Дело № 2-11/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Архиповой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и общий страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и выплате задолженности по пенсии. В обоснование исковых требований указал, что в период с 1985г. по 2016г. работал на различных предприятиях в должностях прораба и мастера, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. 26.05.206г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 02.09.2016г. в назначении пенсии было отказано по причине исключения из специального стажа периодов работы:

- с 01.09.1985 г. по 30.09.1985 г., с 01.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г. в должности мастера в ССМУ № ...... треста «В.» - по причине отсутствия в архивной справке сведений о заработной плате за указанные месяцы;

- с 26.04.1995 г. по 07.01.1997 г. в должности прораба в ТОО «З.»;

- с 28.01.2008 г. по 31.12.2008 г. в должности производителя работ в ООО «Д.»;

- с 11.07.2011 г. по 30.11.2012 г. производителем работ в ООО «П.»;

-с 02.07.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности прораба в ООО «С.», 

- с 02.07.2015 г. по 25.05.2016 г. в должности прораба в ООО «СК «И.» - поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанные периоды не закодированы, как работа с особыми условиями труда.

С решением ответчика истец не согласен, поскольку отсутствие в архивной справке ССМУ № ...... треста «В.»сведений о заработной платы за сентябрь 1985г., апрель и август 1990г. свидетельствует только о неполной сдаче либо несохранности документов в архиве. Запись в трудовой книжке подтверждает факт работы непрерывно на протяжении периода с июня 1985г. по апрель 1991г.. 

Исключение из специального стажа остальных периодов работы также является незаконным, поскольку право работника на досрочное назначение пенсии по старости не должно ставиться в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда полных и достоверных сведений о работнике, а также обязанности по проведению аттестации рабочих мест с тяжелыми (вредными) условиями труда и уплаты дополнительных взносов. 

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж по Списку № 2 ответчиком добровольно включено 6 лет 28 дней. Необоснованно исключенные периоды составляют 10 лет 09 месяцев. 

На основании изложенного, истец просил признать решение УПФР от 02.09.2016г. № 198-9/16 об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости не соответствующим закону; обязать включить в специальный стаж периоды работы: 

-с 01.09.1985 г. по 30.09.1985 г., с 01.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г. в должности мастера ССМУ № ...... треста «В.»,

- с 26.04.1995 г. по 07.01.1997 г. в должности прораба в ТОО «З.»,

- с 28.01.2008 г. по 31.12.2008 г. в должности производителя работ в ООО «Д.»,

- с 11.07.2011 г. по 30.11.2012 г. производителем работ в ООО «П.»,

- с 02.07.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности прораба в ООО «С.», 

- с 02.07.2015 г. по 25.05.2016 г. в должности прораба в ООО «И.»,

и обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии с 25.05.2016г..

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно заявленные требования уточнял. Окончательно просил 

- признать решение УПФР от 02.09.2016г. № 198-9/16 об отказе во

включении в стаж работы нижеследующих периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости не соответствующим закону; 

- обязать ответчика включить следующие периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости: 

-с 01.09.1985 г. по 30.09.1985 г., с 01.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г. в должности мастера ССМУ № ...... треста «В.»,

- с 26.04.1995 г. по 07.01.1997 г. в должности прораба в ТОО «З.»,

- с 21.10.2003г. по 30.09.2004г. в должности прораба в ИП А.А.;

- с 11.10.2004г. по 02.10.2006г. в должности прораба в ИП О.А.;

- с 28.01.2008 г. по 11.01.2009 г. в должности производителя работ в ООО «Д.»,

- с 11.07.2011 г. по 30.11.2012 г. производителем работ в ООО «П.»,

- с 02.07.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности прораба в ООО «С.»,

- с 01.07.2014г. по 01.07.2015г. в должности прораба в ООО «К.»; 

- с 02.07.2015 г. по 25.05.2016 г. в должности прораба в ООО «И.»;

- обязать ответчика включить в общий (страховой) стаж работы работы с 26.04.1995г. по 07.01.1997г. в должности прораба в ТОО «З.»;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 мая 2016г. и выплатить образовавшуюся задолженность с указанной даты.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие 

Представитель истца – адвокат Пучежская М.А. (ордер № ......), исковые требования поддержала. Дополнительно указала, что в трудовой книжке истца имеется запись о непрерывном периоде работы в ССМУ в должности мастера с 17.06.1985г. по 07.04.1991г.. Поэтому отсутствие по неизвестным причинам в архивной справке сведений о заработной плате за отдельные месяцы ( сентябрь 1985г., апрель и август 1990г.) не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов. Законодатель не связывает возникновение права на включение периода работы в специальный стаж с наличием в архиве сведений о заработке за этот период у работника, который работал непрерывно и постоянно. 

