Дело 2-126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Урдомское» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Урдомское» о признании права собственности на жилой дом. Заявленные требования мотивирует тем, что земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №__, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25 августа 2015 года. На основании постановления администрации МО «Урдомское» от 24 июня 2016 года № 29 утвержден градостроительный план указанного земельного участка для строительства жилого дома. На указанном земельном участке на основании разрешения на строительство истец построила для проживания жилой дом, общей площадью 84,2 кв.м. и поставила его на кадастровый учет. В соответствии с распоряжением администрации МО «Урдомское» от 24 июня 2016 года № 227 и кадастровым паспортом жилому дому присвоен кадастровый №__, адрес: 

<

адрес>, год ввода в эксплуатацию – 2014. 11 января 2017 года истец подала заявление и документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО на государственную регистрацию права собственности на жилой дом, для заключения договора по газификации жилого дома. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО от 20 января 2017 года государственная регистрация права собственности на жилой дом была приостановлена на том основании, что согласно представленным документам год сдачи в эксплуатацию жилого дома – 2014, а право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:09:№__:606 было зарегистрировано позднее, в 2015 году. Таким образом отсутствуют документы, подтверждающие право истца на земельный участок на момент создания жилого дома. Для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие трех условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан, и лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры к её легализации, что истцом соблюдено в полном объеме. Возведенная самовольная постройка выполнена с соблюдением требований п. 3 ст. 222 ГК РФ, что подтверждается разрешением на строительство от 24 июня 2016 года; постановлением № 29 от 24 июня 2016 года МО «Урдомское» об утверждении градостроительного плана индивидуального жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> МО «Урдомское» 

<

адрес> архангельской области; градостроительным планом земельного участка; техническим планом здания; кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 29:09:010115:606; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок; проектом жилого дома; кадастровым паспортом на жилой дом, на основании которых постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 84,2 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик администрация муниципального образования «Урдомское», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не на направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласны, просят в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, считает, что истцом ФИО1 при строительстве жилого дома нарушены требования пожарной безопасности, а именно не обеспечено нормативное противопожарное расстояние между возведенным домом и двухквартирным домом, одна из квартир в котором находится в его собственности, что увеличивает риск возникновения пожара и нарушает его право на безопасность жилища. 

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отношение к исковым требованиям ФИО1 не выразила. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав истца, его представителя, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29№__, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома; документы-основания: Договор приватизации от _____.__г №__, заключен с МО «Урдомское» 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №__/2 от _____.__г (том 1 л.д. 32).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, ФИО1 является правообладателем земельного участка общей площадью 500 +/- 8 кв.м. с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома; указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости _____.__г (том 1 л.д. 26).

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обращаясь в суд, ФИО1 представила разрешение на строительство от _____.__г № №__-17; постановление от _____.__г №__ об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства объекта: индивидуального жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> МО «Урдомское» 

<

адрес>; градостроительный план земельного участка для строительства объекта: индивидуального жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> МО «Урдомское» 

<

адрес>; технический план здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>а; распоряжение о присвоении адреса строящемуся индивидуальному жилому дому от 24 июня 2016 года № 227; кадастровый паспорт здания.

Постановлением администрации МО «Урдомское» от 24 июня 2016 года № 29 утвержден градостроительный план земельного участка от 24 июня 2016 года № №__-009 для строительства объекта: индивидуального жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> (том 1 л.д. 13-17).

В соответствии с разрешением на строительство _____.__г № №__-17 администрация МО «Урдомское» разрешает ФИО1 строительство индивидуального жилого дома, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства 29:09:№__:606, градостроительный план земельного участка № №__-009 от _____.__г., адрес объекта: 

<

адрес> (том 1 л.д. 10-12). 

Согласно распоряжению от 24 июня 2016 года № 227 строящемуся индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 29:09:№__, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, МО «Урдомское», рабочий 

<

адрес>. 

В соответствии с кадастровым паспортом здания, объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет _____.__г., год ввода в эксплуатацию – 2014. 

