Дело № 2-1323/2017 

Мотивированное 

решение

 изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «08» сентября 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР к ФИО3, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области, кадастровому инженеру ФИО4 о признании дома самовольной постройкой, прекращении права собственности на дом, 

установил:

На основании Договора купли-продажи от 28.06.2014 года (дело № 2а-502/2017, л.д. 66-67) ФИО3 приобрела в собственность (свидетельство о государственной регистрации права – дело № 2а-502/2017, л.д. 25) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 336 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – ЗУ:163), о чем составлена запись регистрации № от 09.07.2014 г. Согласно кадастровой выписке (дело № 2а-502/2017, л.д. 32-35) граница ЗУ:163 определена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

10.03.2016 года Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР издано Постановление №179 от 10.03.2016 года (дело № 2а-502/2017, л.д. 12-19), которым утвержден градостроительный план ЗУ:163, отражающий зону, разрешенную для строительства дома. 

13.04.2016 года на кадастровый учет поставлен 2-этажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 115,0 кв.м, расположенный на ЗУ:163 (далее по тексту – Спорный дом), что подтверждается кадастровой выпиской (дело № 2а-502/2017, л.д. 36-38). 

04.08.2016 года на основании кадастрового паспорта здания и декларации от объекте недвижимости в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО3 на указанный жилой дом, расположенный в 

<

адрес> (дело № 2а-502/2017, л.д. 20), о чем органом государственной регистрации сделана запись № от 04.08.2016 г.

13.09.2016 года ФИО3 обратилась в Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР с заявлением (дело № 2а-502/2017, л.д. 52), в котором просила присвоить адрес Спорному дому и ЗУ:163. 

22.11.2016 года Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР вынесено Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса №06-2016 (дело № 2а-502/2017, л.д. 10).

25.04.2017 года Ярославским районным судом Ярославской области вынесено решение по административному иску ФИО3, которым, в том числе, решение Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области №06-2016 от 22.11.2016 года об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса признано незаконным, на Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО возложена обязанность присвоить адрес ЗУ:163 и Спорному дому, выдать ФИО3 справку о присвоении адреса. Указанное решение суда вступило в законную силу. 

Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, просила: 

- признать Спорный дом самовольной постройкой, 

- прекратить право собственности ФИО3 на Спорный дом, 

- признать недействительной запись № от 09.07.2014 г. о праве собственности ФИО3 на Спорный дом;

- внести в ЕГРН сведения об исключении записи № от 09.07.2014 г. о праве собственности ФИО3 на Спорный дом.

В обоснование исковых требований указано, что, во-первых, ЗУ:163 расположен в придорожной полосе автомобильной дороги регионального значения "

<

данные изъяты>", которая относится к третьей категории автомобильных дорог. Согласно п.5 Постановления Правительства Ярославской области от 28.04.1999 №85-п "О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения" в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере...- пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категории. Расстояние от границы автодороги до Спорного дома (с восточной стороны) составляет 36 м. Во-вторых, ЗУ:163 расположен с нарушением зоны разрешенного строительства: в месте расположения ЗУ:163 согласно Правилам землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, утвержденным решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 28.12.2009 г. №16, определена территориальная зона П-2 «Территории размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно - коммунального хозяйства, объектов торговли», которая не предполагает размещение жилых объектов. Кадастровый инженер при формировании земельного участка должен был рассмотреть допустимое расположение с последующим строительством дома, а также предусмотреть зону общего пользования (технологический коридор) за границей полосы отвода автомобильной дороги с учетом охранных и санитарных зон. В-третьих, из полученных в рамках административного дела №2а-2803/2016 материалов кадастровых дел, представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, также установлено что ЗУ:163 ранее был предоставлен ФИО1 на основании распоряжения Главы Администрации Левцовского сельсовета Ярославского района от 20.10.1992 №33 «О выделении земельных участков». В связи с необходимостью уточнения местоположения границы и (или) площади ЗУ:163 кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 05.05.2014 г. Согласно действующего законодательства в рамках подготовки межевого плана кадастровым инженером проведена процедура согласования местоположения границы земельного участка, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка, согласованным в индивидуальном порядке с КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО 12.05.2014 г. и собственником земельного участка ФИО1 - 17.03.2014 г. 17.05.2014 г. ФИО1 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами. ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО произвело кадастровый учет изменений (изменение площади земельного участка). Далее 28.06.2014 г. на основании договора купли-продажи ФИО1 продал ЗУ:163 ФИО3 Позднее кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ ЗУ:163 в связи с попаданием в границы участка оптико-волоконного и электрического кабеля высокого напряжения. Кадастровый инженер Савватиев В.Г. перенес расположение ЗУ:163 от первоначальных координат на 100 метров на северо-восток, при этом, не рассмотрев Градостроительный план и разрешенные планировочные нормы Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО. Также в рамках подготовки межевого плана кадастровый инженер Савватиев В.Г. провел согласование местоположения границы ЗУ:163 только с представителем собственника по доверенности - 07.05.2015 г., без согласования границ с органом местного самоуправления, и соответственно орган кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО зарегистрировал данные изменения, при которых произошло значительное изменение точек координат и смещение земельного участка в сторону. При таких действиях кадастрового инженера ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области» должно было отказать в осуществлении кадастрового учета, так как согласно Федерального закона от 24.07,2007 N 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственном кадастре недвижимости" (в ранее действовавшей редакции) при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. В-четвертых, на ЗУ:163 осуществлено строительство Спорного дома без разрешительных документов, которые должны быть получены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При обращении ФИО3 в Администрацию Заволжского сельского поселения за получением градостроительного плана ЗУ:163 ей было устно пояснено о необходимости получить согласование Департамента транспорта Ярославской области, в связи с использованием земель в придорожной полосе автомобильной дороги "

<

данные изъяты>". Согласно ответу Департамента транспорта Ярославской области владелец ЗУ:163 за согласованием границ ЗУ:163 и присоединением его к сети автодорог общего пользования не обращался. Спорный дом является самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ). 