Период работы прорабом в ООО «З.» с 26.04.1995г. по 07.01.1997г. необоснованно исключен из страхового и специального стажа по причине отсутствия в записи в трудовой книжке наименования организации. Однако, постоянная занятость истца во вредных условиях труда в указанной организации подтверждена показаниями свидетелей, что допускалось действовавшим в спорный период Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190.

Подлежат включению в специальный стаж и все периоды работы истца в должности прораба, имевшие место до 01.01.2013г. ( ИП А.А., ИП О.А., ООО «Д.», ООО «П.»). Страховые взносы за истца за данные периоды работодателями уплачены; в подтверждение специального стажа выданы уточняющие справки и иные кадровые документы о работе ФИО1 в должности прораба в строительных организациях в условиях полной занятости. При таких обстоятельствах, отсутствие работодателями кодировки спорных периодов, как работы с особыми условиями труда по Списку № 2, не может служить основанием для лишения права истца на досрочную пенсию. Данное условие не предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной пенсии, от 11.07.2002г..

Необоснованным является отказ ответчика во включении в специальный стаж и периодов работы истца после 01.01.2013г. (ООО СК «С.», ООО «К.» и ООО СК «И.») при наличии уточняющих справок, подтверждающих полную занятость по должности прораба по Списку № 2, ввиду неуплаты работодателями дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР. Работник не имеет возможности обязать работодателя исполнять данную обязанность, а государство не выработало правового механизма, реально обеспечивающего исполнение этой обязанности работодателями, использующими труд наемных работников в особых условиях труда. 

Представитель ответчика – ФИО2 (доверенность от ......), просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 02.09.2016г. № 198709/16 (л.д.12-13).

Привлеченные к участию в деле в качестве Ш лиц ООО «Дорстрой», ООО «ПМК-178» и ООО СК «Импульс» (работодатели истца), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представителей в суд не направили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 — 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» и «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 работал:

- с 17.06.1985г. по 07.04.1991г. в должности мастера ССМУ № ...... треста «В.»;

- 08.04.1991г. по 11.10.1991г. мастером в Арендном специализированном строительно-монтажном предприятии № ......;

- с 26.04.1995 г. по 07.01.1997 г. в должности прораба в ТОО «З.» (согласно печати предприятия);

- с 21.10.2003г. по 30.09.2004г. прорабом в ИП А.А.;

- с 11.10.2004г. по 02.10.2006г. прорабом в ИП О.А.;

- с 28.01.2008 г. по 11.01.2009 г. в должности производителя работ в ООО «Д.»,

- с 11.07.2011 г. по 30.11.2012 г. производителем работ в ООО «П.»,

- с 02.07.2013 г. по 30.06.2014 г. в должности прораба в ООО «С.»,

- с 01.07.2014г. по 01.07.2015г. в должности прораба в ООО «К.»; 

- с 02.07.2015 г. по 25.05.2016 г. в должности прораба в ООО «И.» 

26.05.2016г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 198709/16 от 02.09.2016г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 

Как следует из решения периоды работы истца с 01.09.1985г. по 30.09.1985г., с 01.04.1990г. по 30.04.1990г., с 01.08.1990г. по 31.08.1990г. в ССМУ №...... треста «В.» не включены в специальный стаж, так как в соответствии с архивной справкой от 28.01.2011г. № 296 за сентябрь 1985г., апрель и август 1990г. отсутствует заработная плата, причина не указана.

Период работы с 28.01.2008г. по 31.12.2008г. в должности производителя работ в ООО «Д.» не включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период работы не закодирован как работа с особыми условиями труда. На запрос Управления документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, организацией были представлены только приказы на прием и увольнение, личная карточка ф. Т-2, другими документами ООО «Д.» не располагает, аттестация рабочих мест не проводилась.

Период работы с 11.07.2011г. по 30.11.2012г. производителем работ в ООО «П.» не включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период работы не закодирован как работа с особыми условиями труда. Согласно письму ООО «П.» от 06.07.2016г. сведения в ранее выданной уточняющей справке от 12.05.2016г. о льготной работе указаны ошибочно. В соответствии с письмом от 11.02.2013г., имеющемся в наблюдательном деле ООО «П.», с 2008г. в организации отсутствуют рабочие места с вредными условиями труда. В декабре 2013г. была произведена аттестация рабочего места производителя работ по условиям труда; результат: право на досрочное назначение трудовой пенсии — нет.

Периоды работы с 02.07.2013г. по 30.06,2014г. в должности прораба в ООО «С.», с 02.07.2015г. по 25.05.2016г. в должности прораба в ООО «И.» не включены в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда. Следует также отметить, что с 01.01.2013г. в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 03.12.2012г. № 243-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды, за которые страхователь не уплачивал дополнительные тарифы страховых взносов в пользу застрахованных лиц. Сведения об уплате дополнительных тарифов страховых взносов в пользу застрахованных лиц страхователями ООО «С.», ООО «И.» не представлены. Управлением в организации были направлены запросы о предоставлении первичных документов для подтверждения факта льготной работы истца в должности производителя работ, до настоящего времени документы не представлены, сведения не откорректированы.

Период работы с 26.04.1995г. по 07.01.1997г. в ТОО «З.» в должности прораба не включен в страховой стаж, так как в трудовой книжке от 17.06.1985г. ...... в записи о приеме на работу отсутствует наименование организации, подтверждающие документы не представлены 

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дате право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочную пенсию (мужчины – по достижении 55 лет) имеют руководители и специалисты в должностях мастера строительных и монтажных работ и прораба (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел 229000б, коды позиций 23419 и 24441 соответственно).

Период работы истца в должности мастера в ССМУ № 4 треста «Владспецстрой» с 17.06.1985г. по 07.04.1991г. добровольно включен ответчиком в специальный стаж, за исключением трех месяцев (сентябрь 1985, апрель и август 1990г.) в связи с отсутствием в архивной справке сведений о заработной плате. По мнению ответчика, отсутствие заработка свидетельствует об отсутствии выполнения работы, что не позволяет включить периоды в специальный стаж.

Действительно, как видно из архивной справки от 28.01.2011г. № 296 в графах о заработке за вышеуказанные месяцы стоит прочерк; архивом сделана запись о том, что причина отсутствия заработной платы не указана (л.д.29). 

Однако, факт непрерывной работы в ССМУ-...... в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке, являющейся основным документом о работе. Кроме того, в карточке формы Т-2 сведений о предоставлении истцу в сентябре 1985г., апреле и августе 1990г. отпусков без содержания, направления его на учебу, в командировку, переводах, перемещениях, других отвлечениях от работ либо о перерыве в стаже не имеется 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела адвокатом истца получены из архива и представлены суду сведения о заработной плате за два месяца, ранее не найденные в архивных документах (расчетные листки за сентябрь 1985г. и апрель 1990г. ). 

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствие сведений о заработной плате, в данном случае, свидетельствует лишь о ненадлежащей сохранности финансовых документов в связи с банкротством работодателя в 2005г. и не может служить основанием для исключения из специального стажа истца периодов его работы в должности мастера ССМУ № ...... треста «В.» с 01.09.1985г. по 30.09.1985г., с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.08.1990г. по 31.08.1990г.. 

В судебном заседании истец настаивал на том, что работал в указанной организации непрерывно, никаких отпусков, за исключением ежегодных оплачиваемых, ему не предоставлялось. Доказательств обратного ответчик суду не представил. При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При рассмотрении требований о включении в страховой и специальный стаж истца периодов работы с 26.04.1995 по 07.01.1997 в должности прораба в ТОО «З.» суд исходит из следующего.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.2002г.. 

Согласно ч.3 и 4 ст.400 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.5 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Спорный период исключен ответчиком из страхового стажа, т. к. в трудовой книжке от 17.06.1985 ...... в записи о приеме на работу отсутствует наименование организации.

Действительно, согласно п. 2.13 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В настоящее время ТОО «Золотой Лев» в Едином государственном реестре юридических лиц не значится.

Согласно ответов ГБУЗ ВО «Государственный архив ...... области» и Архивного отдела администрации города ...... документы ТОО «З.» на хранение в архив не поступали, информацией об их месте нахождения архивные учреждения не располагают 

Однако, факт работы истца в ТОО «З.» подтверждается показаниями совместно работавших с ним свидетелей Ю.В. (протокол судебного заседания от 04.12.2017г ) и Д.А. (протокол судебного заседания от 19.12.2017г. ), а также копиями их трудовых книжек 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить период работы в должности прораба ТОО «З.» с 26.04.1995г. по 07.01.1997г. в страховой стаж истца.

Оснований для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, не имеется в связи со следующим.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Документов, подтверждающих выполнение работы, предусмотренной Списком № 2 постоянно в течении полного рабочего дня, истец суду не представил. Напротив, в судебном заседании 16.11.2017г. пояснил, что наряду с выполнением обязанностей прораба выполнял работу снабженца: искал, закупал и привозил строительные материалы на объект.

