УИД 60RS0020-01-2021-000192-50 

Дело № 12-38/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 года город Псков 

(резолютивная часть вынесена 17.06.2021) 

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В., 

при секретаре Шиповой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ПсковАгроИнвест» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Псковской области № 60/8-4954-20-И/12-8-И/2019-1 от 21.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 № 60/8-4954-20-И/12-8-И/2019-1 от 21.01.2021 ООО «ПсковАгроИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ПсковАгроИнвест» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения либо освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что постановлением Государственной инспекции труда в Псковской области от 21.01.2021 ООО «ПсковАгроИнвест» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей. Событие данного административного правонарушения выявлено при расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего в ООО «ПсковАгроИнвест» с работником Общества. Указанное постановление не было обжаловано, исполнено в полном объеме. Кроме того, между ООО «ПсковАгроИнвест» и пострадавшей стороной заключено соответствующее соглашение о выплате компенсации в размере 500 000 рублей. В связи с этим, заявитель полагает, поскольку все обстоятельства указанного несчастного случая были расследованы, законные основания для проведения внеплановой (выездной) проверки у Государственной инспекции труда в Псковской области отсутствовали. Кроме того, сотрудники принимались на работу без направления на предварительные медицинские осмотры в том случае, если ими указанные осмотры были пройдены самостоятельно и их результаты содержались в медицинских книжках. 

В судебном заседании защитники ООО «ПсковАгроИнвест» ФИО1 и ФИО3 в суде поддержали доводы и требования жалобы, а также ранее изложенную письменную позицию, из которой следует, что продавцы ФИО31 были приняты на работу на основании имевшихся у них записей в медицинских книжках о самостоятельном прохождении медицинских осмотров, срок действия которых не истек (1 год). Водители ФИО32 были приняты на работу без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, поскольку в указанный период времени из-за ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции прием населения в медицинских учреждениях не осуществлялся. Продавцы ФИО33 и обвальщик мяса ФИО34 прошли периодический медицинский осмотр в период менее года с момента прохождения предварительного медицинского осмотра. Грузчик ФИО35 прошел предварительный медицинский осмотр 27.11.2019, периодический медицинский осмотр – 24.12.2020, продавец ФИО36 прошла предварительный медицинский осмотр 20.03.2019, периодический медицинский осмотр – 30.03.2020. При этом полагают, что срок действия периодического осмотра заканчивается 31 декабря, поскольку прохождение медицинского осмотра допускается в любой месяц в течение соответствующего года. Телятница ФИО37 уволилась 27.04.2020, поэтому не должна была проходить периодический медицинский осмотр в 2020 году. Водитель ФИО38 прошел предварительный медицинский осмотр 21.10.2019, телятница ФИО39 – 09.10.2019. Данные работники принимались в ООО «ПсковАгроИнвест» повторно в те же структурные подразделения на ту же должность и имели на руках медицинское заключение с предварительным медицинским осмотром с не истекшим сроком действия. При поступлении на работу у формовщика ФИО40 на руках была медицинская книжка, в которой содержались данные о прохождении медицинской комиссии от 27.03.2019 с не истекшим сроком действия. Периодический медицинский осмотр пройден 05.09.2020, то есть в течение соответствующего года. Телятница ФИО41 уволилась 27.04.2020, прошла психиатрическое освидетельствование 20.05.2020 перед следующим трудоустройством; водитель ФИО42 прошел психиатрическое освидетельствование 04.02.2019 и был принят с психиатрическим освидетельствованием к тому же работодателю с не истекшим сроком действия (5 лет); продавец ФИО43 прошла психиатрическое освидетельствование 14.03.2019, до оформления трудовых отношений (18.03.2019). Работники ФИО44 принимались на работу в период ограничительных мер, что не позволяло пройти психиатрическое освидетельствование до приема на работу; медицинские организации работали в ограниченном режиме, а востребованность в данных работниках была высокой. Указывает, что ООО «ПсковАгроИнвест» не относится пренебрежительно к исполнению своих обязанностей, и назначение штрафа в размере 55 000 рублей не соответствует целям наказания и носит заведомо карательный характер. 

