Дело № 2-1840/2017

Дело № 2-1810/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградская область 25 декабря 2017 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Сайко Ж.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратилась в суд с иском к администрации Тлмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1998года постоянно проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Истец была вселена в указанное жилое помещение ООО «Плосковский стекольный завод», которому принадлежал весь дом. Дом использовался как общежитие для сотрудников предприятия. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в организации. Ордер не выдавался не только истцу, но и другим гражданам, вселяемым в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дом находится в управлении ООО «Толмачевский РЭС ТСВ», которое выставляет квитанции по квартплате. Квитанции истцом оплачиваются исправно. Жилой дом, в котором расположено занимаемое истцом жилое помещение, передан в муниципальную собственность Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. С момента передачи дома в муниципальную собственность, в силу закона истец пользуется жилым помещением, считая, что между сторонами сложились 

отношения по договору социального найма и отказывать истцу в заключении договора социального найма нет оснований.

Истец - ФИО и её представитель - ФИО действующая на основании доверенности от 14 августа 2017 года, со сроком полномочий один год (л.д.05, оборот), в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Ответчик - Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района в суд представителя не направила, возражений на заявленные требования не представила. 

Третье лицо - Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, уведомленное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В судебном заседании 22.12.2017 в порядке, предусмотренном статьей 157 ГПК РФ, объявлен перерыв до 25.12.2017 до 17 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же лицом с участием представителя истца. После перерыва в судебное заседание не явился истец.

Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 суду сообщила, что в 1994 году вместе со своим мужем и детьми приехала из Таджикистана в Россию. Сначала проживали у родственников, затем её сын и муж устроились на работу на Стекольный завод, а затем и она. По характеру трудовых отношений её семье было предоставлено спорное жилое помещение в 1998 году на основании приказа по заводу, в котором она проживает и по настоящее время, несет бремя оплаты коммунальных услуг с момента заселения. Жилое помещение было предоставлено без окон и дверей, своими силами, жилое помещение было отремонтировано.

Указанные доводы стороны истца подтверждаются представленной в материалы дела её трудовой книжкой, из которой усматривается, что истец была принята в ТОО «Плосковский стеклозавод» на должность машиниста насосной установки (л.д.39).

Учитывая, что по утверждению ФИО2 спорное жилое помещение предоставлено в 1998 году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то есть до 1 марта 2005 года, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства 19 октября 2017 года свидетель - ФИО суду сообщила, что с истцом познакомилась по характеру трудовых отношений, поскольку они вместе работали на Плосковском стекольном заводе. В 1998 год свидетель занимала должность коменданта и отвечала за сохранность недвижимого имущества завода, поскольку в собственности у завода были жилые дома. В указанный период на заводе работал супруг истца, и их двое детей, а затем устроилась истец. Свидетель принимал участия в предоставлении семье истца по характеру трудовых отношений и как беженцам из Таджикистана спорного жилого помещения. Вселение в спорное жилое помещение семьи истца произошло только после издания приказа по заводу, которое было доведено до неё и до семьи истца. 

Свидетель - ФИО, суду сообщила, что с семьей истца познакомилась в 1994 году по характеру трудовых отношений, поскольку в указанный период она работала в должности начальника цеха на Плосковском стекольном заводе. Сначала на завод устроился сын истца, затем муж истца, а потом истец, сначала семье истца в 1994 году на планерке было принято решение предоставить на первое время ветхое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> После того, как по спорному адресу освободилось жилое помещение, оно было предоставлено в 1998 году семье истца. 

Свидетель - ФИО, суду сообщил, что в октябре 1994 года, он, две сестры и брат вместе с родителями переехал в Россию из Таджикистана. Сначала семья проживала у родственников. Отец, брат, он и истец по делу работали на Стекольном заводе. По характеру трудовых отношений истцу было предоставлено спорное жилое помещение, а ему жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> Квартиры показал комендант, они были в ужасном состоянии, так называемые бараки без окон и дверей. 

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возлагалась обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Квитанции по оплате коммунальных платежей приходили на имя истца, которые им же и оплачивались.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с трудовыми отношениями ООО «Плосковский стекольный завод» в 1998 году семье истца было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для проживания на основании приказа по заводу.

Отсутствие у истца ордера на спорное жилое помещение, не свидетельствует о незаконности его вселения и не является препятствием к осуществлению им прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления организациями и органами местного самоуправления соответствующих документов на предоставленное в установленном порядке помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

ФИО2 проживает в указанном жилом помещении по настоящее время с момента заселения и по настоящее время производит оплату за жилищно-коммунальные услуги. 

Факт предоставления ФИО2 жилого помещения и проживания в указанном помещении в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался и подтвержден свидетельскими показаниями.

Постановлением Муниципального образования «Лужский район» от 21 октября 2002 года № принято безвозмездно в собственность муниципального образования «Лужский район» от ТОО «Плосковский стеклозавод» объекты коммунально-бытового назначения, необходимые для решения вопросов местного значения (л.д.88-96).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленным в материалы дела уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по состоянию на 09 ноября 2017 года (л.д.235, т.д.1) что сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> государственном реестре не внесены.

Между тем, согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Толмачесвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, 

<

адрес> общей площадью 23,2 кв. метров, расположенная в многоквартирном одноэтажном доме по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области и внесена в реестр муниципального имущества под №, на основании Областного закона от 26.01.2009 года №10-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в собственность муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, акта приема-передачи. 

Статьей 2 указанного выше Областного закона определено, что переход прав на указанное в приложениях 1 и 2 к настоящему Областному закону, возникает с момента подписания актов приема- передачи передаваемого имущества муниципальным образованием Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области. 

Акт приема-передачи муниципального имущества от муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 01 февраля 2009 года подписан 16 ноября 2009 года между Главой администрации Лужского муниципального района ФИО3, Главой администрации Толмачевского городского поселения ФИО4 и Внешним управляющим МУП «Лужское жилищное хозяйство» ФИО5 (л.д.107-111).

С учетом приведенной ранее материальной нормы права ст.2 указанного выше Областного закона, наличия подписанного акта приема - передачи, в том числе и спорной квартиры, собственником спорного жилого помещения является администрация Толмачевского городского поселения Лужского района Ленинградской области.

В целях заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, истец обратилась в администрацию Толмачевского городского поселения. 

По результатам рассмотрения заявления, администрация отказала в заключении договора социального найма, поскольку истец не смог представить документ послуживший основанием для её заселения в спорное жилое помещение и статус жилого помещения (л.д.12, т.д.1). 

Не могут быть приняты во внимания обстоятельства того, что доказательств свидетельствующих об отнесении спорной квартиры в установленном порядке к служебному жилищному фонду, в материалах дела не имеется, поскольку законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе в случае принятия решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность правоотношения истца по пользованию спорным жилым помещением в силу закона трансформировались правоотношения по социальному найму.

Данные правоотношения не были прекращены: ФИО2 на протяжении 8 лет после передачи жилого помещения в 2009 году в муниципальную собственность проживает в спорной квартире, выполняет все обязанности, возложенные договором социального найма на нанимателя жилого помещения, производит оплату за коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями, представленными в материалы дела.

При вынесении решения суд учитывает, что на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность и возникновения правоотношений по социальному найму спорной квартиру, ФИО2 какого-либо иного жилого помещения на основании договора социального найма не занимала.

Отсутствие у истца регистрации на спорной жилой площади не означает отсутствие права на указанное помещение, а является лишь одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

При установленных обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, гражданство: Россия, пол: женский, паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд

Председательствующий подпись 

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года

Председательствующий подпись