Дело № 5-3806/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29 октября 2020 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (адрес суда: 

<

...>, каб.202), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2020 года в 14 час. 25 мин. ФИО3 находился вне места своего проживания (пребывания), в месте массового скопления граждан в парке «Победы» г.Стерлитамак, возле дома № 139 по ул. Худайбердина, без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушил «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Указ главы республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № 111-УГ.

04 августа 2020 года полицейским ОБ ППСП Управления МВД России по г. Стерлитамаку ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 не явился, в его адрес направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое возвращено в суд отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения. 

Таким образом, судом были предприняты необходимые меры для обеспечения права ФИО3 на личное участие в рассмотрении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО3 в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ранее в судебном заседании 22 сентября 2020 года ФИО3 пояснил, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. 4 августа 2020 года находился на садовом участке с супругой, в город Стерлитамак приезжал 13 августа 2020 года. На фотографии, приложенной к материалам дела об административном правонарушении, изображен не он, а его свояк ФИО2. Административного правонарушения не совершал. 

В судебном заседании 29 октября 2020 года представитель Управления МВД России по г. Стерлитамаку – полицейский ОБППСП ФИО1 пояснил, что 4 августа 2020 года был остановлен гражданин, который представился ФИО3. ФИО4, удостоверяющих личность, у гражданина при себе не было. Данные, которые назвал гражданин, вышли по индукционной базе данных. Из представленной копии паспорта ФИО3 выяснилось, что остановлен был не он. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31 января 2020 года) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п.1 п.4 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года УГ-111 (в ред. от 01.03.2020 г.) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), а в объектах торговли, медицинских организациях, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и в других местах массового скопления людей, общественном транспорте также использовать перчатки.

Из материалов административного дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, составленного полицейским ОБ ППСП Управления МВД России по г. Стерлитамаку ФИО1 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 04 августа 2020 года в 14 час. 25 мин. ФИО3 находился вне места своего проживания (пребывания), в месте массового скопления граждан в парке «Победы» г.Стерлитамак, возле дома № 139 по ул. Худайбердина, без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушил «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, а также Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебном заседании 22 сентября 2020 года ФИО3 пояснил, что на фотографии, имеющейся в деле, изображен не он, что также подтвердил полицейский ОБППСП ФИО1 

При сравнении фотографии, представленной в материалы дела об административном правонарушении и фотографии, имеющейся в паспорте серии №, выданного МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, представленного ФИО3 в судебном заседании 22 сентября 2020 года, установлено, что 4 августа 2020 года в действительности сотрудником полиции был остановлен не ФИО3 На фотографии, имеющейся в материалах дела, зафиксирован другой гражданин, представившийся ФИО3

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Указанные недостатки вызывают сомнение в виновности ФИО3, устранить их в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представляется возможным, следовательно, эти сомнения должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ч. 1 ст.20.6.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Э.Р.Кузнецова