04RS0№-80

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» января 2026 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» об обязании организовать и провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, и.о. прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Балдынова в районе д.3 г. Улан-Удэ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД У МВД России по г. Улан-Удэ по вопросу несоблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети в п. Восточный г. Улан-Удэ. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения требований безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. В ходе выездного обследования на протяжении участка дороги от дома № 5 до дома № 1 по ул. Балдынова выявлен срез асфальтобетона. В связи с допущенными нарушениями 23.04.2025 г. руководителю МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени дефекты дорожного полотна не устранены. 18.08.2025 г. сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ проведено повторное обследование улично-дорожной сети по ул. Балдынова г. Улан-Удэ. По результатам обследования установлено, что по ул. Балдынова в районе д.3 в нарушение требований п.п.4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 Администрацией г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» не применяются меры направленные на скорейшее устранение дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющую траекторию и скорость движения), а именно выявлено повреждение покрытия проезжей части (выбоина) площадью 251,74 кв.м, длиной 61.40 м, шириной 4.10 м, кроме того участок улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенностям Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что действительно по ул. Балдынова возле дома № 3 имеются дефекты дорожного покрытия, однако в настоящее время произвести ремонтные работы не представляется возможным, т.к. требуется капитальный ремонт дороги, которые осуществляются МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», соответствующие документы подготавливаются. Кроме того, фактически работы по текущему ремонту могут быть произведены надлежащим ответчиком, которым является МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ», в рамках заключенных соглашений о предоставлении им соответствующих субсидий. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчиков по доверенностям Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. надлежащим ответчиком по делу полагала МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ». Кроме того, срок, в течении которого истец просит устранить нарушения, является не разумным, с учетом требований законодательства по закупках и о распределении бюджетных средств.

Представитель ответчика по доверенности МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» ФИО4 в судебном заседании возражала против возложения обязанностей по ремонту дороги на комбинат, т.к. они осуществляют свою деятельность в соответствии с задачами, которые на них возлагает МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», доводит соответствующее финансирование. Просит в иске отказать, т.к. являются ненадлежащим ответчиком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.6, 12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленном техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ст.17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

В связи с чем, именно Администрация г. Улан-Удэ, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои структурные подразделения, их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, в полномочия которого входит организация работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в части поддержания их в чистоте, в том числе в зимнее время, по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками, устранение деформаций и повреждений дорожного полотна (п.2.4 Положения о МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 г № 296-28).

В силу п.13.2 ст.3 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» на автомобильной дороге должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД У МВД России по г. Улан-Удэ по вопросу несоблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети в п. Восточный г. Улан-Удэ. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения требований безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Так, в ходе выездного обследования на протяжении участка дороги от дома № 5 до дома № 1 по ул. Балдынова выявлен срез асфальтобетона.

В связи с допущенными нарушениями 23.04.2025 г. руководителю МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» внесено представление. Вместе с тем до настоящего времени дефекты дорожного полотна не устранены.

18.08.2025 г. сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ проведено повторное обследование улично-дорожной сети по ул. Балдынова г. Улан-Удэ. По результатам обследования установлено, что по ул. Балдынова в районе д.3 в нарушение требований п.п.4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 Администрацией г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» не применяются меры направленные на скорейшее устранение дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющую траекторию и скорость движения), а именно выявлено повреждение покрытия проезжей части (выбоина) площадью 251,74 кв.м, длиной 61.40 м, шириной 4.10 м, кроме того участок улицы не обозначен соответствующими дорожными знаками.

Согласно п.16 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа «город Улан-Удэ», утв. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ № 310 от 14.08.2013 г. автодорога по ул. Балдынова является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Вышеуказанные нарушения препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке, а также могут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, исследовав полномочия ответчиков, представленные в материалы дела сторонами доказательства, считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчиков Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ». При этом правовых оснований для удовлетворения исковых требований к МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» суд не установил.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для реального исполнения решения суда - до 31.12.2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» об обязании организовать и провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» организовать и провести работы по ремонту асфальтобетного покрытия проезжей части по ул. Балдынова в районе дома № 3 г. Улан-Удэ, в срок до 31.12.2026 г.

В удовлетворении исковых требований к МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ», МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.С. Орлов