Дело №2-776/2024

68RS0013-01-2024-000792-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи – Сергеева А.К.,

при секретаре – Свиридовой А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора города Мичуринска Тамбовской области Пустоваловой Ж.А.,

представителя ответчика МБОУ СОШ №1 ФИО1,

представителя ответчика управления народного образования администрации г. Мичуринска Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» и Управлению народного образования Администрации г. Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности установить систему оповещения и управления эвакуацией,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора города Мичуринска Тамбовской области обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» и Управлению народного образования Администрации г. Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности установить систему оповещения и управления эвакуацией. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» по адресу: ул. Кооперативная, д. 71, г. Мичуринск, Тамбовская область. На объектах МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в полной мере не соблюдается порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленный Требованиями, что противоречит ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В здании структурного подразделения школы по адресу: Кооперативная, д. 71, г. Мичуринск, Тамбовская область, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. По данному факту в ноябре 2023 года директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» городской прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению нарушений не принято.

Просит суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить систему оповещения и управления эвакуацией школы по адресу: ул. Кооперативная, д. 71, г. Мичуринск, Тамбовская область, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Мичуринска Пустовалова Ж.А. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика управления народного образования администрации г. Мичуринска Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что, представление прокуратуры об устранении выявленных нарушений законодательства не исполнено в связи с отсутствием финансовых средств.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признала полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Требования).

В судебном заседании установлено, что на объектах МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в полной мере не соблюдается порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленный Требованиями, что противоречит ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона № 35- ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положению пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из положений пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона №35- ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена 05.10.2009) предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 28 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мероприятий.

Прокуратурой города Мичуринска Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности и установлено, что вопреки пп. «д» п. 24 Требований в здании структурного подразделения школы по адресу: ул. Кооперативная, д. 71, г. Мичуринск, Тамбовская область, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.

По данному факту директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» городской прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В частности, на представление прокурора образовательное учреждение подготовило ответ от 25.12.2023, согласно которому нарушение, предусмотренное пп. «д» (указано в ответе как п. «л») п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов устранено. 

Вместе с тем, по факту система оповещения и управления эвакуацией, образовательным учреждением до настоящего времени так и не была установлена, что не оспаривалось также самим представителем ответчика.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), в связи с этим, исковые требования заместителя прокурора города Мичуринска Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Доводы об ограниченном финансировании не могут иметь правового значения при принятии решения, поскольку обязанность ответчиков по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Указанный в иске пятимесячный срок для исполнения решения суд находит разумным и обоснованным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче искового заявления в интересах граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Мичуринска Тамбовской области, ИНН 

<

***> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> и Управлению народного образования Администрации г. Мичуринска Тамбовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему оповещения и управления эвакуацией школы по адресу: ул. Кооперативная, д. 71, г. Мичуринск, Тамбовская область, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019.

Взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 21 мая 2024 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев