К делу № (2-2791/2024;)

УИД №RS0№-12

Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4, представителя ответчика по первоначальному иску ФИО1 (истца по встречному иску) по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе и по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о признании строения объектом капитального строительства с признаками жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе. 

В обоснование своих требований истец указывает, что комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в ходе самоконтроля было проведено выездное обследование земельного участка, c кадастровым номером 01:05:0200166:2523, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате визуального осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, расположенном по aдреcу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства. Земельный участок с кадастровым номером 01:05:02000166:2523, площадью 253 кв.м., с видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», на праве аренды принадлежит ФИО1, государственная регистрация права № oт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из EГРН. Ha дaнном земельном yчaстке расположен объект капитального строительства, согласно данным ЕГРН зарегистрирован жилой дом площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 01:05:02000166:15046. В результате осмотра было установлено, что на указанном земельном участке без получения исходно-разрешительной документации возведен объект капитального строительства. Объект капитального строительства возведен без отступа от фасада земельного участка и с отступом 1 метр от северной и восточной стороны, чем нарушены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства администрацией «Яблоновское городское поселение» не выдавалось. Объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523 с северной и восточной стороны здания расположен в охранной зоне газопровода низкого давления, а также по фасаду частично попадает в охранную зону линии электропередач ВЛ-04 кВ. Возведенный на земельном yчасткe объект капитального строительства имеет признаки коммерческого назначения. Факт нарушения подтверждается актом обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами. Ввиду выявленных нарушений, ФИО1 было вручено уведомление о необходимости yстранения выявленных нарушений действующего законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации MO «Яблоновскоe городcкoe поселение» был произведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:2523, по адрecу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>.3 При повторном осмотре было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил признать объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, общей площадью 106 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 демонтировать (снести) объект капитального строительства (жилой дом), признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект капитального строительства (жилой дом), а также указать, что решение об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на объект капитального строительства (жилой дом)5. 

В предварительном судебном заседании ответчик по первоначальному иску ФИО1, не признав заявленные исковые требования, обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании строения объектом капитального строительства с признаками жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указал, что земельный участок площадью 253 кв.м., c кадастровым номером 01:05:0200166:2523, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, принадлежит ему на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ИЖС. На данном земельном участке построен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, общей площадью 106 кв.м., право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения к договору аренды и технического плана здания. В соответствии с данными технического плана от ДД.ММ.ГГГГ здание имеет один этаж, площадью 106 кв.м., готовность 100%. Считает, что жилой дом не отвечает признакам самовольной постройки, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для признания строения самовольной постройкой. Жилой дом расположен на принадлежащем ему на правe аренды земельном участке, имеющем соответствующее разрешенное использование (ИЖС), предприняты все меры для легализации постройки, выразившиеся в подготовке технического плана и ее последующей регистрации, подготовлен проект здания, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, никаких претензий не поступало и в настоящее время не поступает, споров не имеется. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено в границах принадлежащего ему земельного участка. Для снабжения здания необходимыми коммуникациями им получены технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведение и газоснабжения, оплачены и проведены работы но подключению дома к газу, воде, в том числе и подведение газопровода низкого давления. В соответствии с проектной документацией выполнено технологическое присоединение электроустановки объекта капитального строительства: на жилой дом, получены технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго». Все договора с ресурсоснабжающими организациями заключены на обслуживание жилого дома, соответственно и величина мощностей подключения ресурсов соответствует значению необходимому для эксплуатации жилого дoмa. Согласно техническому заключению ООО «Строй-Сервис» здание - жилой дом является объектом капитального строительства с признаками жилого помещения, выстроен в соответствии с п. 4.2 Свода правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция CHиП 31-02-2001) с составом помещений, размером, составом инжeнeрноrо оборудования и функциональной взаимосвязью, определенных застройщиком. Считает, что строение отвечает признакам жилой постройки, поскольку возведено для личного индивидуального проживания, для членов его семьи. Планировка, как и расположение объекта капитального строительства обусловлены конфигурацией земельного участка, а также в целях, чтобы каждый из членов семьи мог отделить чаcть своей площади в случае, если решит жить отдельно и иметь отдельный вход. 

Просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации МО «Яблоновское городское поселение» в полном объеме, и признать строение общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенное по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, №, жилым и отвечающим признакам жилого помещения. 

Определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ приняты встречные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании строения объектом капитального строительства с признаками жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске. Просила требования искового заявления удовлетворить, а в удовлетворении встречного искового заявления отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, с учетом выводов судебной экспертизы просила удовлетворить требования встречного искового заявления и признать строение общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенное по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, №, жилым и отвечающим признакам жилого помещения. 

Суд, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. 

Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указывает сведения, перечисленные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 51.1 данного Кодекса, и прилагает документы, перечисленные в части 3 указанной статьи.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем на самовольную постройку может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 253 +/-5 кв.м. c кадастровым номером 01:05:0200166:2523, он является собственном расположенного на нем здания – жилого дома площадью 106 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 01:05:02000166:2523, площадью 253 кв.м., с видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», на праве аренды принадлежит ФИО1, государственная регистрация права № oт ДД.ММ.ГГГГ. 

