Дело № 2а-5514/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 октября 2017 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Шевцовой О.В., 

при секретаре Вершининой Т.А., 

с участием административного истца прокурора отдела прокуратуры 

<

адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к министерству природных ресурсов 

<

адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административными исковыми заявлениями к министерству природных ресурсов 

<

адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский», об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский» (административные дела за №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела за №№ по вышеуказанным административным исковым требованиям в соответствии со ст. 136 КАС РФ объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой края проведена проверка соблюдения министерством природных ресурсов 

<

адрес> законодательства об особо охраняемых природных территориях. В ходе проверки установлено, что решением Хабаровского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в 

<

адрес> государственного природного заказника краевого значения «Озерный» в 

<

адрес> организован государственный природный заказник паевого значения «Озерный» общей площадью 40 тыс. гектаров. Указанным решением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Озерный» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Озерный». 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об организации в 

<

адрес> экологических коридоров «Стрельников», «Нельминский», «Хутинский» в Бикинском, Ванинском и 

<

адрес>х образован экологический коридор «Стрельников» площадью 8,1 тыс. гектаров. Указанным постановлением утверждено положение и описание границ экологического коридора «Стрельников». 

<

адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в 

<

адрес> государственного природного заказника краевого значения «Улья» в 

<

адрес> организован государственный природный заказник краевого значения «Улья» площадью 239,75 тыс. гектаров. Указанным решением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Улья» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Улья».

<

адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации на реках Амурского, Комсомольского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> государственных природных заказников краевого значения для лососевых видов рыб» создан государственный природный заказник краевого значения «Улский». Указанным решением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Улский» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Улский».

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об образовании государственных природных заказников краевого значения «Тугурский» и «Мухтель» в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе» на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района образован государственный природный заказник краевого значения «Тугурский» общей площадью 32 190 гектаров. Указанным постановлением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Тугурский» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Тугурский».

Указанные особо охраняемые природные территории включены в перечень особо охраняемых природных территорий краевого значения, размещенный на сайте министерства природных ресурсов Хабаровского тая 

<

данные изъяты> в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах указанных особо охраняемых природных территорий в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Невнесение указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости нарушает требования законодательства об особо охраняемых природных территориях и земельного законодательства. В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Статьей 94 ЗК РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель, особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 2 ч.2 ст. 56 ЗК РФ одним из ограничений прав на землю является установление особых условий охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных. В соответствии с ч. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости». Согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости должны содержаться сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий. Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях: индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); описание местоположения границ таких зон и территорий; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений; реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий); реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны. Согласно п.10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории. Статья 32 предписывает органам местного самоуправления направить в органы регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ особо охраняемых природных территорий. Аналогичная обязанность была закреплена нормами действовавшего ранее в указанной части Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, основными задачами министерства природных ресурсов 

<

адрес> является комплексное государственное управление природными ресурсами, охраной окружающей среды в крае; развитие горнодобывающей, лесной и рыбной отраслей промышленности, ресурсных и охотничьего промыслов в крае; управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения в соответствии с действующим законодательством. Министерство природных ресурсов 

<

адрес> организует создание особо охраняемых природных территорий краевого значения и изменение режима их особой охраны по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства в случае, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Обеспечивает функционирование и охрану особо охраняемых природных территорий краевого значения (за исключением охраны от пожаров), в том числе через специально создаваемые для этой цели структурные подразделения. Ранее прокуратурой края в связи с неисполнением указанных требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ министру природных ресурсов края внесено представление. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов края в целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемых природных территориях краевого значения разрабатывается график выполнения данных работ. Однако, до настоящего времени указанные сведения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Согласно информации министерства природных ресурсов края от ДД.ММ.ГГГГ на настоящее время указанные работы также не выполняются и запланированы на период до ДД.ММ.ГГГГ г. 

Невнесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах зон особо охраняемых природных территорий создает условия для нарушения режима и функционирования таких территорий, препятствует осуществлению контроля в области охраны и использования особо охраняемой природной территории. В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Таким образом, бездействие министерства природных ресурсов 

<

адрес> по направлению в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела прокурор отдела прокуратуры 

<

адрес> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнений, изменений не имел, просил заявленные требования удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исках. 

