39RS0004-01-2019-000581-30

Дело №2-910/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Безруковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету территориального развития и строительства администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем квартиры 

<

адрес> В указанном помещении без получения необходимых согласований он произвел перепланировку и переустройство, а именно в помещении кладовой «3» с целью переустройства в ванную комнату осуществил демонтаж радиатора отопления и установил тот в другом месте, установил ванну, душевую кабину и раковину; в помещении «5ж» установил радиатор отопления; в помещении «7Ж» осуществил демонтаж радиатора отопления и установку его в новом месте, осуществил замену оконного проема в ранее заложенном оконном проеме, снос несущих конструкций не производился, конфигурация помещений и их площадь не изменились. Решением комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» в согласовании переустройства и (или) перепланировки 08.11.2018 года было отказано. Поскольку права других собственников и жильцов дома произведенными перепланировкой и переустройством не нарушены, угрозы жизни и здоровью граждан нет, что отражено в составленном техническом отчете, просил с учетом уточнений сохранить вышеуказанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, признав произведенные работы в помещениях «3», «5ж» и «7ж» осуществленными в соответствии с соблюдением строительных норм без нарушения технических условий в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что работы в квартире произведены в 2011 году. Подготовив проект и технический отчет, обратились в администрацию, чтобы сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии, но было отказано. Согласно техническому отчету нарушений требований не установлено, жалоб от соседей не поступало. На общем собрании собственники многоквартирного дома согласились сохранить произведенную реконструкцию в части окна. При установке окна присутствовали члены семьи, откосы крепились металлическими перемычками, трещин не имеется ни со стороны квартиры, ни со стороны улицы. Просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации ГО «Город Калининград» по доверенности в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Ранее представитель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истец является нанимателем квартиры. Возражений относительно произведенных в квартире работ у администрации как собственника жилого помещения нет. Отказали в согласовании, поскольку работы уже выполнены в квартире на момент обращения. Дом нуждается в капитальном ремонте, включен в программу.

Третье лицо ФИО4 поддержала исковые требования, пояснив, что является 

<

данные изъяты>. Истец является нанимателем квартиры № в доме, а она собственником квартиры № в этом же доме. Дом два года назад признан многоквартирным. В спорной квартире истец проживает более 50 лет. В 2011 году они самостоятельно устроили ванную комнату, установив ванну, душевую кабину и раковину. Окно в жилой комнате пришлось перенести с одной стены на другую, на том же месте установить возможности не было, так как стена разваливается. При установке окна присутствовала, никаких трещин и разрушений стены не наблюдалось и не наблюдается сейчас. В связи с возникшей необходимостью по замене газового котла порекомендовали сначала узаконить перепланировку. Просила иск удовлетворить.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержали, пояснив, что частично присутствовали при проведении работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, где проживают сами. Опасности для проживающих там лиц нет, стена в результате установки окна признаков разрушений не имеет. 

Заслушав пояснения сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа. 

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, из которого следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Как указано в п.п.7 и 9.1 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

По ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие соответствующего решения органом, осуществляющим согласование. 

Статьей 28 ЖК РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

Согласно п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25, собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с приведенными Правилами переустройство, перепланировка недопустимы, если они нарушают прочность или разрушают несущие конструкции здания, нарушают работу инженерных систем и установленного оборудования, ухудшают сохранность и внешний вид фасадов, нарушают противопожарные устройства. 

В данном случае, существенными для дела обстоятельствами является установление факта того, что произведенные перепланировка и переустройство не повлияли на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что квартира 

<

адрес> является муниципальной собственностью и передана администрацией ГО «Город Калининград» по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № истцу и членам его семьи. 

Как следует из поквартирной карточки, в указанной квартире зарегистрированы истец с ДД.ММ.ГГГГ, его 

<

данные изъяты> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Все зарегистрированные в квартире лица в письменном виде выразили согласие на сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

По данным технического паспорта по состоянию на 19.08.2008 год дом 

<

адрес> являлся индивидуальным жилищным фондом с долевым участием собственников в праве собственности, доля муниципальной собственности составляла 

<

данные изъяты>. В подъезде № находилась одна квартира, в подъезде № находилось две квартиры - №. 

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> доля 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности признана равной квартире 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. 

Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках здания 

<

адрес>, а также техническому паспорту по состоянию на 03.04.2018 года у каждой из трех квартир имеется кадастровый номер, квартира 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 

Таким образом, квартира 

<

адрес> является самостоятельным объектом недвижимости в многоквартирном доме 

<

адрес>. 

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 19.08.2008 года квартира 

<

адрес> имела общую площадь 

<

данные изъяты>, из которой жилая площадь - 

<

данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 03.04.2018 год площадь квартиры не изменилась. Расположение помещений также не изменилось.

В соответствии с пояснениями стороны истца в 2011 году выполнены перепланировка и переустройство указанной квартиры, а именно выполнены следующие работы: в помещении вспомогательного назначения «3» установлена ванна, душевая кабина, осуществлен перенос радиатора отопления, в жилом помещении «5ж» произведен монтаж радиатора, в жилом помещении «7ж» на втором этаже выполнена закладка и устройство оконных проемов, перенесен радиатор отопления. 

В подтверждение соблюдения нормативных требований при выполнении вышеуказанных работ истцом представлен проект перепланировки и переустройства квартиры, подготовленный ООО «Ар-Деко», в соответствии с которым проектом планировки и переустройства предусмотрено: демонтаж радиатора отопления в помещении «3» кладовой и установка его в новом месте, установка санитарно-технического оборудования в помещении «3» (ванны, душевой кабины, раковины) с целью образования помещения ванной, установка радиатора отопления в помещении «5ж», демонтаж радиатора отопления в помещении «7ж» и установка его в новом месте, замена оконного проема в ранее заложенном оконном проеме в помещении «7ж».

При этом, проектом указано, что технические решения, принятые в нем, соответствуют требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. При перепланировке и переустройстве объекта несущие конструкции здания не затрагиваются, не наносится ущерб прочности, устойчивости и пространственной неизменности здания. Принятые проектные решения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Санитарно-техническое переустройство жилой квартиры не нарушает функционирование инженерных систем многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Техническим отчетом, составленным ДД.ММ.ГГГГ за № инженером по обследованию зданий и сооружений АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», указано на изменение назначения помещения «3» со вспомогательного помещения на санузел путем установки ванны, раковины и душевой кабины, также в помещении «3» выполнен перенос радиатора отопления; в помещении «5ж» произведен монтаж радиатора отопления; в помещении «7ж» выполнено устройство оконного проема на месте ранее заложенного и закладка другого оконного проема, а также выполнен демонтаж радиатора отопления и установка его на номом месте. В ходе обследования квартиры 

<

адрес> установлено, что планировка трехкомнатной квартиры 

<

адрес> выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка (переустройство) квартиры № не нанесла ущерба основным конструкциям жилого дома, а также не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы по перепланировке (переустройству) квартиры № выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий при производстве работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Монтаж внутренних сетей водопровода и канализации выполнен в соответствии с СП 30.133320.2012 «СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий». Работы выполнены с соблюдением СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 года №1084-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и соблюдением санитарных норм. Произведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Установка сантехнического оборудования (ванны, раковины и душевой кабины) выполнена согласно требованиям СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». Демонтаж и монтаж радиаторов отопления выполнен согласно требованиям СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Устройство оконного проема на месте ранее заложенного и закладка другого оконного проема выполнены согласно требованиям СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «СНиП II-22-81. Каменные и армокаменные конструкции». Квартира №1 пригодна для эксплуатации. 

Из акта обследования объекта перепланировки (переустройства) от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного начальником отдела технического обеспечения МП КХ «Водоканал», следует, что в ходе обследования квартиры 

<

адрес> установлено, что монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». 