Администрация МО «Урдомское», возражая против заявленных исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, п Урдома, 

<

адрес>, в отзыве на исковое заявление указала, что ФИО1 обратилась в администрацию МО «Урдомское» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (входящий №__ от _____.__г), в чем ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что между жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, п Урдома, 

<

адрес>, и многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, п Урдома, 

<

адрес> разрыв составляет 9 метров, нарушены нормы пожарной безопасности, несмотря на то, что в разрешении на строительство от _____.__г № №__-17 и градостроительном плане земельного участка № №__-009 от _____.__г, утвержденном постановлением администрации МО «Урдомское» от _____.__г №__ в п. 2.2.4 указано о необходимости проводить выполнение работ согласно санитарных норм и правил пожарной, дорожной безопасности. 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что, начиная с 2016 года, истцом предпринимались попытки получить в установленном законом порядке разрешительные документы. 

Материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации МО «Урдомское» от 24 июня 2016 года № 29 утвержден градостроительный план земельного участка от 24 июня 2016 года № №__-009 для строительства объекта: индивидуального жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> (том 1 л.д. 13-17).

В соответствии с разрешением на строительство _____.__г № RU29516104-17 администрация МО «Урдомское» разрешает ФИО1 строительство индивидуального жилого дома, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства 29:09:№__:606, градостроительный план земельного участка № №__-009 от _____.__г., адрес объекта: 

<

адрес> (том 1 л.д. 10-12). 

Согласно распоряжению от _____.__г №__ строящемуся индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 29:09:№__, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, МО «Урдомское», рабочий 

<

адрес>. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В рамках настоящего гражданского дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» Минюста РФ от 28 августа 2017 года с учетом письменных пояснений эксперта от 24 октября 2017 года по заключению эксперта от 28 августа 2017 года, по первому вопросу, возведенный объект недвижимого имущества – жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> не противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам. На момент проведения осмотра в действующих нормативах в СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 03 июля 2016 года) не нормируется противопожарное расстояние между жилыми домами, а также другими рядом стоящими объектами недвижимости. По второму вопросу, возведенный объект недвижимого имущества – жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> не противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам. На момент проведения осмотра в действующих нормативах в СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 03 июля 2016 года) не нормируется противопожарное расстояние между жилыми домами, а также другими рядом стоящими объектами недвижимости. Надобность ответа на третий вопрос отпадает, поскольку на момент проведения осмотра в действующих нормативах не нормируется противопожарное расстояние между жилыми домами, а также другими рядом стоящими объектами недвижимости. (том 1 л.д. 225-235 том 2 л.д. 13-16).

Суд берет за основу указанное заключение эксперта ФБУ «Архангельская лаборатория судебной экспертизы», поскольку данное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение эксперта достаточно полно мотивировано, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, выводы эксперта логичны и научно обоснованы. Оснований не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется. Данное заключение принято судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в качестве доказательства. 

При этом ни со стороны истца, ни со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих выводы эксперта, а также доказательств обратного, которые бы позволили суду усомниться в добросовестности эксперта или давали основания утверждать о необъективности его заключения. 

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственника земельного участка возводить на своем участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам основано на конституционных полномочиях собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Ответчиком в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлены доказательства того, что строение осуществлено с грубым нарушением указанных правил и нормативов. При этом существенным нарушением градостроительных либо иных норм и правил, влекущих снос самовольного строения, является такое нарушение, которое ущемляет права и законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего сохранение постройки невозможно.

В то же время, ст. 263 Гражданского кодекса РФ закрепляет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройство или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29:09:№__:606, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома; документы-основания: Договор приватизации от _____.__г №__, заключен с МО «Урдомское» 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 29:29/018-29/018/№__/2015-65/2 от _____.__г (том 1 л.д. 32).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, ФИО1 является правообладателем земельного участка общей площадью 500 +/- 8 кв.м. с кадастровым номером 29:09:010115:606, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома; указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости _____.__г (том 1 л.д. 26).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, построен с грубыми нарушениями строительных норм и правил, требований санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, в материалах дела не имеется и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком администрацией МО «Урдомское» суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что истцом с 2016 года неоднократно предпринимались попытки оформления в установленном законом порядке права собственности на спорный объект недвижимости, принимая во внимание заключение эксперта, соблюдение истцом целевого назначения и разрешенного вида использования земельного участка, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц спорной постройкой, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 84,2 квадратных метра. 

В соответствии со статьями 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно пункту 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

С учетом изложенных норм права суд находит, что понесенные истцом ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 1000 рублей, подлежат взысканию с ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Урдомское» о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 84,2 квадратных метра.

Настоящее решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 84,2 квадратных метра.

Копию решения в трехдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с администрации муниципального образования «Урдомское» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 1000 (Одна тысяча) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено 10 декабря 2017 года.

Председательствующий: Н.В. Минина