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в ходе самоконтроля было проведено выездное обследование земельного участка, о чем составлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 

в результате визуального осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, расположенном по aдреcу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства. 

Данный объект капитального строительства возведен с нарушением ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» собственнику данного объекта не выдавалось.

Объект капитального строительства возведен без отступа от фасада земельного участка и с отступом 1 метр от северной и восточной стороны, чем нарушены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № oт ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующие, что в зоне ЖЗ 101 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами): минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до жилых зданий - 3 м, по фасаду - 5 м. Разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось.

Объект капитального строительства на земельном учаcткe c кадастровым номером 01:05:0200166:2523 с северной и восточной стороны здания расположен в охранной зоне газопровода низкого давления, а также по фасаду частично попадает в охранную зону линии электропередач ВЛ-04 кB., объект капитального строительства имеет признаки коммерческого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации MO «Яблоновскоe городcкoe поселение» был произведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 01:05:0000000:2523, по адрecу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>.3 При повторном осмотре было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51 1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Для определения вопроса о соблюдении законодательства о соблюдении требований градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством, суду требовались разъяснения, требующие специальных знаний.

Как установлено п.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ФБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Заключением эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект исследования, расположенный на земельном участкe c кадастровым номером 01:05:0200166:2523 по адресу: 

<

адрес>, р-н Тахтамукайский, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, обладает признаками объектов капитального строительства.

Объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523 по адресу: 

<

адрес>, р-н Тахтамукайский, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>:

соответствует действующим требованиям в следующих параметрax:

- п.п. 4.5, 6.1, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 7.1, 8.4, 9.4, 9.6, 9.14,9.18 CП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- ст. 19 384-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ст. 53, 59 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-?З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- п. 166 CaнПиH ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.2 CП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- п.п. 4.3, 8.1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п. 6.5.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- п. 9.1 CП 17.13330.2017 «Kpовли»;

- п.п. 9.24, 9.2.5 CП 70.13330.2012 «Hесущиe и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»;

- п.п. 5.9.3, 5.9.7 CП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

- п.п. 6.1.5, 6.14.7, 6.14.9 CII 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»;

- предельным параметрам разрешенного строительства установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», в части вида разрешенного использования, этажности и площади застройки;

не соответствует действующим требованиям в следующих парамeтpаx:

- п.п. 4.5 (в части отсутствия передней (тамбура), 9,19 (в части следов намокания и высолов внутренних поверхностей помещений) CП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». В соответствии с п. 46 ГOCT 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся категории устранимый дефект;

- п.п. ДД.ММ.ГГГГ (в части отсутствия перед эвакуационными выходами горизонтальных входных площадок) CП 1.13130.2020 «Cистемы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В соответствии с п. 46 ГOCT 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект;

- п. 9.11 (в части отсутствия на кровле снегозадерживающих устройств) СП 17.13330.2017 «Кровли». В соответствии c п. 46 ГOCT 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект;

- п. 3.182 (в части отсутствия отмостки по периметру здания с севeрной, восточной и западной сторон) «Пособие по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83)». В соответствии с п.46 ГOCT 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект;

- п. 6.26 (в части отсутствия отмостки по периметру здания с северной, восточной и западной сторон) СП 82.13330.2016 «Правила производства и приемки работ. Благоустройство территорий». В соответствии с п.46 ?OCT 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект;

- 7.1 (в части отступов от стен соседнего здания (менее 6 м) и границ земельного участка (менее 3м)) CП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- предельным параметрам разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования" Яблоновское городское поселение", в части минимального отступа от границ земельного участка:

- с северной стороны 1,04 м., что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 3 м;

- с восточной стороны 0 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 3 м;

- с западной стороны 0,19 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 3 м;

- с южной стороны (фасадной) 0 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 5 м.

На момент осмотра выявленные отступления от градостроительных норм нe влияют на сейсмическое, техническое состояние несущих элементов исследуемых объектов и его устойчивость.

Объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, по адреcу: 

<

адрес>, р-н Тахтамукайский, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, в настоящее время по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) и по своему техническому состоянию обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Кроме того, в исследовательской части заключения эксперт указал, что исследуемым объектом являлось здание с назначением «жилое», соответственно исследование проводилось на его соответствие требованиям строительных норм в рамках свода правил 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». 

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты указанной судебной экспертизы, поскольку заключения экспертов проведены в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст. 84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, исследование произведено экспертом с учетом всего перечня работ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. 

Отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), а пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может 

служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 253 +/-5 кв.м. c кадастровым номером 01:05:0200166:2523, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, предоставленный ФИО1 по договору аренду от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории земель «земли населенных пунктов». 

Постановлением администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, категории «Земли населенных пунктов», с разрешенного вида использования (назначение): «Для строительства магазина» на разрешенный вид: «Для индивидуального жилищного строительства». 

Таким образом, объект, возведенный ФИО1 на земельном участке, соответствует виду его разрешенного использования.

Также из материалов дела усматривается, что для снабжения здания необходимыми коммуникациями ФИО1 получены технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведение и газоснабжения, оплачены и проведены работы но подключению дома к газу, воде, в том числе и подведение газопровода низкого давления. 

Так, АО «Газпром газораспределение Майкоп» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, и заключен договор о подключении (технологическом присоединении). 

Согласно договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Майкоп» выполняет в указанном выше жилом доме работы по техническому обслуживанию газового оборудования, что также подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и опровергает доводы администрации МО «Яблоновское городское поселение» о наличии ограничений для возведения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523 ввиду охранной зоны газопровода низкого давления с северной и восточной стороны здания, поскольку технологическое присоединение жилого дома к сетям газораспределения ФИО1 было согласовано и условия технологического присоединения выполнены сторонами договора без замечаний.

При этом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (п.п.17,18) утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:2523 сведения об установлении охранной зоны газопровода низкого давления отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, а ДД.ММ.ГГГГ составлен акт установки прибора учета и его допуска к расчету.

Более того, ПАО «Россети Кубань» в 2024 году ФИО1 выданы технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань» для энергоснабжения земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:2523 с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, то есть сетевой организацией было согласовано технологическое присоединение объекта, принадлежащего ФИО1, к электрическим сетям сетевой организации.

Все договоры с ресурсоснабжающими организациями заключены на обслуживание жилого дома, соответственно и величина мощностей подключения ресурсов соответствует значению, необходимому для эксплуатации жилого дoмa. 

Согласно техническому заключению ООО «Строй-Сервис», здание - жилой дом является объектом капитального строительства с признаками жилого помещения, выстроено в соответствии с п. 4.2 Свода правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция CHиП 31-02-2001) с составом помещений, размером, составом инжeнeрного оборудования и функциональной взаимосвязью, определенных застройщиком.

Таким образом, ФИО1 были предприняты меры для оформления постройки, выразившиеся в подготовке технического плана, получении условий технологического присоединения к объектам сетевого хозяйства, подготовлен проект здания.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» указывает, что объект капитального строительства возведен без отступа от фасада земельного участка и с отступом 1 метр от северной и восточной стороны, чем нарушены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на отклонение от предельных параметров органом местного самоуправления не выдавалось.

Согласно заключению судебного эксперта возведенный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования" Яблоновское городское поселение", в части минимального отступа от границ земельного участка:

- с северной стороны 1,04 м., что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 3 м;

- с восточной стороны 0 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 3 м;

- с западной стороны 0,19 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 3 м;

- с южной стороны (фасадной) 0 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка 5 м.

Однако на момент осмотра выявленные отступления от градостроительных норм нe влияют на сейсмическое, техническое состояние несущих элементов исследуемых объектов и его устойчивость.

Более того, объект в настоящее время по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) и по своему техническому состоянию обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Обзорасудебной практики по делам, связанным с самовольным строительством(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Судом установлено, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступа от границ земельного участка.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенные при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил признаются судом не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, что подтверждается заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела.

Снос или перенос жилого дома на расстояние не менее 3 м от границ земельного участка истца является несоразмерным способом устранения нарушений и фактически невозможным.

Установленные в числе прочего заключением судебного эксперта нарушения в части отсутствия тамбура, горизонтальных входных площадок перед эвакуационными выходами, снегозадерживающих устройств на крыше, отмостки по периметру здания, являются устранимыми.

При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Однако, заявляя требование о сносе постройки, администрация МО «Яблоновское городское поселение» не указала, в чем заключается материально-правовой интерес в предъявлении таких требований к ответчику и чьи интересы защищаются органом местного самоуправления в указанном случае, учитывая последовательные, на протяжении длительного времени, действия этого органа в интересах ФИО1 по предоставлению ему земельного участка для строительства, изменению вида его разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство.

Довод администрации МО «Яблоновское городское поселение» о том, что объект имеет признаки коммерческого назначения, является голословным, не подтвержден какими-либо доказательствами, опровергнут заключением судебной экспертизы.

Анализируя представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе удовлетворению не подлежат. 

Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» заявлено требование о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>.

Однако согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п.52), иск о признании права отсутствующим может быть предъявлен в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, а именно в случае, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Вместе с этим, указанных правовых оснований для выбора такого способа защиты права как признание права отсутствующим у администрации МО «Яблоновское городское поселение» не имеется, соответственно заявленные требования в этой части судом удовлетворена быть не могут.

Таким образом, учитывая, что строение общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, предназначенном для указанных целей с разрешенным видом использования (назначения) «для индивидуального жилищного строительства», не создает угроз для жизни и безопасности граждан, третьих лиц, возведено на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, соответствует строительным, противопожарным, гигиеническим требованиям и регламентам, учитывая выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что спорное строение отвечает признакам жилой постройки, в связи с чем требования встречного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, общей площадью 106 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, самовольной постройкой, обязании демонтировать (снести) объект капитального строительства (жилой дом), признании отсутствующим права собственности на объект капитального строительства (жилой дом), внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности на объект капитального строительства (жилой дом) отказать. 

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о признании строения общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенного по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, жилым и отвечающим признакам жилого помещения – удовлетворить.

Признать строение общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200166:15046, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:2523, по aдресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО2, 

<

адрес>, возле 

<

адрес>, отвечающим признакам жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова