Производство № 2а-266/2026 (2а-1642/2025)

УИД 57RS0027-01-2025-002400-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Федорчук С.А.,

с участием представителя административного истца - старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Северного района города Орла Коптевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу к ФИО2 ФИО8 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

врио начальника ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявления указано, что 23 мая 2022 года ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и отбывала наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 10 ноября 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (в том числе на розлив).

13 ноября 2023 года ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области, и прибыла для проживания по адресу: 

<

адрес>, а также поставлен на учет в ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу как лицо, состоящее под административным надзором.

Сотрудниками ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г.Орлу со ФИО2 проводится индивидуальная профилактическая работа, которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью не допущения противоправного поведения.

Согласно характеристике участкового уполномоченного ФИО2, проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с сожителем, употребляет спиртные напитки; неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, отрицательно относится к профилактической работе, склонна к совершению правонарушений.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встала, неоднократно в течение года совершала административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ была привлечена за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца - старший участковый уполномоченный полиции ОП № 3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу ФИО1 поддержала административное исковое заявление, основываясь на доводах, в нем изложенных. Указала, что график явки был доведен до поднадзорного лица, вместе с тем, ФИО2 допускала неоднократную неявку для регистрации без уважительных причин. Ею было совершено административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, в ночное время. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения дополнительных ограничений.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала. Указала, что за время пребывания под надзором у неё сменился уже пятый инспектор, в связи с чем она не знала в какие дни ей следует являться.

Помощник прокурора Северного района г. Орла Коптева Т.А. поддержала административное исковое заявление, полагала, что требование административного истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. Приобщила письменное заключение к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так, в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ходе рассмотрении дела установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 мая 2022 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В период отбытия ФИО2 наказания, до её освобождения из мест лишения свободы, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области обратилось в Октябрьский районный суд города Иваново с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 10 ноября 2023 года, вступившим в законную силу, административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области удовлетворено частично, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, срок административного надзора исчислен с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, с установлением ФИО2 ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (в том числе на розлив).

Согласно справке № от 13 ноября 2023 года, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области, ФИО2 освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, убыла по адресу: 

<

...>.

На основании заключения заместителя начальника ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу ФИО4 от 15 ноября 2023 года ФИО2 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На основании постановления № 217 от 21 января 2025 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением от 08 августа 2025 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления сторонами не обжаловались и вступили в законную силу.

При изучении данных, характеризующих личность административного ответчика, судом установлено и следует из рапорта-характеристики, выданной УУП ОП № 3 УМВД России по г. Орлу, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с сожителем, употребляет спиртные напитки. Неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, отрицательно относится к профилактической работе, склонна к совершению правонарушений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание сведения характеризующие личность административного ответчика, образ её жизни, неоднократное совершение административных правонарушений, в том числе совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ в ночное время, а именно в 01 час 30 минут 21 января 2025 года, в целях усиления контроля и индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, и недопущения совершения ею правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении поднадзорного лица дополнительно к установленным решением Октябрьского районного суда города Иваново от 10 ноября 2023 года, административных ограничений в видеобязательной явки три раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и отвечает задачам административного надзора, приведенным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а также не нарушает права поднадзорного лица, поскольку направлено на защиту государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО2 ФИО9 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 10 ноября 2023 года административные ограничения, установив их в виде обязательной явки три раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.А. Федорчук