Судья Петров А.В. Дело № А-7-12-60/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 7 мая 2024 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Авангард» ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 апреля 2024 года ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, генеральный директор общества ФИО1 просит постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 апреля 2024 года изменить, снизить размер административного штрафа.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав генерального директора ФИО1, который пояснил, вину в совершении административного правонарушения он признает, ООО «Авангард» является субъектом малого и среднего предпринимательства отнесено к малому предприятию с 2016 года, эти сведения содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за нарушении миграционного законодательства общество не привлекалось, в связи с чем просил снизить назначенный административный штраф, прихожу к следующему. 

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей 27 сентября 2023 года сотрудниками УФСБ России по Калужской области с участием сотрудника УМВД России по Калужской области в рамках проведения проверочных мероприятий в мебельном цехе ООО «Авангард», расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который с 25 августа 2023 года с момента постановки на миграционный учет до 27 сентября 2023 года работал без уведомления миграционной службы об осуществлении трудовой деятельности. 

По результатам проведения проверки выявлено, что уведомление о заключении трудового договора ООО «Авангард» с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленный законом срок не поступало.

Таким образом, ООО «Авангард» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3

Указанные обстоятельства и вина ООО «Авангард» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2024 года, с которым законный представитель общества ФИО1 вину признал; рапортом начальника ОВМ МОМВД России «Юхновский» ФИО2; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 27 сентября 2023 года; протоколом опроса начальника мебельного цеха ФИО4 от 27 сентября 2023 года, который пояснил, что в ООО «Авангард» работают иностранные граждане, в том числе и ФИО3; письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО3 от 27 сентября 2023 года, согласно которым он с 25 августа 2023 года работает подсобным рабочим по сборке мебели в ООО «Авангард», оплату производят в конце месяца в размере 50 00 рублей. Имеет патент, который ООО «Авангард» ему оплачивает; досье на иностранного гражданина ФИО3, согласно сведениям которого, ФИО3 11 сентября 2023 года выдан патент; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 26 декабря 2023 года; информацией врио начальника управления по вопросам миграции ФИО5 от 29 декабря 2023 года, согласно которой по состоянию на 27 сентября 2023 года, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 с ООО «Авангард» отсутствует; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; актом проверки от 30 января 2024 года и иными материалами дела, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «Авангард» были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что общество в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Авангард» имело возможность для соблюдения срока уведомления УВМ УМВД России по Калужской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятого по делу постановления в части назначенного ООО «Авангард» наказания.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 6 апреля 2022 КоАП РФ введена статья 4.1.2, частью 1 которой предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

В ходе настоящего судебного заседания установлено, что ООО «Авангард» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года и на момент совершения административного правонарушения относится к субъектам малого предпринимательства.

Указанные обстоятельства судьей районного суда при вынесении постановления по делу были оставлены без должного внимания и оценки в судебном акте не получили.

Таким образом, полагаю возможным в отношении ООО «Авангард» с учетом всех обстоятельств дела, применить положения части 2 статьи 4.2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Дзержинского районного суда Калужской области от 5 апреля 2024 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «Авангард» административного штрафа до 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард» изменить, снизив размер назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 5 апреля 2024 года оставить без изменения. 

Судья И.Н. Плаксина