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО5 заявленные требования поддержала по указанным основаниям. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента транспорта Ярославской области по доверенности – ФИО6 считала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. В нем указала, что автомобильная дорога регионального значения "

<

данные изъяты>" расположена вне границ населенного пункта, придорожная полоса составляет 50 метров от границы полосы отвода, составляющей 11,7 м. от оси дороги. Таким образом, строительство капитальных сооружений на расстоянии 61,7 м. от оси указанной автомобильной дороги запрещено в соответствии с положениями пункта 5 постановления Администрации области от 03.09.2007 № 360-а «Об утверждении Положения о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог» и пункта 9 постановления Правительства области от 28.04.1999 № 85-п «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения». 

Ответчик ФИО3, ее представитель по устному ходатайству – ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 46-48). Указали, что ЗУ:163 приобретен на законных основаниях, Спорный дом возведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, дом пригоден для проживания, не создает угрозы жизни и деятельности неопределенного круга лиц. 

В судебное заседание не явились: ответчики – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, кадастровый инженер ФИО4; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация ЯМР, КУМИ Администрации ЯМР. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В просительной части иска содержится описка: истцом указан номер и дата записи о регистрации права собственности ФИО3 на ЗУ:163, в то время как из иска следует, что оспаривается право собственности ФИО3 на Спорный дом. 

Право собственности на Спорный дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Так, на момент регистрации права собственности на Спорный дом Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) предусматривал следующие положения:

- основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 25.3);

- документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства (ч. 4 ст. 25.3).

ФИО3 представлены документы, необходимые для регистрации ее права собственности на Спорный дом, в регистрации ей не могло быть отказано. Аналогичная позиция усматривается из письма Управления Росреестра по ЯО от 11.11.2016 г. (л.д. 19). 

В силу п. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Доводы истца не свидетельствуют о наличии основания для сноса Спорного дома как самовольной постройки, прекращении права собственности ФИО3 на указанный дом по следующим основаниям.

1). Доводы ответчика о том, что Спорный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом не оспаривались. Каких-либо доказательств того, что Спорный дом является опасным, истцом не приведено. 

2) Истцом не доказано, что ЗУ:163 расположен в пределах придорожной полосы автомобильной дороги регионального значения "

<

данные изъяты>".

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Согласно ч. 3 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения автомобильных дорог; 2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; 3) установления полос отвода автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

ЗУ:163 расположен на землях населенных пунктов – в 

<

адрес> 

Позиция Департамента транспорта Ярославской области по вопросу нахождения ЗУ:163 в придорожной полосе автодороги противоречива. Так, в письме от 06.06.2016 г. (л.д. 20) указано, что граница полосы отвода автодороги в месте расположения ЗУ:163 составляет 11,7 м. от оси дороги; в связи с тем, что указанный земельный участок находится в границах населенного пункта 

<

адрес>, придорожной полосы у автодороги нет. 

Достоверных доказательств, опровергающих выводы указанного письма, в материалах дела не содержится. 

В соответствии с ч. 3, 5-7 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение. Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги обязаны уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков. Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: … 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон … Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: 5) сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории. Согласно ч. 1 т. 10 указанного закона в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях: 1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); 2) описание местоположения границ таких зон и территорий; 3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; 4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий; 5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации; 6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий); 7) реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.

Выписка из ЕГРН на ЗУ:163 не содержит указания на его нахождение в придорожной полосе автодороги. Из материалов дела также не следует, что придорожная полоса указанной дороги каким-либо образом обозначена на местности. 

Даже если условно предположить расположение Спорного дома в придорожной полосе, данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска. 

В соответствии с ч. 8.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из ч. 3 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, п. 5,7 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54) не следует, что истец является лицом, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора и (или) владельцем автомобильной дороги, то есть, уполномочен заявлять требования о прекращении права на Спорный дом по мотиву его нахождения в придорожной полосе. Права истца в указанной части не нарушены и защите, соответственно, не подлежат. 

3). Доводы истца о неправильном местоположении ЗУ:163, о нарушениях при уточнении его местоположения, учете изменений указанного участка не относятся к предмету спора. Истец в рамках указанного спора не оспаривал Договор купли-продажи от 28.06.2014 года, на основании которого у истца возникло право собственности на ЗУ:163, результаты межевания ЗУ:163, решение об учете изменений ЗУ:163, местоположение границ указанного участка. На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах заявленных требований. 

4). ЗУ:163, являясь приусадебным участком (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"), допускает строительство индивидуального жилого дома. Участок принадлежит ФИО3 на праве собственности. 

Из материалов дела усматривается, что самим истцом ФИО3 выдан градостроительный план ЗУ:163, согласно которому (л.д. 11) основным видом разрешенного использования ЗУ:163 названа, в том числе, малоэтажная жилая застройка, блокированная жилая застройка (предельное количество этажей – 3). В чертеже градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования (л.д. 15) большая часть территории ЗУ:163 отражена как место допустимого/возможного размещения объекта капитального строительства (с определенным отступом от границ участка). Истец не ссылается на строительство Спорного дома вне границ участка, допустимого для строительства, отраженных в данном чертеже. 

В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Согласно ч. 10 ст. 57.3 ГрК РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. 

В силу п. 1,2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Учитывая, что выданный самим истцом градостроительный план ЗУ:163 допускал строительство дома, данная информация могла быть использована ФИО3 в целях строительства, доводы о том, что Правила землепользования и застройки исключают возможность строительства Спорного дома на ЗУ:163 не являются основанием для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.