Такие виды работ как приобретение и доставка на объекты строительства строительных материалов в должностные обязанности прораба, согласно Единого тарифно-квалификационного справочника, утвержденного приказом Минздравразвития России от 23.04 2008г. № 188, не входит. 

В связи с изложенным, указанный период работы не может быть зачтен в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения. 

Представленное истцом удостоверение о проверке знаний по охране труда постоянную занятость в особых условиях труда не подтверждает. Других допустимых доказательств данного факта в судебном заседании не установлено.

Как установлено в судебном заседании, периоды работы истца до 2013г., а именно в должности прораба у ИП А.А. с 21.10.2003г. по 30.09.2004г., у ИП О.А. с 11.10.2004г. по 29.09.2006г., в ООО «Д.» с 28.01.2008г. по 31.12.2008г., в ООО «П.» с 11.07.2011г. по 30.11.2012г. не включены в специальный стаж, поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета - в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 указанные периоды не закодированы, как работа с особыми условиями труда. 

Указанная позиция ответчика, по мнению суда, соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства.

Согласно абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона). 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут подтверждаться в судебном порядке путем представления истцом письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из объяснений ответчика, вышеуказанные периоды отражены на лицевом счете истца, и за них уплачены страховые взносы его работодателями, что позволило включить указанные периоды в страховой стаж ФИО1 для назначения ему пенсии на общих основаниях по достижении предусмотренного для мужчин пенсионного возраста – 60 лет.

Однако, представляя сведения за истца, как застрахованное лицо, без указания специальных кодов, работодатели не подтверждали на момент ее выполнения и в установленном законом порядке его работу в особых условиях труда, соответственно не предоставляли ему право на включение спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Доказательства, представленные истцом в обоснование того факта, что его работа в указанные периоды, тем не менее, носила особый характер и должна учитываться, как специальный стаж, не могут быть приняты во внимание судом.

Так, в отношении периода работы у ИП А.А. с 21.10.2003г. по 30.09.2004г. истцом представлены приказ о приеме на работу приказ об увольнении личная карточка формы Т-2 , трудовой договор от 21.10.2003г. Однако, работу в особых условиях труда указанные первичные кадровые документы не подтверждают. Пункт 7 трудового договора «Характеристика условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях» соответствующих записей не содержит.

Согласно трудового договора с ИП О.А.от 11.10.2004г. зарегистрированного в администрации г.Владимира, истцу был установлен неполный рабочий день (п.8). В связи с чем выданная данным работодателем уточняющая справка( не принимается во внимание судом. Работа в условиях неполного рабочего времени исключает возможность включения спорного периода в специальный стаж в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516. Других доказательств работы во вредных условиях труда по данному периоду истцом суду не представлено. 

Период работы с 28.01.2008 по 31.12.2008 в ООО «Д.» также не был закодирован как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2. Согласно объяснениям ответчика за указанный период сведения работодателем были сданы как обычные условия труда без каких-либо льгот. 

На запрос УПФР о подтверждении особых условий труда ООО «Д.» письмом от 07.07.2016 г. № 147 сообщило, что документы предоставить не имеет возможности При таких обстоятельствах представленная истцом уточняющая справка от ООО «Д.» от 01.06.2016г. № 110 допустимым доказательством работы в особых условиях не является.

Кроме того, данная справка выдана на основании приказов о приеме и увольнении истца, личной карточки формы Т-2 и справки архивного отдела администрации г. Владимира , т.е. документов, не способных подтвердить стаж истца в особых условиях, в частности, постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени). При таких обстоятельствах, указанная справка не может быть принята во внимание судом.

Период работы ФИО1 с 11.07.2011 по 30.11.2012 в должности производителя работ в ООО «П.» не закодирован как работа с особыми условиями труда по Списку №2. Истцом была предоставлена уточняющая справку б\н от 12.05.2016 г., при этом в справке указан не полный и несоответствующий записи в трудовой книжке период работы (по 27.11.2012 г.) 

Письмом от 22.06.2016г. № 9292 в адрес УПФР ООО «П.» сообщило, что сведения в ранее выданной уточняющей справке от 12.05.2016 г. о льготной работе истца указаны ошибочно В соответствии с письмом от 11.02.2013 г., имеющемся в наблюдательном деле ООО «П.», с 2008 г. в организации отсутствуют рабочие места с вредными условиями труда. В декабре 2013 г. была произведена аттестация рабочего места производителя работ по условиям труда, где права на досрочное назначение трудовой пенсии не предоставлено 

Таким образом, подтверждения особых условий труда за спорный период не имеется, в связи с чем период работы с 11.07.2011 по 30.11.2012 не может быть включен в специальный стаж по Списку № 2.

Требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 02.07.2013 по 30.06.2014 в должности прораба в ООО «С.», с 01.07.2014г. по 01.07.2015г. в ООО «К.» и с 02.07.2015 по 25.05.2016 в ООО «И.» не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Указанные периоды имели место после 1 января 2013г..

Согласно ч.6 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как установлено в судебном заседании работодатели истца не уплачивали дополнительные тарифы страховых взносов, что делает невозможным включение в специальный стаж периодов работы после 2013 года. При этом истцом не представлено подтверждения класса опасности на выполняемых им работах. Следовательно, правовых оснований для включения спорных периодов не имеется.

Кроме того, указанные периоды, как и все остальные на включение которых в специальный стаж претендует истец, не закодированы как работа с особыми условиями труда по Списку №2.

Представленные истцом документы, а именно: уточняющая справка ООО «С.» от 16.05.2016 г. № 1, приказы о приеме и увольнении и личная карточка формы Т-2 уточняющая справка ООО «К.» от 12.5.2016г. № 3, приказы о приеме и увольнении и личная карточка формы Т-2 ); уточняющая справка ООО «И.» от 12.05.2016 г. № 1, приказы о приеме и увольнении и личная карточка формы Т-2 не принимаются судом во внимание, т.к. льготного характера выполняемой истцом работы не подтверждают.

При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии и в связи с тем, что в индивидуальном лицевом счете спорные периоды не закодированы, как работа с особыми условиями труда по Списку № 2, УПФР были запрошены у данных работодателей первичные документы для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение застрахованного лица в должности производителя работ и решения вопроса о корректировке его лицевого счета 

Однако в пенсионный фонд данные документы так и не поступили.

Все вышеуказанное свидетельствует о неправомерности выдачи уточняющих справок, но не о работе истца в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в его специальный стаж работы в ООО «К.», ООО «С.» и ООО СК «И.».

Доводы истца о том, обязанность по представлению сведений персучета в отношении застрахованного лица (работника) и уплате дополнительных страховых взносов лежит на работодателе, работник не имеет возможности обязать работодателя исполнять данную обязанность, а государство не выработало правового механизма, реально обеспечивающего исполнение этой обязанности работодателями, использующими труд наемных работников в особых условиях, суд находит необоснованными.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной п.2 ст.14 вышеуказанного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, застрахованное лицо вправе обратиться в суд с иском о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае удовлетворения требований истца взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в должности мастера ССМУ № ...... треста «В.» в сентябре 1985г., апреле и августе 1990г., а в страховой стаж – период работы в ООО «З.» с 26.04.1995г. по 07.01.1997г.. Во включении в специальный стаж остальных спорных периодов надлежит отказать.

Не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с 26 мая 2016г. и взыскании задолженности, поскольку с учетом представленных истцом ответчику для решения вопроса о назначении пенсии документов оснований для включения периодов в его специальный и страховой стаж не было. 

При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца он составит 6 лет 3 месяца и 28 дней, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в УПФР 26.05.2016г..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области включить ФИО1:

- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1985г. по 30.09.1985г., с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.08.1990г. по 31.08.1990г. в должности мастера в ССМУ № ...... треста «В.»;

- в страховой стаж период работы с 26.04.1995г. по 07.01.1997г. в должности прораба в ТОО «З.».

В удовлетворении исковых требований к ГУ УПФР РФ в г.Владимире Владимирской области о признании незаконным решения от 02.09.2016г. № 19809/16, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с 26.04.1995г. по 07.01.1997г. в должности прораба в ТОО «З.»;

- с 21.10.2003г. по 30.09.2004г. в должности прораба в ИП А.А.;

- с 11.10.2004г. по 02.10.2006г. в должности прораба в ИП О.А.;

- с 28.01.2008г. по 11.01.2009г. в должности прораба в ООО «Д.»;

- с 11.07.2011г. по 30.11.2012г. в должности производителя работ в ООО «П.»;

- с 02.07.2013г. по 30.06.2014г. в должности прораба в ООО «С.»;

- с 01.07.2014г. по 01.07.2015г. в должности прораба в ООО «К.»;

- с 02.07.2015г. по 25.05.2016г. в должности прораба в ООО «И.»,

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.05.2016г. ФИО1 отказать 

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова