Дело № 2а-167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Романовой В.Н.,

с участием административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика - адвоката Каргина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверской таможни к административному ответчику ФИО3 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Тверская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое мотивировано следующим.

06 июля 2015 года гражданкой .... ФИО3 на Тверском таможенном посту Тверской таможни транспортное средство .... помещено под таможенную процедуру временного ввоза на срок до 13 сентября 2015 года, который впоследствии был продлён до 06 июля 2016 года В установленный срок указанное транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на дату истечения срока временного ввоза, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. 

Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно. 

При этом взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 91 ТК ТС). 

Аналогичные нормы содержит действующее законодательство. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства - члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей. 

Согласно пункту 4 статьи 193 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) в случае нарушения условий временного ввоза товаров для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно у лиц, которые приобрели в собственность или во владение товары, в отношении которых нарушены условия временного ввоза. 

О возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с нарушением условий временного ввоза товаров для личного пользования ФИО3 извещена в установленном порядке. 

Пунктом 1 статьи 73 Закона установлено, что плательщик извещается о 

суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании Уведомлением о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление). 

В соответствии с пунктами 19,20,23,25 статьи 73 Закона срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность). 

В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма. 

Уведомление направляется физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления. 

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с главой 12 Закона. 

Согласно пункту 6 статьи 71 Закона меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц производится в судебном порядке. 

11 апреля 2019 года ФИО3 заказным письмом № 13-22/7063 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в сумме 292 049,02 руб., и пеней в сумме 70 103,93 руб., в общей сумме 362 152,95 рублей. 

В установленный срок указанное уведомление ФИО3 не исполнено.

07 июня 2019 года Тверская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО3 к исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка Рамешковского района Тверской области мировому судье Сандовского района Тверской области. 

22 июля 2019 года в Тверскую таможню поступило определение мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области об отмене судебного приказа № 2а-658/2019 от 24 июня 2019 года в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения. 

При таких обстоятельствах взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Просит суд взыскать с ФИО3, таможенные платежи в сумме 292049,02 руб. и пени в сумме 70 103,93 руб., в общей сумме 362 152,95 рублей на счёт Федерального казначейства № 40101810800000002901, получатель - МО УФК (ФТС России), ИIШ 

<

***>, КПП 773001001, с указанием информации в реквизитах платёжного документа: в «105» - «45328000», в «106» - «ТУ» (при уплате без использования электронных терминалов, платёжных терминалов и банкоматов) или «ТК» (при использовании электронных терминалов, платёжных терминалов и банкоматов), в «107» - «10115000», в «108» - «0000118», в «109» - «11.04.2019». 

Представитель административного истца Тверской таможни в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, в деле имеется заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя ....

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признала, в судебном заседании поясняла, что на автомобиле .... около 3 лет не ездит, это скорее металлолом. Машиной пользуется по доверенности, срок доверенности в настоящий момент закончился. ФИО4 не вывезена, стоит в гараже. Въехали в РФ в 2014 году. Когда оформляли в УФМС статусы, им разъяснили, что желательно не выезжать из РФ, так как их могут лишить статуса. Она сдала паспорт и другие документы в органы МВД, о чем должна быть расписка. У нее остались нотариально заверенные копии переведенного паспорта Украины. Водительского удостоверения у нее нет. Договор купли-продажи не оформлялся, машина была передана по доверенности. Перерегистрация автомашины не удалась, так как начались военные действия, информация в компьютерах не сохранилась, в ГАИ ей сказали, что она не может оформить машину на себя. Она получила уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей в апреле 2019 года, но сразу не обратилась в таможенный орган с вопросом о досудебном урегулировании спора, так как сломала ногу, ходила на костылях, ей было не добраться до таможенного органа, а звонить бесполезно. На лечении с переломом ноги в стационаре не находилась, окончательно выписали 04 апреля 2019 года.

Представитель административного ответчика - адвокат Каргин Р. В. административные исковые требования не признал, в судебном заседании обратил внимание суда на правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 27 апреля 2001 года № 7-п, согласно которой нельзя возлагать ответственность за совершение таможенного правонарушения на лицо без наличия вины этого лица. Таможенный орган ссылается на нормы закона «О таможенном регулировании», Таможенного кодекса, Таможенного союза, Таможенного кодекса евроазиатского экономического совета, который действует в настоящее время и формально эти нормы определяют порядок действия лица, которое везло транспортное средство. Но в данному случае Галагуза выехала в Россию, получила временное убежище в Российской Федерации по мотивам того, что на предыдущем месте жительства шли реальные боевые действия. Галагуза не имеет права управлять транспортным средством. Фактически машину перевозил ее знакомый ФИО1, но таможенная декларация была оформлена именно на его доверительницу. Так как доверенность, связанная с транспортным средством, была оформлена именно на Галагуза ФИО5, она и выступила декларантом. Доверенность была оформлена не только на управление транспортным средством, но и на пересечение границы. В доверенности широкий перечень полномочий. Реально ФИО3 транспортным средством не управляла и не может управлять, так как у нее нет и не было никогда прав, но таможенную декларацию она оформила на свое имя, понимая, что несет определенные обязанности перед таможенным органом, по вывозу транспортного средства. Но реально выполнить эти обязанности она не смогла. В России вопросы о регулировании временного убежища регламентируются нормативными актами, один из них это постановление правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 274, которым утвержден порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. Пунктом 10 данного порядка предусмотрено, что при получении временного убежища, паспорт и другие документы, удостоверяющие личность владельца сдаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. Т.е. свой паспорт Галагуза сдала в органы МВД, а чтобы выехать из России, нужно иметь соответствующий документ, которым признается паспорт Украины, которого у нее не было. Для нее был один вариант, это отказаться от временного убежища и попросить вернуть украинский паспорт и выехать на Украину, где в тот период и позже велись реальные боевые действия, где была реальная угроза ее жизни и здоровью, при этом у нее отсутствуют права на управление транспортным средством. Таким образом, реально выполнить обязанность по вывозу ФИО3 не могла по причине отсутствия паспорта, отсутствия прав, боевых действий на Украине и по причинам материального характера. Временный переселенец получает от Российской Федерации минимальную поддержку около 8000 рублей. Сама Галагуза управлять транспортным средством не может, ей надо нанимать эвакуатор. Также никто не захотел вывозить транспортное средство на территорию, где ведутся реальные боевые действия. Полагают, что все эти обстоятельства подтверждают, что у ФИО3 не было возможности выполнить предписание закона по вывозу транспортного средства. 

Кроме того, данное транспортное средство - автомобиль ...., в настоящее время ему около 30 лет. Этот автомобиль после ввоза попал в автосервис, согласно представленным документам у него заклинило двигатель, ремонт такой поломки значительно превышает стоимость самого автомобиля. Поэтому с 2016 года автомобиль стоит и не эксплуатируется. Ремонт из-за отсутствия финансовых возможностей не производился. 

Указал, что 06 июля 2015 года Галагуза въехала на территорию РФ, ей было предоставлено до 13 сентября 2015 года временное убежище. С сентября 2015 года по 29 сентября 2016 года у нее было разрешение на временное проживание. Галагуза оформляла гражданство Российской Федерации, получила паспорт 29 сентября 2016 года и стала гражданкой Российской Федерации. Уведомление от таможенного органа Галагуза получила 11 апреля 2019 года. Требование по оплате платежей должно было быть направлено раньше, на следующий день после того, как истек срок временного ввоза, таможенный орган должен был знать об этом факте. По закону дается 10 дней для составления требования и от 10 до 20 дней для его добровольного удовлетворения. Все документы должны были быть составлены не позднее сентября 2016 года, но нарушение срока составления требования не является основанием для его отмены. С точки зрения закона расчет сделан правильно. Основная сумма как и сумма пеней подсчитана правильно, данные суммы не оспаривают.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ....

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), в связи с чем Таможенный кодекс Таможенного союза признан утратившим силу. Правоотношения, связанные с совершением должником таможенных операций при ввозе транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, возникновение у должника обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства, совершение ответчиком действий, влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, возникли в период действия ТК ТС, до вступления в силу ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Исходя из положений п.5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года.

В соответствии с п.1 ст.11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Согласно п.3 ст.11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Как следует из п.5 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

В соответствии с п.3 п.6 ст.14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что согласно пассажирской таможенной декларации ФИО3 06 июля 2015 года осуществила временный ввоз на таможенную территорию таможенного союза транспортного средства ...., зарегистрированный в государстве Украина. В таможенной декларации ФИО3 указала цель перемещения транспортного средства – временный ввоз. Срок временного ввоза автомобиля 06 июля 2015 года был установлен таможенным органом до 13 сентября 2015 года ....