Представитель административного ответчика ФИО4 заявленные административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которого поддержала, пояснив, что бездействие со стороны министерства природных ресурсов 

<

адрес> при решении вопросов внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский» отсутствует, министерством принимаются меры к исполнению требований действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающего выполнение указанных действий. Сведения о площади и границы вышеуказанных объектов краевого значения отражены в схеме территориального планирования 

<

адрес>, также сведения об их местоположении отражены в Лесном плане 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденном Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы объектов краевого значения на местности обозначены специально установленными информационными знаками. Сведения об этих границах в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещены в федеральной информационной системе для предоставления гражданам земельных участков. До ДД.ММ.ГГГГ требования по включению сведений о границах особо охраняемых природных территориях в Единый государственный реестр прав действующим законодательством Российской Федерации не устанавливались. В соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ предусматривалось включение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о границах зон с особыми условиями использования. Из содержания пунктов 5, 6 части 5 статьи 8 и пунктов 9, 10 части 1 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ следует, что сведения о зонах с особыми условиями использования территорий и об особо охраняемых природных территориях вносятся в Единый государственный реестр недвижимости раздельно. Кроме этого частями 18 и 18.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ установлены разные требования к документам, прилагаемым к решениям об установлении зоны с особыми условиями использования территорий и об установлении границ особо охраняемых природных территорий. Учитывая изложенное, особо охраняемые природные территории не относятся к зонам с особыми условиями использования территории, обязанность по внесению сведений о которых в государственный кадастр недвижимости была закреплена нормами действовавшего ранее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и требование по внесению в Единый государственный реестр прав сведений о границах особо охраняемых природных территорий возникли на основании вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ норм Федерального закона №218-ФЗ. Министерство природных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ письменно обратилось в ООО «Кадастровый инженер – Партнер» и к ИП ФИО1 с просьбой рассчитать примерную стоимость работ по подготовке материалов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений для каждой особо охраняемой природной территории краевого значения. Ответ от ООО «Кадастровый инженер – Партнер» в министерство не поступил. По информации ИП ФИО1 ориентировочная стоимость работ по подготовке карт (планов) особо охраняемых природных территорий краевого значения составила 13,5 млн.рублей. В феврале ДД.ММ.ГГГГ г. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство природных ресурсов обратилось в министерство финансов 

<

адрес> за выделением дополнительных средств краевого бюджета на исполнение вновь возложенных полномочий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов получен отказ от министерства финансов края в связи с отсутствием источников финансирования. ДД.ММ.ГГГГ № министерство природных ресурсов вновь обратилось в министерство финансов края по данному вопросу. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ указано, что предложенные министерством варианты по источнику финансирования работ для внесения сведений об особо охраняемых природных территориях краевого значение в Единый государственный реестр недвижимости потребуют внесения изменений в перечень КАИП (краевых адресных инвестиционных проектов). ДД.ММ.ГГГГ данный вопрос был рассмотрен на совещании при 

<

адрес>, по результатам которого министерству финансов края совместно с министерством природных ресурсов было поручено рассмотреть возможность по увеличению расходов краевого бюджета на указанные цели. В это же время письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство природных ресурсов обратилось к руководителю управления Росреестра по 

<

адрес> с просьбой представить информацию о наличии (отсутствии) порядка межведомственного взаимодействия по вопросам внесения сведений об ООПТ в ЕГРП, а также о параметрах картографической основы, используемой Росреестром для внесения соответствующих сведений. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Росреестр по 

<

адрес> сообщил об особенностях составления и подачи документов о границах особо охраняемых природных территорий в Росреестр. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в правовой системе «Консультант плюс» опубликовано совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо №-СМ/17). В указанном письме также содержались разъяснения по вопросам внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в Единый государственный реестр прав. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство природных ресурсов вновь обратилось в министерство финансов края. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство финансов края сообщило о принятом решении об увеличении бюджетных ассигнований для составления карт (планов) объектов землеустройства (особо охраняемых природных территорий краевого значения). Министерством природных ресурсов совместно с министерством финансов края обеспечена подготовка соответствующих изменений в 

<

адрес> «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов». ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд» и в связи с внесением изменений в 

<

адрес> «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» министерство обратилось в филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект», ООО «ГЕО ДВ», ИП ФИО1, ООО «Техрегистр», ООО «Бюро кадастра недвижимости» за расчетом цены единицы работы и общей цены контракта. После получения ответов распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в нормативные затраты на обеспечение мероприятий министерства природных ресурсов 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год внесены затраты на выполнение работ по составлению карт (планов) границ особо охраняемых природных территорий краевого значения. В целях недопущения срывов в проведении работ министерством проведено совещание с участием заместителя руководителя управления Росреестра по 

