Дело 2-64/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино 14 апреля 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Территориальному Управлению Росимущества в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее принадлежащую ФИО1 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 10,9 га, с кадастровой оценкой 203 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 41688176кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В судебное заседание представитель истца, администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, Территориального Управления Росимущества в Ивановской области, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, согласно которому просит в иске, предъявленном к ТУ Росимущества в Ивановской области, отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Ивановской области, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 41579176 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> В ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, ведение которого осуществляется Управлением, в списке членов КСП «Родина» Савинского района, имеющих право на получение земельного пая, значится ФИО1 (л.д.87-88). 

Третьи лица, Филиал ФГУ «ФКП Росреестр» по Ивановской области, СПК «Родина», в суд не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не высказали.

Согласно отзыву филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, среди данных о правообладателях, участниках долевой собственности на земельный участок указана ФИО1 ( л.д. 77).

Третье лицо администрация Савинского муниципального района Ивановской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не заявил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 09.09.1992 года № 258 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) акционерного общества «Родина» в коллективно-долевую собственность граждан передано 4223 га сельхозугодий (л.д.18). 

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ивановской области, кадастровой выписке, размер средней нормы по КСП «Родина» Савинского района составил 10,9 га, количество баллогекторав на один пай- 203, в списке лиц для получения земельного пая числится ФИО1, которая являлась собственником 1/372 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 41579176 кв. м. (л.д. 20, 76, 77). Собственник земельной доли идентифицирован.

Согласно выпискам из ЕГРП, сведения о зарегистрированных правах и переход права ФИО1 на спорную земельную долю отсутствуют (л.д., 21-23,52).

Земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Родина» не передана (л.д.40-41).

Как следует из справки (л.д.39), совхоз «Родина» был преобразован в КСП «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Родина» был преобразован в АОЗТ «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в СПК «Родина».

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, администрацией Вознесенского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данный список был размещен на информационных щитах и на сайте администрации Вознесенского сельского поселения и ДД.ММ.ГГГГ опубликован в областной газете «Ивановская газета», (л.д.32-33,34-35). 

Согласно протоколу собрания, общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д.26). 

Решением Совета Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Родина», в данном списке значится ФИО1 (л.д.24-25). Порядок признания земельной доли невостребованной соблюден.

Согласно сведениям архива отдела ЗАГС администрации г. Коврова Владимирской области ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

По сообщению администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета и выбыла по адресу: 

<

адрес> (л.д.38).

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу умершей ФИО1 наследственное дело не заведено (л.д.89).

Судом предприняты исчерпывающие меры к определению наследников к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

В соответствии с ч.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится Территориальное Управление Росимущества в Ивановской области.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что с момента как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек срок 3 года, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в Территориальное Управление информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось, выводы суда не опровергают.

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка являются, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Наличие невостребованных земельных долей препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. 

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности за Вознесенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10,9 га, с кадастровой оценкой 203 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 41579176кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2017 г.