06 июля 2015 года ФИО3 обратилась с заявлением на имя начальника Тверского таможенного поста Тверской таможни о продлении срока временного ввоза транспортного средства ...., ввезенного ею для личного пользования до 06 октября 2015 года ....

Срок временного ввоза указанного автомобиля продлён до 06 июля 2016 года ....

Из акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10115060/200319/000001 от 20 марта 2019 года, составленного главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 1 таможенного поста Тверской таможни, следует, что гражданка Украины ФИО3 открыла временный ввоз транспортного средства .... на срок до 13 сентября 2015 года, далее продлен срок временного ввоза до 06 июля 2016 года, вывоз в установленные сроки не зарегистрирован, транспортное средство находилось на территории Евразийского экономического союза с превышением предельного срока временного ввоза 1 год ....

Решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10115060/20032019/ТСЛП/1 установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства .... для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 06 июля 2016 года ....

Согласно расчету таможенного органа сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет 292049 рублей 02 копейки .... 

Согласно расчету таможенного органа сумма пеней, подлежащая уплате за период с 07 июля 2016 года по 11 апреля 2019 года, составляет 70103 рубля 93 копейки.

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в сумме 292049 рубля 02 копейки, и пеней в сумме 70103 рубля 93 копейки, в общей сумме 362152 рубля 95 копеек от 11 апреля 2019 года направлено Тверской таможней в адрес ФИО3 заказным письмом № 13-22/7063 .... Разъяснено, что обязанность по уплате платежей и пени необходимо исполнить до истечения 15 рабочих дней со дня получения.

16 апреля 2019 года уведомление от 11 апреля 2019 года получено ФИО3 .... в установленный срок 15-дневный срок указанное уведомление ФИО3 в добровольном порядке не исполнено. Доказательств оплаты таможенных платежей суду не представлено.

07 июня 2019 года Тверская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО3 к исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка Рамешковского района Тверской области мировому судье Сандовского района Тверской области. 

24 июня 2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ.

22 июля 2019 года в Тверскую таможню поступило определение мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 12 июля 2019 года об отмене судебного приказа № 2а-658/2019 от 24 июня 2019 года в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

15 августа 2019 года Тверская таможня обратилась в суд общей юрисдикции с вышеназванным административным исковым заявлением, которое поступило в Рамешковский районный суд Тверской области 16 августа 2019 года.

Из положений ч.1 ст.34 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе прочих обстоятельств, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 8 ст. 52 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля в случаях, указанных в пункте 1 статьи 315 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

При этом Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей, установленный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании, не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

В связи с этим направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. 

Согласно положения таможенного законодательства, действующего на момент формирования уведомления, обращения в судебные органы, а именно положений ст. 30, 71, 73, 193 ФЗ от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования,в случае нарушения условий временного ввоза возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, которая возникает у лиц приобретших во владение такие товары, о чем направляется уведомление. Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. Направление уведомления после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления незаконным. Уведомление в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком. В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма. В случае неисполнения уведомления в установленные сроки, таможенный орган применяет меры взыскания, а именно, обращается за взысканием в судебном порядке.

Таким образом, на 06 июля 2016 года транспортное средство находится на таможенной территории, срок временного ввоза истек. После проведения проверок, установления факта невывоза ТС в трехлетний срок 11 апреля 2019 года таможенным органом сформировано уведомление по таможенным платежам. Оно направлено декларанту в тот же день, получено им. Оплата в добровольном порядке не произведена, и 22 июня 2016 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании сумм. То есть таможенный орган реализовал свое право на взыскание задолженности в судебном порядке как в трехлетний срок, так и в шестимесячный срок после истечения срока оплаты. После отмены 12 июля 2019 года судебного приказа в предоставленный шестимесячный срок 15 августа 2019 года таможенный орган обратился за взысканием задолженности в суд общей юрисдикции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок обращения за принудительным взысканием таможенным органом в судебные органы не пропущен.

Исходя из положений ст. 52 Таможенного кодекса ЕАЭС и ранее действовавших положений ст. 78 Таможенного кодекса ТС, содержащих аналогичные положения, при расчетах применяется курс валют, действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, т.е. истцом правильно применен курс евро по состоянию на 06 июля 2015 года.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению. 

В соответствии с п. 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с п.24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий: ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Судом установлено, что ФИО3 по пассажирской таможенной декларации ввезла с территории республики Украина на территорию Таможенного союза транспортное средство. Транспортное средство ввезено на основании доверенности, договор купли-продажи суду не представлен. Ответчик пояснила, что регистрация транспортного средства на нее как на собственника на территории Украины не производилась. 

09 декабря 2014 года ФИО3 ТП УФМС России по Тверской области в Рамешковском районе было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на срок до 13 сентября 2015 года ....

Согласно сообщению МО МВД РФ «Бежецкий» 10 апреля 2015 года ФИО3 выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на основании которого она получила разрешение на временное проживание в РФ с 05 января 2016 года до 05 января 2019 года.

24 мая 2016 года от иностранной гражданки ФИО3 УВМ УМВД России по Тверской области принято заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке, так как она является участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

15 августа 2016 года по заявлению о приеме в гражданство ФИО3 принято положительное решение.

Вид на жительство ФИО3 не выдавался. С 29 сентября 2016 года ФИО3 является гражданином РФ на основании ч.7 ст.14 ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г., документирована паспортом гражданина РФ .... с 06 октября 2016 года зарегистрирована по адресу: (адрес)

Согласно сообщению ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», ФИО6, (адрес) водительское удостоверение не выдавалось ....

Проверяя законность требования таможни, суд исходит из того, что право собственности на ввезенный ФИО3 автомобиль, согласно свидетельству о регистрации, зарегистрировано на территории Украины за ФИО2 Ввезен на территорию РФ иностранным гражданином по доверенности. .... 

П. 24 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года в редакции от 08 мая 2015 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто, мототранспортного средства") устанавливал, что в отношении 1 автомобиля и прицепа, находящегося в собственности физического лица, обладающего спецстатусом могут быть применены положения об освобождении от уплаты таможенных пошлин.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 в редакции от 28 мая 2019 года "Об отдельных воросах, связанных с товарами для личного пользования" закрепляет, что иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении при условии, что -авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев либо иного более жесткого срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

С учетом изложенного, суд полагает, что административный ответчик не имеет права на льготу по уплате таможенных платежей как лицо, прибывающее (переселяющееся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства.

В соответствии с п.6 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Административным ответчиком ФИО3 не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, освобождающих ее от обязанности обратного вывоза временно ввезенного ею на территорию таможенного союза транспортного средства, а именно, его безвозвратной утраты (утилизации). 

Представленный суду акт технической экспертизы (заключение о неработоспособности детали) от 16 мая 2016 года, согласно которому после проведения диагностики .... не является безусловным доказательством фактической утраты транспортного средства. Надлежащих доказательств невозможности ремонта транспортного средства и фактического непроведения такого ремонта после поломки, значительного превышения стоимости ремонта стоимости самого транспортного средства суду не представлено.

Более того, с заявлением о наличии факта безвозвратной утраты в установленном законом порядке в таможенный орган ответчик не обращалась.

Также ответчиком не представлено доказательств того, что она была лишена возможности своевременно вывезти автомобиль с территории таможенного союза.

Доводы о том, что ФИО3 не могла покидать пределы РФ, так как могла быть лишена спецстатусов, предусмотренных законодательством РФ для иностранных лиц, а также в связи с тем, что у нее был изъят национальный паспорт Украины, суд не принимает во внимание.

Так из содержания положений Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" и Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации следует, что временное убежище предоставляется на основании решения специализированного органа, лицу выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории РФ. Действительно при получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение спецорган, выдавший свидетельство. Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 на автомобиле .... въехала в РФ 12 июля 2014 года и 09 декабря 2014 года получила свидетельство о предоставлении временного убежища на срок до 13 сентября 2015 года.

В то же время в рамках данного срока 10 апреля 2015 года ФИО3 получила свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, при этом в отношении граждан Украины в части не урегулированной Положением о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817", к отношениям, возникающим в связи с оформлением и выдачей заявителям свидетельства участника Государственной программы, действует специальное постановление правительства от 08 октября 2014 года № 1032 "Об организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию Российской Федерации, получившими временное убежище в Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Временными правилами организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию Российской Федерации, получившими временное убежище в Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"). Исходя из положений вышеназванных нормативных актов при обращении иностранного гражданина за получением свидетельства участника такой Госпрограммы предоставляются копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, либо копии удостоверений беженцев, выданных заявителю и (или) членам его семьи на территории Российской Федерации, либо копии свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителю и (или) членам его семьи, а также копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов заявителя.

