УИД 27RS0(№)-25

(№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

4 декабря 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С., 

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И.,

с участием представителя истца – помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Андрейчук А.Б.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указывая, что в ходе проведения надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Вопреки требованиям ч.1 ст.15, ч.2 ст.20 Федерального закона от (дата) № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ч.1 ст.80 Федерального закона от (дата) №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п.7.13 Свода правил «СП 119.13330.2017. Свод правил. Железнодорожные дороги колеи 1520 м. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95» Высокогорненской дистанцией пути – структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» не обеспечена защита железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна, на 1 главного пути 205 км пикеты 6-8 Кузнецовский – Соллу Дальневосточной железной дороги, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте, может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб. Обращаясь в суд, истец просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути Кузнецовский – Соллу 1 главного пути 205 км пикеты 6-8, обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Определением Центрального районного суда (адрес) от (дата) настоящее гражданское дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, по месту нахождения большинства доказательств.

В судебном заседании помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Андрейчук А.В., действующая на основании поручения по представлению интересов Ванинской транспортной прокуратуры и должности, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата), исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что свод правил СП 119.13330.2017, на которые ссылается прокурор, распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1520 мм. При этом перед определением необходимости и выбора вида инженерной защиты необходимо проводить инженерные изыскания, а потому полагает, что требования прокурора не обоснованы, не представлено доказательств необходимости возведения защитных сооружений, а так же их вида. Текущие надзорные мероприятия, осмотры земного полотна и сооружений выполняются контингентом дистанции пути согласно ежемесячному графику работ, утвержденному начальником дистанции пути. График работ составляется из расчета производства осмотра каждого места не реже одного раза в месяц. Данные текущие мероприятия используются, в том числе, при подготовке и планировании сплошных комиссионных осмотров пути. Проводимый ежемесячно и каждодневно ОАО «РЖД» комплекс мероприятий сводит к минимуму риски. В случае удовлетворения требований просил продлить срок исполнения решения суда до 24 месяцев, в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Статьей 201 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от (дата) № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, кроме прочего, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ).

Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от (дата) (№) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Частью 1 ст. 80 Федерального закона от (дата) №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с разделом 7 СП 119.13330.2017 «СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм» «Защита пути и сооружений от опасных природных воздействий», железнодорожные пути и сооружения должны быть защищены от расчетных воздействий снежных, песчаевых, и земляных заносов, опасных склоновых и скальнообвальных явлений, опасных инженерно-геологических процессов, других прогнозируемых возможных неблагоприятных природных и техногенных воздействий (п.7.1).

Для защиты пути и сооружений от воздействий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов следует предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна. Почвоукрепительные насаждения следует предусматривать не только на территории, подверженной деформации грунтов, но и в потенциально опасных местах, а также на участках зарождения и формирования стока (пункт 7.13).

Из буквального толкования положений СП 119.13330.2017 следует, что разделом 7 Свода правил законодательно определена необходимость и обязательность защиты пути и сооружений средствами инженерной защиты в виде сетчатых покрытий и заборов из кольчужной сетки, которые применяются в комплексе с иными, определенными п.5.3 СП 116.13330.2012, защитными сооружениями.

Положениями СП 119.13330.2017 не предусмотрена необходимость проведения инженерных изысканий при защите пути и сооружений средствами инженерной защиты в виде сетчатых покрытий и заборов из кольчужной сетки. 

ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (статьи 2, 6 Федерального закона от (дата) №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Судом по материалам дела установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены в нарушения требований ч.1 ст.15, ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ, ч.1 ст.80 Закона №18-ФЗ, пункта 5.12 Инструкции Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», выразившиеся в необеспечении защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна, Кузнецовский – Соллу 1 главного пути 205 км пикеты 6-8, дороги, который согласно паспорта формы ПУ-9 отнесен к категории опасных участков.

Из паспорта формы ПУ-9 на спорный участок пути следует, что с 2002 года на указанном участке наблюдается растрескиванием и осыпание выветрелой скальной породы, а так же нависание отдельных крупных фрагментов породы, с последующим вывалом, скоплением осыпных материалов в кювете. 

Согласно ответу начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от (дата) в границах Высокогорненской дистанции пути на учете состоит 43 скально-обвальных места протяженностью 28,402 км., в том числе особо опасных – 7 мест (1 степень опасности), опасных – 36 мест, в том числе участок Кузнецовский – Соллу 1 главного пути 205 км пикеты 6-8,, на котором отсутствует сетчатое покрытие по причине дефицита финансирования.

Согласно приложению (№) к акту (№)А-22-ИШБХаб от (дата) сплошного осмотра сооружений земляного полотна Высокогорненской дистанции пути спорный участок железнодорожного пути состоит на учете, как подверженный обвалам, вывалам или обрушению выветрелого скального откоса, классифицирован как «Опасный» и для предупреждения вывалов скальных фрагментов в габарит пути на данном участке необходимо предусмотреть проведение противообвальных мероприятий.

Из акта осмотра земляного полотна, водоотводных и противо-деформационных сооружений от (дата), проведенного ПЧ-18 Высокогорненская в период с (дата) по (дата) следует, что на спорном участке отмечается завышенная крутизна откоса, выветривание скального откоса выемки, угрожающее обвалом. 

Таким образом, в нарушение требований закона ответчиком, которые является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, не обеспечил в должной мере безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Кузнецовский – Соллу 1 главного пути 205 км пикеты 6-8 Дальневосточной железной дороги. При этом планомерное осуществление ОАО «РЖД» текущего содержания опасных участков пути в соответствии с иными нормативными документами является обязанностью ответчика и не освобождает от обязанности выполнения всех обязательных для исполнения предписаний закона, в данном случае положений СП 119.13330.2017. 

Доводы о том, что указанный свод правил распространяется только на строящиеся объекты, отклоняются, поскольку в соответствии со ст.15 ФЗ от (дата) №17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов. Вопреки доводам представителя ответчика, и в силу прямого указания закона, меры для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозок пассажиров, багажа, и грузобагажа должны приниматься независимо от реконструкции существующих железнодорожных путей.

Доводы ответчика о том, что ОАО «РЖД» осуществляет текущее содержание опасного участка, в том числе с применением защитных сооружений, установленных п.5.3 СП 116.13330.2012, вдоль пути имеются улавливающие траншеи (для улавливания осыпающейся породы) и проводится работа по предупреждению обвалов, вывалов и камнепада путем удаления неустойчивых массивов, суд также не принимает во внимание, поскольку предусмотренное п.5.3 СП 116.13330.2012 защитное сооружение в виде улавливающих сооружений и устройств конструктивно является сооружением отличным от сетчатого покрытия, и не освобождает ответчика от выполнения обязанностей, предусмотренных СП 119.13330.2017. 

Необеспечение защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов не отвечает требованиям безопасности, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, принимая во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ, их объем и характер, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» необходимо быть исполнено решение суда – равный одному году с момента вступления решения суда в законную силу.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути Кузнецовский – Соллу 1 главного пути 205 км пикеты 6-8, обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (принесено апелляционное представление) в (адрес)вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд (адрес). 

Судья А.С. Ильченко