Актом обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного представителем ООО «Газ Дом-Сервис», установлено, что дымовые каналы от газоиспользующего оборудования в квартире 

<

адрес> отвечают требованиям нормативных документов и технической документации и могут быть использованы для удаления продуктов сгорания. Вентиляционные каналы отвечают требованиям нормативных документов и технической документации и могут быть использованы для вентиляции. 

Представленной ООО «РСУ 5» справкой от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено об отсутствии жалоб со стороны жильцов многоквартирного дома 

<

адрес> по факту переустройства вспомогательного помещения под ванную комнату в квартире № указанного дома. Многоквартирный дом 

<

адрес> центральным отоплением не оборудован, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Истцом представлен также протокол общего собрания жильцов многоквартирного дома 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым присутствующими жильцами выражено согласие с произведенными истцом перепланировкой (переустройством) квартиры 

<

адрес>. 

С целью узаконивания работ по переустройству и перепланировке, произведенных в квартире 

<

адрес>, истец обращался в комитет архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград», где по результатам рассмотрения обращения было принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. Однако, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, администрация города относительно произведенных в квартире истца работ возражений не имеет. 

Анализируя перечисленные проект перепланировки и переустройства, технический отчет, акты обследования и справки, а также с учетом мнения жильцов дома 

<

адрес> и мнения ответчика по делу, суд приходит к выводу, что произведенные истцом работы по переносу радиатора отопления и установке санитарно-технического оборудования в помещении «3», установке радиатора отопления в помещении «5ж», переносу радиатора отопления и закладка старого оконного проема с устройством нового в помещении «7ж» не нарушают конструктивно-прочностных характеристик здания, соответствуют требованиям СНиП и СанПиН, требованиям пожарной безопасности, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы.

Из плана квартиры после перепланировки и переустройства, предусмотренного проектом, следует, что жилое помещение оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом, горячим водоснабжением и хозяйственно-бытовой канализацией, а также необходимым санитарно-техническим оборудованием. Схемой расположения элементов отопления и вентиляционных каналов после перепланировки и переустройства предусмотрено наличие подающего и обратного теплопровода горячей воды (отопление) с устройством радиаторов отопления. Планом демонтажа в помещении «7ж» предусмотрен перенос оконного проема. 

Квартира 

<

адрес> к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления не подключена, в связи с чем перенос отопительных приборов (радиаторов), их монтаж/демонтаж выполнены без нарушения общей системы теплоснабжения жилого дома.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 года №1084-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Представленным истцом техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ № указаны материалы, из которых состоят фундамент, перекрытия, перегородки конструкций дома, год постройки дома. Одновременно указано на обследование стен здания, в результате которого деформаций, указывающих на ограничено работоспособное состояние фундаментов, не обнаружено. Фундаменты и гидроизоляция находятся в исправном состоянии. Наружные и внутренние стены в помещении находятся в исправном состоянии. Прогибов и деформаций перекрытий не обнаружено. 

Пояснения истца и третьих лиц, контролировавших ход строительных работ, с учетом представленных управляющей компанией сведений и мнения жильцов многоквартирного дома 

<

адрес>, оформленного протоколом общего собрания, свидетельствуют, что права и законные интересы собственников и жильцов многоквартирного жилого дома произведенными истцом перепланировкой и переустройством не нарушены, угрозы проживания для них не имеется. 

Все произведенные истцом работы по перепланировки и переустройству выполнены им за свой счет и своими силами в целях улучшение условий жизни, что в совокупности с установленными по делу обстоятельствами и принципом соразмерности в п.3 ст.55 Конституции РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить произведенные перепланировку и переустройство в квартире 

<

адрес> в виде: демонтажа радиатора отопления и установки его в новом месте в помещении «3», установки санитарно-технического оборудования в помещении «3» (ванны, душевой кабины, раковины); установки радиатора отопления в помещении «5ж»; демонтажа радиатора отопления и установки его в новом месте в помещении «7ж»; закладки старого оконного проема и устройство нового оконного проема в помещении «7ж».

Внести перечисленные изменения в техническую документацию квартиры 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года. 

Судья

Е.Ю. Медведева