<

адрес>, на котором принято решение, что работы должны производится с привлечением кадастрового инженера, но относятся к землеустроительным, а не кадастровым. В настоящее время министерством природных ресурсов организовано проведение процедуры определения подрядчика путем проведения открытого аукциона, по результатам проведения которой будут заключены 9 государственных контрактов. Результатом закупки является выполнение работ по обеспечению внесения сведений о границах государственных природных заказников краевого значения в Единый государственный реестр недвижимости. Таким образом, министерством предпринимались и предприняты все возможные меры по реализации возложенных с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по внесению сведений о границах объектов краевого значения в Единый государственный кадастр недвижимости. О проводимой работе по обеспечению внесения сведений о ранее созданных особо охраняемых природных территориях краевого значения, а также о времени, необходимом для ее завершения, министерство неоднократно информировало прокуратуру 

<

адрес>. Административный истец не обосновал, на чем основывает выводы о незаконности бездействия министерства, административные иски не содержат информации, указанной в ст. 220 КАС РФ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях: индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); описание местоположения границ таких зон и территорий; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий; реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий); реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по направлению в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 49-пр утверждено Положение о министерстве природных ресурсов 

<

адрес>, согласно которому министерство природных ресурсов 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, проводящим государственную политику 

<

адрес> и осуществляющим в рамках предоставленных полномочий управление в сфере изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в области обращения с отходами, организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти края в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>.

Министерство осуществляет в пределах установленной компетенции переданные краю полномочия Российской Федерации в области водных, лесных отношений, государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Министерство образовано в целях реализации полномочий края по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, управления и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, в целях развития горнодобывающей, лесной и рыбной отраслей промышленности, традиционных ресурсных и охотничьего промыслов, реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы Севера), проживающих в крае.

При рассмотрении дела установлено, что решением Хабаровского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в 

<

адрес> государственного природного заказника краевого значения «Озерный» в 

<

адрес> организован государственный природный заказник паевого значения «Озерный» общей площадью 40 тыс. гектаров. Указанным решением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Озерный» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Озерный». 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об организации в 

<

адрес> экологических коридоров «Стрельников», «Нельминский», «Хутинский» в Бикинском, Ванинском и 

<

адрес>х образован экологический коридор «Стрельников» площадью 8,1 тыс. гектаров. Указанным постановлением утверждено положение и описание границ экологического коридора «Стрельников». 

<

адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в 

<

адрес> государственного природного заказника краевого значения «Улья» в 

<

адрес> организован государственный природный заказник краевого значения «Улья» площадью 239,75 тыс. гектаров. Указанным решением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Улья» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Улья».

<

адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации на реках Амурского, Комсомольского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> государственных природных заказников краевого значения для лососевых видов рыб» создан государственный природный заказник краевого значения «Улский». Указанным решением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Улский» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Улский».

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об образовании государственных природных заказников краевого значения «Тугурский» и «Мухтель» в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе» на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района образован государственный природный заказник краевого значения «Тугурский» общей площадью 32 190 гектаров. Указанным постановлением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Тугурский» и описание границ государственного природного заказника краевого значения «Тугурский».

Указанные особо охраняемые природные территории включены в перечень особо охраняемых природных территорий краевого значения, размещенный на сайте министерства природных ресурсов Хабаровского тая mpr.khabkrai.ru в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». 

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений прав на землю являются особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах указанных особо охраняемых природных территорий в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Невнесение указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости нарушает требования законодательства об особо охраняемых природных территориях и земельного законодательства. 

Невнесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах зон особо охраняемых природных территорий создает условия для нарушения режима и функционирования таких территорий, препятствует осуществлению контроля в области охраны и использования особо охраняемой природной территории. 

Ненаправление в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика, заявленные в качестве возражений на исковые требования, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Требования прокурора заявлены законно и обосновано. Обязанность по направлению в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, а также учитывая, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым, суд считает необходимым установить срок, в течение которого министерству природных ресурсов 

<

адрес> должно быть исполнено решение суда, и считает возможным установить срок - пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов 

<

адрес>, выразившееся в ненаправлении в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский».

Обязать министерство природных ресурсов 

<

адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган государственного кадастрового учета документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах особо охраняемых природных территорий государственных природных заказников краевого значения «Озерный», «Стрельников», «Улья, «Улский», «Тугурский». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова