 25507/24 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному удостоверению многодетной матери ФИО3 является матерью дочери ДД.ММ.ГГГГ.

Она не лишалась и не ограничивалась в родительских правах в отношении названных детей.

При назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет значения место рождения детей, так как и Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» таких ограничений не содержит.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

B соответствии c положениями статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа наравне c периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются иные («нестраховые») периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, предусмотренных соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии, т.е. может производиться замена совпадающих по времени периодов работы на «нестраховые» периоды (например, на периоды ухода за детьми до полутора лет) и наоборот.

B силу ч. 12 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год ухода за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 1,8, в отношении периода ухода за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - 3,6.

Соглашение от 13.03.1992 подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

То есть, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 г.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно пояснениям представителя ответчика, истец имеет необходимые условия для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 03.03.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>) о включении в страховой стаж периодов работы, установлении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить в части.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом детей ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья М.А. Сидорина 

Мотивированное решение составлено 03.09.2025.

\