№ 2-1503/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарифзаде ФИО1 к администрации Большелогского сельского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на реконструированный объект,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 к. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения торговли, магазины, а также расположенного на нем объекта незавершенного строительства площадью 207 кв.м. с кадастровым номером ..., назначение нежилое, расположенные по адресу: ....

... Администрацией Большелогского поселения ... истцу выдано разрешение на реконструкцию № RU...2024 расположенного на указанном участке нежилого строения, площадью 207 кв.м. Срок действия разрешения до .... В соответствии с разрешением на строительство площадь объекта после реконструкции должна составить 371 кв.м.

Вследствие стечения неблагоприятных событий, финансовое положение истца значительно ухудшилось, в результате чего принято решение осуществить только частичную реконструкцию вышеназванного строения на указанном участке.

В результате выполненной реконструкции строения с кадастровым номером ... площадь объекта составляет 286,7 кв.м., что на 85 кв.м. меньше, чем предусмотрено разрешением на строительство. Назначение объекта определено истцом как магазин.

В результате проведенной реконструкции нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью людей.

Истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое строение – магазин площадью 286,7 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

Признать за Шарифзаде ФИО1 право собственности на нежилое строение – магазин, с кадастровым номером ... площадью 286,7 кв.м., расположенный по адресу: ....

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истца ФИО2 к. – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 к. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения торговли, магазины, и расположенного на нем объекта незавершенного строительства площадью 207 кв.м. с кадастровым номером ..., назначение нежилое, расположенные по адресу: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН.

... Администрацией Большелогского поселения Аксайского района Ростовской области истцу выдано разрешение на реконструкцию № ... расположенного на указанном участке нежилого строения, площадью 207 кв.м. Срок действия разрешения до .... В соответствии с разрешением на строительство площадь объекта после реконструкции должна составить 371 кв.м.

Истцом осуществлена реконструкция объекта незавершенного строительства не в соответствии с проектом, в результате чего площадь объекта недвижимости составила 286,7 кв.м., что на 85 кв.м. меньше, чем предусмотрено разрешением на строительство и проектной документацией. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Земельный участок площадью с кадастровым номером 61:02:0010115:22, площадью 450 кв.м., расположен в зоне жилой застройки Ж1/1, видом разрешенного использования – для размещения торговли, магазины. Согласно Правилам землепользования и застройки Большелогского сельского поселения одним из основных разрешенных видов использования является – магазины.

Из указанного следует, что реконструкция нежилого здания осуществлена на земельном участке с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлено заключение ООО Экспертно правовое учреждение «Альянс», согласно которому перед экспертом были поставлены вопросы:

1) Соответствует ли требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, нормам освещенности, а также противопожарным нормам и правилам, строение — нежилое здание литер А площадью 286,7 кв.м, расположенное по адресу: ....

2) Создает ли угрозу жизни и здоровью проживающих, или третьих лиц указанное строение.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении ... от ..., объект исследования представляет собой нежилое здание литер «А» с кадастровым номером ... расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ....

Конструкции и основания нежилого здания литер «А» с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., обеспечивают восприятие нагрузок и воздействий от собственного веса, временные равномерно распределенные и сосредоточенные нагрузки на перекрытия.

Нежилое здание литер «А» с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., отвечает требованиям действующих СП.

Конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара, выполняются.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций исследуемых объектов оценивается как находящаяся в исправном состоянии, то есть такой категории технического состояния, которая характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Строительные конструкции исследуемого здания обладают долговечностью и надежностью с учетом возможных опасных воздействий, а также устойчивостью к прогрессивному обрушению.

Конструкции здания рассчитаны на действие нагрузок от собственного веса и конструкций, которые на них опираются, снеговых и ветровых нагрузок (в соответствии с СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»).

Нежилое здание литер «А» с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... соответствует нормативным требованиям к конструктивным элементам зданий и сооружений, воздействию нагрузок.

Не подтверждено деформации и разрушению и, таким образом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конструктивные и планировочные решения здания литер «А» с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... соответствуют Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»).

Функциональное назначение исследуемого объекта не противоречит требованиям действующих Правил землепользования и застройки, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

На основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что нежилое здание литер «А» с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., соответствует:

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*»;

- СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- № 384-ФЗ от ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания литер «А» с кадастровым номером 61:02:0010115:239, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., определена как исправное, работоспособное состояние. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций помещения отсутствует.

Таким образом, исследуемое здание не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям СП и другой нормативно-технической документации, в том числе санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, нормам освещенности. 

Права и законные интересы третьих лиц согласно Правилам Землепользования и застройки Большелогского сельского поселения (в редакции по состоянию на ...), соблюдаются.

Строение с литер «А» с кадастровым номером ..., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ....

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО ЭПУ «Альянс», поскольку заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 выводы, изложенные в заключении ... от ... подтвердил, пояснил, что нежилое строение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. 

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении реконструкции объекта незавершенного строительства, в результате которого возник объект – нежилое здание магазин площадью 286,7 кв.м. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц в связи с самовольной реконструкцией.

Также судом установлено, что для получения разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства собственник обращался в Администрацию Большелогского сельского поселения и ему выдано разрешение на реконструкцию № ...2024 расположенного объекта незавершенного строительства площадью 207 кв.м. Срок действия разрешения до .... В соответствии с разрешением на реконструкцию площадь объекта после реконструкции должна составить 371 кв.м. 

Соответственно, произведенные истцом работы по реконструкции в результате которых возник объект меньшей площади, чем запланировано проектной документацией и разрешением на реконструкцию, не противоречит положениям действующего законодательства при доказанности соблюдения строительных норм и правил

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание, что самовольная реконструкция нежилого здания осуществлена на земельном участке, предназначенном для размещения магазина, соответствует суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются основания для нежилого здания в реконструированном состоянии и признании за истцом право собственности на нежилое здание площадью 286,7 кв.м., расположенного по адресу: ...

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарифзаде ФИО1 к администрации Большелогского сельского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое строение – магазин площадью 286,7 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ....

Признать за Шарифзаде ФИО1 право собственности на нежилое строение – магазин, с кадастровым номером ... площадью 286,7 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий М.В. Чимидов