Дело № 2-1147/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дмитренко В.М., 

при секретаре судебного заседания Свидиной Э.И, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области (области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 08 августа 2016 года обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, решением №8-1/162 от 16.11.2016 года Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды работы: 

- с 31.03.1988г. по 29.09.1988г. (00-05-29) – в должности электрогазосварщика подразделения главного механика в/ч 26266;

- с 30.09.1988г. по 02.05.1990г. (01-07-03) – в должности электрогазосварщика в/ч26266 отделения энергомеханического оборудования ТМК отдела технологического оборудования ТМК; 

- с 21.12.1994г. по 19.01.1996г. (01-00-29) – в должности электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР; 

- с 22.01.1996г. по 03.02.1997г. (01-00-12) – в должности электросварщика ручной сварки в/ч 74969; 

- с 03.03.1997г. по 31.08.1999г. (02-05-29) – в должности электросварщика ООО Компания «Синден».

Истец считает исключение из его стажа спорных периодов работы незаконным, поскольку в указанные периоды он работал в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на вредных условиях труда.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды работы, назначив страховую пенсию по старости с даты обращения, но не ранее даты возникновения права обращения за пенсией, то есть с 08.08.2016 года. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что отказ Управления Пенсионного Фонда полагает незаконным, в связи с чем просит назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения - т.е. с 08.08.2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 48) иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поддержала доводы, изложенные в Отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 пп.2 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. 2-П при определении права на досрочную пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам ранее действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 08.08.2016 года ФИО1 обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании ч. 1 пп.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08.08.2016 года.

Решением №8-1/162 от 16.11.2016 года Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев, поскольку в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды работы: 

- с 31.03.1988г. по 29.09.1988г. (05 месяцев 29 дней) – в должности электрогазосварщика подразделения главного механика в/ч 26266, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке;

- с 30.09.1988г. по 02.05.1990г. (01 год 07 месяцев 03 дня) – в должности электрогазосварщика в/ч26266 отделения энергомеханического оборудования ТМК отдела технологического оборудования ТМК, поскольку документальна не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке;

- с 21.12.1994г. по 19.01.1996г. (01 год 29 дней) – в должности электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР, поскольку как отсутствует документальное подтверждение факта льготный работы, занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке;

- с 22.01.1996г. по 03.02.1997г. (01 года 12 дней) – в должности электросварщика ручной сварки в/ч 74969, так как отсутствует подтверждение, занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке;

- с 03.03.1997г. по 31.08.1999г. (02-05-29) – в должности электросварщика ООО Компания «Синден», так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, организация не подтверждает факт льготной работы. 

Однако, в бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно ч.1 пп.23 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»№ 400- ФЗ в связи с вредными условиями труда, зачтено 04 года 00 мес. 28 дней. Страховой стаж составляет 37 лет 05 мес. 07 дней. (л.д. 11-12)

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрена работа электросварщиков, газосварщиков и их подручных.

В разделе "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены профессии: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, названный Список не содержит.

Кроме того, в данном Списке отсутствует указание на обязательную занятость работника в течение полного рабочего дня как на условие признания за ним права на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца ФИО1 о включение в специальный стаж периодов работы с 31.03.1988г. по 29.09.1988г. (05 месяцев 29 дней) – в должности электрогазосварщика подразделения главного механика в/ч 26266, с 30.09.1988г. по 02.05.1990г. (01 год 07 месяцев 03 дня) – в должности электрогазосварщика в/ч26266 отделения энергомеханического оборудования ТМК отдела технологического оборудования ТМК, без подтверждения определенного вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня на данных видах работ.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, ФИО1 принят переводом с СМУ №9 347 УНР в в/ч 74969 в связи с ликвидацией. (л.д. 13-27)

Условия работы с 21.12.1994г. по 19.01.1996г. (01 года 29 дней) – в должности электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР, с 22.01.1996г. по 03.02.1997г. (01 год 12 дней) в должности электросварщика ручной сварки в/ч 74969, также подтверждаются представленной в материалы дела архивной справкой от 19.10.2016г. №4/105329 (л.д. 28-29), согласно которой в спорный период истцу начислялась заработная плата, сведений о сокращенном рабочем дне, неделе, работе по совмещению профессий, прогула не имеется.

Таким образом, суд считает, что архивная справка от 19.10.2016г. №4/105329, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» является надлежащим доказательством и подтверждает, что занятость истца на работе по Списку N 2 в оспариваемый период составила не менее 80% рабочего времени.

Рассматривая требования истца ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с 03.03.1997г. по 31.08.1999г. (02 года 05 месяцев 29 дней) – в должности электросварщика ООО Компания «Синден», в связи со следующим.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 был принят на работу в ООО Компания «Синден» 03.03.1997 года на должность электрогазосварщика. (л.д. 40), затем 22.12.1997 года переведен электогазосварщиком (3 разряда) на постоянную работу, 31.08.1997 года уволен (путем перевода на другое предприятие). (л.д. 41-42)

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, однако сведения с льготным кодом отсутствовали в отделе персонифицированного учета не по вине истца.

В трудовой книжке ФИО1 не имеется сведений о совмещении работы по иной профессии, не предусмотренной Списками № 1 и 2.

При этом сам факт работы истца в тяжелых условиях Управлением Пенсионного Фонда не оспаривается.

Кроме того, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду документов, содержащих сведения о том, что истец работал на условиях неполного рабочего времени, сокращенный рабочий день, в то время как указанный режим рабочего времени оформляется соответствующим приказом, равно как и не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Пи таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ, в совокупности с положениями ФЗ от 25.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. ст. 11, 16, 17, 19 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», п.п. 27, 35, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Правительством РФ от 15.03.1997 года №318, суд приходит к выводу, что невыполнение работодателем установленных законом обязанностей по указанию льготы работника не должно нарушать право работника на досрочное назначение пенсии по старости.

В этой связи, с учетом пояснений истца, принимая во внимание, что истец не имеет возможности представить иные доказательства, исходя из его интересов и защиты его права на досрочное назначение пенсии, с учетом его длительной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, суд считает возможным засчитать период работы ФИО1 с 03.03.1997г. по 31.08.1999г. (02 года 05 месяцев 29 дней) – в должности электросварщика ООО Компания «Синден», в льготный трудовой стаж.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, в совокупности с представленными письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт нарушения его права на получение досрочной пенсии по старости, поскольку льготный трудовой стаж превышает 12 лет 6 месяцев, в силу чего, отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Полянского ФИО8 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полянского ФИО9 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области № 8-1/162 от 16 ноября 2016 года об отказе Полянскому ФИО10 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Полянского ФИО11, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на вредных условиях труда следующие периоды: 

- с 31.03.1988г. по 29.09.1988г. (05 месяцев 29 дней) – в должности электрогазосварщика подразделения главного механика в/ч 26266;

- с 30.09.1988г. по 02.05.1990г. (01 год 07 месяцев 03 дня) – в должности электрогазосварщика в/ч 26266 отделения энергомеханического оборудования ТМК отдела технологического оборудования ТМК; 

- с 21.12.1994г. по 19.01.1996г. (01 год 29 дней) – в должности электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР; 

- с 22.01.1996г. по 03.02.1997г. (01 года 12 дней) – в должности электросварщика ручной сварки в/ч 74969; 

- с 03.03.1997г. по 31.08.1999г. (02 года 05 месяцев 29 дней) – в должности электросварщика ООО Компания «Синден».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области назначить Полянскому ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на вредных условиях труда с даты обращения, но не ранее даты возникновения права обращения за пенсией, то есть с 08 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Дмитренко