Дело № 2а-1020/2024

11RS0016-01-2024-001927-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Карманове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Зеленец» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения,

установил:

администрация сельского поселения «Зеленец» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми А. И. Владимировне, СОСП по Республике Коми о признании незаконным постановление от 

<

дата> о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, судебный пристав-исполнитель А. О.С., заинтересованного лица - Отделение Госавтоиспекции ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Представитель истца иск поддержал, полагая, что решение суда было исполнено до конца 2023 года.

Судебные приставы-исполнители А. И.В. и А. ОС. Не согласились с иском.

Представители СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном возражении указала на не исполнение должником судебного акта в части обустройства проезда к 

<

адрес>, несоответствие сделанного покрытия нормам и требованиям.

Представитель Отделения Госавтоиспекции ОМВД России по Сыктывдинскому району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Заслушав представителя истца и ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев дело №, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Сыктывдинского районного суда от 

<

дата> по делу № на администрацию СП «Зеленец» возложена обязанность обеспечить проезд к земельному участку площадью 2332 кв.м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Республика Коми, 

<

адрес> и к земельному участку площадью 2103 кв.м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Республика Коми, 

<

адрес>.

На основании указанного решения ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС №, в соответствии с которым 

<

дата> в ОСП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Сыктывдинского районного суда от 

<

дата> администрации СП «Зеленец» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 

<

дата>.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что 06 февраля 2022 года постановлением врио начальника ОСП по Сыктывдинском району администрация СП «Зеленец» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, который решением Сыктывдинского районного суда от 09 января 2023 года по делу № уменьшен до 37 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОСП по 

<

адрес> от 24 апреля 2023 года администрация СП «Зеленец» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно акту обследования от 15 февраля 2024 года, судебный пристав-исполнитель установил, что подъезд к дому №а по 

<

адрес> обустроен, установить наличие подъезда к 

<

адрес> не представилось возможным ввиду отсутствия начала границ земельного участка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> от 11 апреля 2024 года исполнительное производство передано на исполнение СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП Р., которому присвоен №-ИП.

28 мая 2024 года должнику выдано постановление судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 01 июля 2024 года.23 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем совместно с представителем администрации СП «Зеленец» осуществлен осмотр территории, по результатам которого судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о не исполнении решения суда в полном объеме, о чем составлен акт.

Постановлением от 25 сентября 2024 года администрация СП «Зеленец» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление обжаловано должником в судебном порядке.

25 сентября 2024 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о предоставлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа до 25 ноября 2024 года.

В обоснование заявленных требований административным истец указал на исполнение решения суда в полном объеме еще до конца 2023 года, представив договор № от 14 августа 2023 года о предоставлении специализированной техники для осуществления земляных работ, а именно для рытья водоотводных канав, укладки водоотводных труб и формирования дорожного полотна; договор № от 25 октября 2023 года для осуществления погрузки и транспортировки песчано-гравийной смеси и ее планировки грейдером и акт выполненных работ от 

<

дата>.

При рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель пояснил, что проезд к земельному участку с кадастровым номером № обустроен, то есть в этой части решение суда исполнено. 

<

адрес>а к 

<

адрес> не сделано. При выезде в сентябре 2024 года и осмотре участка фактически проезда к данному земельному участку не было обеспечено, поскольку участок находился в заросшем сорной травой состоянии, имелись канавы, что в совокупности затрудняло передвижение, что в совокупности не позволяет ее эксплуатацию как дорогу.

ФИО3 при рассмотрении дела также указала, что фактически проезд к 

<

адрес> не обустроен, а то покрытие, которое сделал должник не соответствует нормам, при выпаде осадков дорогу размывает, что не позволяет по ней проехать.

Решением Сыктывкарского городского суда от 

<

дата> по делу № постановление судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> о привлечении администрации СП «Зеленец» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации СП «Зеленец» - без удовлетворения. В данном решении имеется вывод о том, что должником не приняты все зависящие от него меры в полном объеме, подъезд к земельному участку не обеспечен.

В период рассмотрения настоящего дела, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем совместно со взыскателем, представителем должника и сотрудником Отделения Госавтоиспекции ОМВД Р. по 

<

адрес> произведен осмотр территории, по результатам которого установить наличия проезда к земельному участку с кадастровым номером № не представилось возможным.

Исходя из решения суда от 

<

дата>, которое необходимо исполнить должнику, проезд к земельным участкам, в том числе должен соответствовать Сводам правил и ГОСТу.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих об исполнении решения суда в части обустройства проезда к земельному участку с кадастровым номером №, позволяющего его беспрепятственную и безопасную эксплуатацию как дорогу, на время вынесения оспариваемого постановления, не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что совершенные администрацией СП «Зеленец» действия до вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, свидетельствуют об исполнении решения суда в полном объеме, не имеется, следовательно, судебный пристав исполнитель в соответствии с требованиями закона правомерно вынес постановление о назначении должнику нового срока исполнения судебного акта.

В ходе рассмотрения настоящего дела 06 декабря 2024 года административным истцом заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении дороги общего пользования местного значения по 

<

адрес>, а также подготовлен и утвержден 17 декабря 2024 года технический паспорт автомобильной дороги общего пользования, в котором определена категория дороги. Вместе с тем, данные действия произведены должником после вынесения оспариваемого постановления и истечения установленного в нем нового срока исполнения, в связи с чем данные доказательства не имеют отношения к спорному рассматриваемому периоду и подлежат проверке и оценке судебным приставом-исполнителем исходя из представленных ему полномочий в рамках исполнения исполнительного производства. В случае несогласия с принятым судебным приставом-исполнителем решения по данному вопросу истец вправе оспорить его в установленном законом порядке. Недостаточность денежных средств на проведение вышеуказанных действий до вынесения оспариваемого постановления не является уважительной причиной.

Также суд отмечает, что проведение геодезических работ по выносу характерных точек границ земельного участка является одним из этапов исполнения судебного решения, поскольку без совершения данных действий невозможно определить границы дороги и провести анализ на предмет достаточности подъезда к земельному участку с кадастровым номером №

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации сельского поселения «Зеленец» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Коми А. И. Владимировне, ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р. о признании незаконным постановление от 

<

дата> о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева