Дело № 2-202/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000133-22

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 14 мая 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, 

установил:

Прокурор Судогодского района, действующий интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО1 – У. лишена родительских прав, сведения об отце У. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 20 ноября 2017 года № 2157 истец включена в список-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальному образованию «Судогодский район», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 с момента ее включения в указанный список, то есть после 20 ноября 2017 года. 

Поскольку до настоящего времени в нарушение требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик не предоставил ФИО1 жилье по договору найма специализированного жилого помещения, прокурор обратился в суд в защиту ее прав и законных интересов.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. 

В обоснование возражений пояснила, что ответчиком не оспаривается законное право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей. Истец внесена в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и числится под № .... Указала, что ответчик не может предоставить истцу жилое помещение в установленный законом срок, поскольку финансирование приобретения жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется из бюджета Владимирской области. Объем средств, выделенных ответчику, недостаточен для обеспечения истца жильем в текущем году. Подтвердила факт обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения. 

Представитель третьего лица – Департамента образования администрации Владимирской области ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в письменном отзыве просила суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что ФИО1 включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории Владимирской области под порядковым номером ... В списке муниципального образования она имеет порядковый номер ... Полагает, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Кроме того, данной категории граждан выплачивается ежемесячная денежная компенсация за поднаем жилого помещения. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, учитывая сведения о надлежащем извещении, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, право на его бесплатное предоставление или предоставление за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ). 

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Владимирской области регулируются Законом Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 2 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях) являются расходными обязательствами Владимирской области.

В целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (статья 9 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В судебном заседании установлено следующее.

Вступившим в законную силу заочным решением Судогодского районного суда Владимирской области от 01 июня 2007 года У. лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 51-52).

Сведения об отце истца – У. внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери (л.д.14).

Постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 20 ноября 2017 года № 2157 ФИО1, ... года рождения, на основании личного заявления включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальному образованию «Судогодский район», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 17). 

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 15). 

Истец включен в областной сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. На дату рассмотрения дела судом жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Истец не имеет на праве собственности жилых помещений, проживает в жилом помещении по договору поднайма, в связи с чем ей выплачивается денежная компенсация.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список рассматриваемой льготной категории лиц, право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет, достигла совершеннолетнего возраста, что дает ей право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации – администрации Владимирской области, главным распорядителем которых является Департамент образования администрации Владимирской области.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о недостаточном финансировании, поскольку отсутствие надлежащего финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении на администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся на территории города Судогды Владимирской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся на территории города Судогды Владимирской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.С. Гудимов