Изъятие национального паспорта при оформлении документов по участию в вышеназванной Госпрограмме законом не предусмотрено.

Положениями п. 25 установлено, что свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи), выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания либо находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет спецоргане. Иных оснований для аннулирования законом не предусмотрено.

На основании данного свидетельства ФИО3 как участник Госпрограммы получила разрешение на временное проживание в РФ с 05 января 2016 года по 05 января 2019 года, таким образом срок предоставления временного убежища истек и ФИО3 с указанного времени, находилась на территории РФ как иностранный гражданин, законно находящийся на территории РФ. В соответствии с законодательством РФ такие лица не нуждаются в разрешении на выезд из РФ. Основанием для аннулирования разрешения на временное проживание является то, что иностранный гражданин находился за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года.

24 мая 2016 года от ФИО3 в компетентные органы принято заявление о приеме ее в гражданство РФ в упрощенном порядке. Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. При это действительным документом, удостоверяющим личность в отношении лиц, находящихся на территории РФ, подавших заявление о признании гражданами РФ или о приеме в гражданство РФ, в соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" является документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения его заявления о признании гражданином Российской Федерации, содержащий указанные заявителем его персональные данные и фотографию. При выдаче заявителю паспорта гражданина Российской Федерации этот документ у заявителя изымается. Форма бланка такого документа, являющегося бланком строгой отчетности, и срок его действия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, надлежащих и безусловных доказательств отсутствия и невозможности получения ФИО3 документов, позволяющих пересекать границу РФ после 05 января 2016 года до 06 июля 2016 года, суду не представлено, как и доказательств того, что в указанный период выезд для вывоза транспортного средства за пределы таможенной территории повлек бы лишение ее статуса участника специальной Госпрограммы либо аннулирование разрешения на временное проживание.

Также суд учитывает, что доверенность от 10 июля 2014 года от собственника ФИО2 выдана ФИО3 на срок 5 лет, то есть до 10 июля 2019 года с правом перепоручении всех полномочий (в том числе управлять ТС, представлять интересы собственника в таможнях, подавать заявления, расписываться ) по доверенности третьим лицам, с правом выезда за границу, что подтверждается нотариально заверенным переводом данной доверенности, представленной суду ....

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд не усматривает обстоятельств, полностью исключающих возможность вывоза транспортного средства, необходимого для освобождения от уплаты таможенных платежей.

ФИО3 как таможенный декларант приняла на себя обязательства, связанные с использованием ввезенного транспортного средства на таможенной территории, ей достоверно было известно о последствиях, при таких обстоятельствах, поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства административным ответчиком не осуществлен, суд полагает, что ответчик обязан уплатить таможенные пошлины в порядке, установленном законом. 

Согласно частям 1,2 ст.151 Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Размер таможенных платежей и исчисленных таможенным органом пени административным ответчиком не оспаривался.

Представленный административным истцом расчет таможенных платежей и пени судом проверен, является математически верным, соответствует действующему законодательству и произведен исходя из объема двигателя используемого административным ответчиком транспортного средства, действовавших ставок и курса евро на день регистрации пассажирской таможенной декларации.

Пени рассчитаны с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенного платежа, и в соответствии положениями таможенного законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. 

Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Тверской таможни к административному ответчику Галагуза ФИО5 о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать с Галагуза ФИО5 в пользу Тверской таможни таможенные платежи в сумме 292049 (двести девяносто две тысячи сорок девять) рублей 02 копейки, и пени в сумме 70103 ( семьдесят тысяч сто три) рубля 93 копейки, а всего 362152 (триста шестьдесят две тысячи сто пятьдесят два) рубля 95 копеек.

Разъяснить Галагуза ФИО5, что перечисление данных таможенных платежей необходимо осуществить с использованием следующих реквизитов: счёт Федерального казначейства № 40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН № 

<

***>, КПП № 7736001001, с указанием информации в реквизитах платёжного документа: в «105»- «45328000», в «106» - «ТУ» (при уплате без использования электронных терминалов, платёжных терминалов и банкоматов) или «ТК» (при использовании электронных терминалов, платёжных терминалов и банкоматов), в «107»- «10115000», в «108»-«0000118», в «109»-«11.04.2019».

Взыскать с Галагуза ФИО5, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 6821 (шесть тысяч восемьсот двадцать один) рубль 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 07 декабря 2019 года.

Судья подпись.

Решение не вступило в законную силу