Дело об административном правонарушении № 12-128/2025 (12-1057/2024)

УИД 48RS0001-01-2024-008890-46

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2025 года город Липецк 

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка № от 14 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка № от 14 ноября 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку фактически плата за пользование парковочным местом была внесена, о чем свидетельствует история операции из мобильного приложения «Горпарковки» и справки по операциям оплаты из мобильного приложения Сбербанк-Онлайн.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Судом при рассмотрении жалобы и исследовании письменных материалов установлено, что постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка от 14.11.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для принятия оспариваемого постановления послужили материалы автоматизированной фиксации административных правонарушений, согласно которым 28.10.2024г. в период времени с 10:00 до 11:00 на территории парковки (зона платной парковки 1000), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> в районе 

<

...> (широта 52.6107400, долгота 39.5992000) без внесения оплаты, было размещено транспортное средство Шкода Румстер, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем указанного автомобиля является ФИО1

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023г. № 598утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе,парковое (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения городского округа город Липецк, Постановлениемадминистрации г. Липецка от 19.03.2024г. № 969 – Правила пользования названымипарковками.

Согласно указанному Порядку информация о парковках вносится в реестр парковок общего пользования городского округа город Липецк. Реестр парковок размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.lipetskcity.ru) и представляет собой общедоступный информационный ресурс.

К территории парковки относится участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ст. 4 Порядка).

Согласно ст. 5 Порядка пользователи парковок обязаны соблюдать требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, требования настоящего Порядка, при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. При этом, в случае, когда транспортное средство покинуло платную парковку до истечении пятнадцати минут с момента въезда на нее, плата не взимается.

Так, согласно п.2.2, 2.3, 2.5, 2.6 Правил, время бесплатного пользования платнойпарковой устанавливается для транспортных всех категорий пользователей, прииспользовании платной парковки менее 15 минут. Если общее время парковочнойсессии составило 15 минут и более, то оплачивается время парковочной сессииначиная с 15 минуты. 

Пользователь платной парковки самостоятельно ведет учетвремени бесплатного и платного пользования платной парковкой.

Пользователь обязан покинуть территорию платной парковки в течение пяти минут по истечении оплаченного период времени за пользование платной парковкой.

Согласно п.п. 3.1-3.1.15 Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке (за исключением оплаты резидентных парковочных разрешений) осуществляется следующими способами:

- путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя платной парковки в "личном кабинете" на Портале Липецкого парковочного пространства (parking48.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо в "личном кабинете" мобильного приложения "Горпарковки".

- оплата банковской картой в отделении ПАО Сбербанк через оператора или устройства самообслуживания,

- оплата с помощью мобильного приложения ПАО Сбербанк,

- оплата наличными денежными средствами в отделении ПАО Сбербанк через оператора или устройства самообслуживания,

- оплата путем направления с мобильного устройства пользователя платной парковки короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер 2730 в течение пятнадцати минут с момента начала парковочной сессии.

Постановлением администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлен режим работы платных парковок, согласно которому режим работы платных парковок - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с действующим законодательством

Оплата за пользование платной парковкой производится до 23 часов 59 минут текущих суток одним из способов, указанных в подпункте 3.1.1 - 3.1.4 пункта 3.1 Правил.

В силу п. 3.6 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, наступает ответственность, предусмотренная Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 4 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в стационарном автоматическом режиме специального технического средства (идентификатор: 002638), свидетельство о поверке действительно до 07.11.2025 г. включительно, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплексы фотовидеофиксации работают в автоматическом режиме, осуществляют фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие. Исходя из основных принципов работы комплекса, иное технически невозможно. Влияние человека на указанный комплекс исключено, поскольку фиксация производится в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Размещая автомобиль на платной парковке, ФИО1 обязана была принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. 

Доказательств об освобождении транспортного средства Шкода Румстер, государственный регистрационный знак № принадлежащего ФИО1, от обязанности по оплате парковочных территорий г. Липецка, суду не представлено.

В жалобе ФИО1 ссылалась на то, что она произвела оплату парковки.

Размещая автомобиль, ФИО1 обязана была произвести оплату за размещённое транспортное средство на указанном парковочном месте, чего ею сделано не было, в связи с чем ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из истории операций из мобильного приложения «Горпарковки» и справки по операциям оплаты из мобильного приложения Сбербанк-онлайн следует, что ФИО1 при внесении оплаты ошибочно при указании государственного регистрационного знака транспортного средства – Н511ОО, не указала номер региона Российской Федерации на гос. рег. знаке – «48», и произвела оплату за его размещение 28.10.2024 года, сведений о возврате денежных средств не представлено. Более того, действующим порядком оплаты парковочного места и разработанными Правилами не предусмотрена возможность возврата внесенной заявителем суммы.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное заявителем деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, выразившемся в ошибочном не указании при оплате платной парковки номера региона на государственном регистрационном знаке, с учетом своевременности внесения денежных средств за оплату парковки, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и отсутствия сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка № от 14 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Д.И. Полухин