Дело №2-578/2021

УИД 42RS0012-01-2021-001217-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

21 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 15 мая 2019 года истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: копия трудовой книжки; справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья начисления согласно ст.30 п.20 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Постановления от 29 октября 2002 №781.

Решением 

<

...> от 28 мая 2019 года Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что, по мнению ответчика специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» менее, требуемой продолжительности, т.е. не достиг 25 лет.

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца по изложенным ниже основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом норм частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинских работников в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 и пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 применяются:

К периодам работы до 01.01.1992 года «Перечень учреждений, организаций и должностей» Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

К периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Список должностей и учреждений», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления.

К периодам работы с 

<

...> применяется Список- должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

К периодам работы с 

<

...> применяется список должностей и учреждений, правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В период с 

<

...> года Истец работал в профилактории совхоза Новопокровский в должности врача стоматолога. В кратном исчислении, как врачебная деятельность 1 год 4 месяца 28 дней.

В период с 

<

...> года Истец работал в профилактории совхоза Новопокровский в должности врача стоматолога. В кратном исчислении, как врачебная деятельность 5 месяцев 6 дней.

В период с 

<

...> (дата обращения к Ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии по выслуге лет) состояла в должности врача - стоматолога Итатской районной больницы, в последующем реорганизованной и переименованной в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница». В кратном исчислении, как врачебная деятельность 31 год 7 месяцев 28 дней.

Таким образом, в кратном исчислении как врачебная деятельность общий льготный трудовой стаж Истца составляет 33 года 6 месяцев 2 дня.

Согласно справке от 15.05.2019 года, выданной Тяжинской районной больницей в специальный стаж не включатся следующие периоды:

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (2 года 9 месяцев 13 дней);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (10 дней);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск по уходу за ребенком до 3- лет (1 год 6 месяцев 21 день);

с 

<

...> по 

<

...> - курсы повышения квалификации (1 месяц);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

с 1 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (23 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (5 дней);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (4 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - курсы повышения квалификации (1 месяц 1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (5 дней);

с 

<

...> по 

<

...> 1 - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (9 дней);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

с 

<

...> по 

<

...> - отпуск без сохранения заработной платы (1 день).

Таким образом, период, не подлежащий включению в специальный стаж, составляет 4 года 9 месяцев 2 дня.

Исходя из общего специального стажа равного 33 года 6 месяцев 2 дня за вычетом периода, не подлежащего включению в специальный стаж, равного 4 года 9 месяцев 2 дня, специальный стаж по состоянию на 15.05.2019 года составляет 28 лет 9 месяцев 0 дней.

Таким образом, Истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается копией трудовой книжки Истца.

При оценке пенсионных прав Истца Ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы Истца с 08 июля 1992 года по 24 августа 1993 года. Истец работал в профилактории совхоза Новопокровский в должности врача стоматолога; с 07 сентября 1993 года по 11 января 1994 года Истец работал в профилактории совхоза Новопокровский в должности врача стоматолога. Работая в указанное время, Истец осуществлял врачебную деятельность в области стоматологии. Согласно записи трудовой книжки 

<

...> от 07.07.1992 Истец принят в совхозный профилакторий врачом - стоматологом переводом из ФИО2, соответственно указанные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

До предъявления настоящего искового заявления Истец не обращался с жалобой на решения Ответчика в вышестоящий в порядке подчиненности орган.

В законодательстве отсутствует специальный срок оспаривания решений ПФР о назначении пенсии или об отказе в ее назначении. Общий срок обращения в суд с исковым заявлением составляет три года. Как правило, он исчисляется со дня, когда истец узнал или должен был узнать о содержании решения ПФР (п.1 ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ; п.п.41, 42, 45 Правил №884н; п.109 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Таким образом, Истец обращается в суд за восстановлением нарушенного права в установленный законодательством процессуальный срок.

Просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ от 28.05.2019 

<

...> об отказе Истцу в установлении пенсии.

Включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с 08 июля 1992 года по 24 августа 1993 года в профилактории совхоза Новопокровский в должности врача стоматолога; с 07 сентября 1993 года по 11 января 1994 года в профилактории совхоза Новопокровский в должности врача стоматолога.

Обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 15.05.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы письменных возражений. Пояснила, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом норм частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинских работников в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 применяются:

К периодам работы до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

К периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления.

К периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Ко всем периодам медицинской деятельности - Список должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В Правилах №781 от 29.10.2002 в п.5 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности, один год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и три месяца.

Согласно абз.2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

<

...>

По совокупности рассмотренных документов: справки от 15.05.2019 выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Тяжинская районная больница», трудовой книжки 

<

...>, дата заполнения 

<

...> выписки из индивидуального лицевого счета, специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью ФИО1, составил: 22 года 04 месяца 19 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

с 

<

...> по 

<

...> - врач-стоматолог профилактория совхоза «Новопокровский»,

с 

<

...> по 

<

...> - врач-стоматолог профилактория совхоза «Новопокровский», так как наименование организации «профилакторий совхоза «Новопокровский»» не предусмотрено Списками 

<

...>, 

<

...>.

Так, согласно пунктам 1, 3 и подпунктам 6.1, 6.2 пункта 6 Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 №621, медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского разрешения министерств здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управлений) здравоохранения, после представления колхозами или совхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правлением колхоза или дирекцией совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организуются медицинские профилактории, в установленном порядке назначают на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии; периодически, по не реже одного раза в месяц, в медицинский профилакторий выезжают врачи учреждений здравоохранения, в районе деятельности которых находится медицинский профилакторий.

Таким образом, медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии. Врачи же выезжали в профилакторий периодически.

Данных о том, что истец при работе в должности врача-стоматолога профилактория совхоза «Новопокровский» фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта не имеется, напротив, истец состояла в штате совхоза, из фондов которого и получала заработную плату.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не подтверждено, что в совхозе «Новопокровский» создавался профилакторий, который входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, период работы истца в качестве врача-стоматолога профилактория совхоза «Новопокровский» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, права у ФИО1, 

<

...> года рождения на установление досрочной страховой пенсии по старости на 15.05.2019 нет, поскольку специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 менее (25 лет) требуемой продолжительности.

Разрешая данный спор, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

К периодам работы до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

К периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления.

К периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Ко всем периодам медицинской деятельности применяется список должностей и учреждений, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Проанализировав пенсионное законодательство, суд приходит к выводу, что осуществление истцом лечебной деятельности в учреждении, которое не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим не может служить основанием для включения данного периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.В соответствии с абз.2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» совхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В специальный стаж истца не включены следующие спорные периоды:

с 

<

...> по 

<

...> - врач-стоматолог профилактория совхоза «Новопокровский»,

с 

<

...> по 

<

...> - врач-стоматолог профилактория совхоза «Новопокровский».

Такое наименование организации как «профилакторий совхоза «Новопокровский»» не предусмотрено Списками 

<

...>, 

<

...>.

К учреждениям и заведениям, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, такое учреждение, как профилакторий совхоза, не значится.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, совхозы не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях (учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности. При этом право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленной спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учитываются не только специфика профессиональной деятельности, но и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных учреждениях. Поэтому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не подтверждено, что в совхозе «Новопокровский» создавался профилакторий, который входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, период работы истца с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...> в качестве врача-стоматолога профилактория совхоза «Новопокровский» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья-Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья – Н.Р. Тураева