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, руководитель государственной инспекции труда – Главный государственный инспектор труда в Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ранее возражал против удовлетворения жалобы, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, полагал вину ООО «ПсковАгроИнвест» в административном правонарушении установленной и доказанной. 

Выслушав защитников ООО «ПсковАгроИнвест», рассмотрев письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции России каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель, помимо прочего, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. 

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель, в частности, обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. 

Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 217 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. 14 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) на работах в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работах, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта, предусмотрено прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) работников с периодичностью один раз в год.

Пунктами 7, 8, 12 - 14 Порядка предусмотрено, что предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений. По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра, один из экземпляров которого направляется работодателю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно пункту 3 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377.

Данным перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в частности: работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта. 

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обжалуемого постановления следует, что Государственной инспекцией труда в Псковской области по согласованию с прокуратурой Псковской области проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ООО «ПсковАгроИнвест», в ходе которой выявлены нарушения требований вышеназванным норм права, а именно: продавцы ФИО45 (трудовой договор от 30.04.2020), ФИО46 (трудовой договор от 23.01.2020), ФИО47 (трудовой договор от 20.11.2020), ФИО48 (трудовой договор от 29.07.2020), ФИО49 (трудовой договор от 27.04.2020), ФИО50 (трудовой договор от 20.01.2020), ФИО51 (трудовой договор от 12.02.2020), ФИО52 (трудовой договор от 15.10.2019), обвальщики мяса ФИО53 (трудовой договор от 14.09.2020), ФИО54 (договор от 15.04.2020), водитель ФИО55 (трудовой договор от 21.04.2020), доярка ФИО56 (трудовой договор от 24.06.2019), формовщик ФИО57 (трудовой договор от 26.11.2019) допущены до работы без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, и за период трудовой деятельности данные работники не направлялись ООО «ПсковАгроИнвест» на прохождение периодических медицинских осмотров; водитель ФИО58 (трудовой договор от 22.04.2020) прошел предварительный медицинский осмотр 18.12.2020, следовательно, работник допущен до работы без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра; продавец ФИО59 (трудовой договор от 18.03.2019) прошла предварительный медицинский осмотр 18.11.2019, в 2020 году периодический медицинский осмотр не проходила; продавец ФИО60 (трудовой договор от 11.12.2019) прошла предварительный медицинский осмотр 20.03.2019, грузчик ФИО61 (трудовой договор от 27.11.2019) прошел предварительный медицинский осмотр 27.11.2019, телятница ФИО62 (трудовой договор от 11.12.2019) прошла предварительный медицинский осмотр 09.10.2019, обвальщик мяса ФИО63 (трудовой договор от 03.12.2019) прошел предварительный медицинский осмотр 28.11.2019, обвальщик мяса ФИО64 (трудовой договор от 02.09.2019) прошел предварительный медицинский осмотр 23.08.2019, периодические медицинские осмотры один раз в год не проходили; водитель ФИО65 (трудовой договор от 06.04.2020) прошел предварительный медицинский осмотр 21.10.2019, телятница ФИО66 (трудовой договор от 09.07.2020) прошла предварительный медицинский осмотр 09.10.2019; продавец ФИО67 (трудовой договор от 27.04.2020) прошла психиатрическое освидетельствование 20.05.2020, телятница ФИО68 (трудовой договор от 27.04.2020) прошла психиатрическое освидетельствование 20.05.2020, тракторист ФИО69 (трудовой договор от 28.08.2020) прошел психиатрическое освидетельствование 09.12.2020, водитель ФИО70 (трудовой договор от 21.04.2020) прошел психиатрическое освидетельствование 04.02.2019, водитель ФИО71 (трудовой договор от 22.04.2020) прошел психиатрическое освидетельствование 15.12.2020; обвальщик мяса ФИО72 (трудовой договор от 15.04.2020), водитель ФИО73 (трудовой договор от 06.04.2020), продавец ФИО74 (трудовой договор от 18.03.2019) не прошли психиатрическое освидетельствование. 

Вышеуказанные нарушения послужили основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины в действиях ООО «ПсковАгроИнвест», что подтверждается материалами дела, в том числе: мотивированным представлением должностного лица органа государственного контроля (надзора) о необходимости организовать внеплановую выездную проверку в отношении ООО «ПсковАгроИнвест» от 01.12.2020; решением заместителя прокурора области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 02.12.2020; актом проверки № 60/8-4954-20-И/12-7560-И/2019-1 от 29.12.2020; приказами генерального директора ООО «ПсковАгроИнвест» ФИО4 о приеме перечисленных в обжалуемом постановлении работников на работу, сведениями из ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области», заключениями предварительных (периодических) медицинских осмотров (обследований), иными доказательствами, исследованными в суде. 

Вопреки доводам защитников ООО «ПсковАгроИнвест», внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении Общества проведена Государственной инспекцией труда в Псковской области законно по согласованию с прокуратурой Псковской области в связи с ранее выявленным случаем причинения вреда здоровью работнику на производстве.

Так, согласно п.п. б п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факта причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основанию, указанному в п.п. б п.2 ч.2 данной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, обнаруженные в ходе проведения проверки причин и условий несчастного случая, произошедшего 18.07.2020 с работником Общества, нарушения в силу вышеуказанных положений закона могли являться поводом для назначения внеплановой проверки.

С учетом изложенного, нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки не допущено.

Выводы должностного лица о виновности ООО «ПсковАгроИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Доводы защитников ООО «ПсковАгроИнвест» о том, что продавцы ФИО75 обвальщики мяса ФИО76., доярка ФИО77, формовщик ФИО78 были приняты на работу на основании имевшихся у них записей в медицинских книжках о самостоятельном прохождении медицинских осмотров, срок действия которых не истек (1 год), судом не принимаются, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено освобождение работодателя от обязанности по направлению вновь поступающего на работу работника на предварительный медицинский осмотр и в том случае, если у работника имеется медицинское заключение/медицинская книжка о прохождении периодического медицинского осмотра по прежнему месту работы. 

Порядком проведения предварительных осмотров установлено, что по результатам такого осмотра составляется заключение установленной формы. Не предусмотрено взамен такого заключения предоставлять работодателю медицинскую книжку с внесенной записью о прохождении медицинского осмотра.

Доводы защитников о том, что водители ФИО79 были приняты на работу без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, а работники ФИО80 – без психиатрического освидетельствования, поскольку в указанный период времени из-за ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции прием населения в медицинских учреждениях не осуществлялся, также судом отклоняются, поскольку законодательством не была предусмотрена возможность приема на работу сотрудников без медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования в связи с указанными обстоятельствами. 

Позиция защитников ООО «ПсковАгроИнвест» о том, что срок действия периодического осмотра заканчивается не через 12 месяцев, а 31 декабря установленного года, основана на неверном толковании правовых норм, поскольку исчисление годичного срока (12 месяцев) между предыдущим и следующим периодическим осмотром начинается с даты выдачи заключения о прохождении медицинского осмотра и истекает не позднее соответствующего числа последнего месяца установленного года. При этом для целей указанного медицинского осмотра дата следующего медицинского осмотра не должна выходить за пределы одного года (365/366). 

Таким образом, указание в обжалуемом постановлении о выявленных нарушениях прохождения срока периодических медицинских осмотров, в том числе грузчиком ФИО5 и продавцом ФИО6, с чем не согласен заявитель, правомерно. 

При этом полагаю, что оспариваемое постановление подлежит изменению.

Так, из представленных в суд документов усматривается, что продавцом ФИО81 пройден предварительный медицинский осмотр (обследование) 18.11.2019, периодический медицинский осмотр – 20.10.2020, обвальщиком мяса ФИО82 пройден предварительный медицинский осмотр 23.08.2019, периодический медицинский осмотр – 31.03.2020, то есть без нарушения установленного законом срока прохождения периодического медицинского осмотра (1 год). 

Кроме того, телятница ФИО83 прошедшая предварительный медицинский осмотр 09.10.2019, принята на работу в ООО «ПскоАгроИнвест» на основании трудового договора от 11.10.2019, а не от 11.12.2019, как указано в обжалуемом постановлении, а уволилась 27.04.2020 (л.д. 211), в связи с чем предварительный медицинский осмотр пройден ею своевременно, а периодический медицинский осмотр в 2020 году она не должна была проходить по причине расторжения трудового договора (увольнения). Впоследствии она была принята на работу 09.07.2020, предварительный медицинский осмотр пройден ранее 09.10.2019, срок действия такого заключения не истек к моменту заключения нового трудового договора. 

В обжалуемом постановлении указано, что водитель ФИО84 (трудовой договор от 06.04.2020) прошел предварительный медицинский осмотр 21.10.2019. При этом должностным лицом не конкретизировано, в чем именно заключается нарушение ООО «ПскоАгроИнвест» по данному сотруднику. 

Помимо этого, согласно сведениям ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» ФИО85, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошла психиатрическое освидетельствование 14.03.2019, на работу она принята 18.03.2019, что подтверждается копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 073-к от 18.03.2019 (л.д. 204). Нарушения в данном случае не усматриваю.

Кроме того, из обжалуемого постановления и копии справки ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» следует, что водитель ФИО86 принят на работу на основании трудового договора от 21.04.2020, а прошел психиатрическое освидетельствование 04.02.2019, то есть до истечения установленного законом 5-летнего срока, из чего следует, что нарушение в данной части отсутствует. 

В связи с этим прихожу к выводу о необходимости исключения из описательно-мотивировочной части постановления указания о непрохождении предварительного медицинского осмотра телятницей ФИО87, периодического медицинского осмотра один раз в год продавцом ФИО88, обвальщиком мяса ФИО89, телятницей ФИО90., психиатрического освидетельствования продавцом ФИО91 и о несвоевременном психиатрическом освидетельствовании водителем ФИО92, а также сведения о нарушениях в отношении водителя ФИО93 

В остальной части обжалуемое постановление изменению не подлежит. 

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 4.5 КоАП РФ. 

Наказание за совершение административного правонарушения назначено Обществу менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, наказание нельзя признать чрезмерно суровым, оно является справедливым и соразмерным характеру совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельствам. Оснований для изменения назначенного административного наказания суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ПсковАгроИнвест» приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ №455н от 18.05.2020 установлено, что в случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев, за исключением некоторых видов работ, в перечень которых включена пищевая промышленность.

Обществом не представлено доказательств того, что оно направляло в медицинские организации обращения о необходимости прохождения медицинских осмотров и в этом ему было отказано. 

В случае непрохождения работником периодического осмотра он должен быть отстранен от работы, а предварительного – не допущен к работе. 

Таким образом, не подтверждается, что Обществом были предприняты все меры для соблюдения требований закона. 

При рассмотрении и разрешении дела об административном правонарушении должностным лицом не было допущено каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления. 

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на безопасные условия и охрану труда, а равно на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

В связи с изложенным не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и для отмены постановления Государственной инспекции труда в Псковской области № 60/8-4954-20-И/12-8-И/2019-1 от 21.01.2021

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя государственной инспекции труда – Главным государственным инспектором труда в Псковской области ФИО2 № 60/8-4954-20-И/12-8-И/2019-1 от 21.01.2021 изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о непрохождении:

- предварительного медицинского осмотра телятницей ФИО94, 

- периодического медицинского осмотра один раз в год продавцом ФИО95, обвальщиком мяса ФИО96, телятницей ФИО97, 

- психиатрического освидетельствования продавцом ФИО98, 

- о несвоевременном прохождении психиатрического освидетельствования водителем ФИО99, 

а также сведения о нарушениях в отношении водителя ФИО100 

В остальной части постановление руководителя государственной инспекции труда – Главным государственным инспектором труда в Псковской области ФИО2 60/8-4954-20-И/12-8-И/2019-1 от 21.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПсковАгроИнвест» оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Решение обжаловано не вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева