УИД 93RS0002-01-2025-012154-53

Дело № 5-2118/2025

Категория: ч.2 ст.13.21 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 октября 2025 года г.Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка ФИО2, рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица –главного редактора СМИ телеканала «

<

данные изъяты>»:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Украина, гражданки Российской Федерации, состоящей в зарегистрированном браке, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным редактором телеканала "

<

данные изъяты>" по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут совершила нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 и ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе проводимого плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО в 2025 году, проведено систематическое наблюдение в отношении выпуска телеканала «

<

данные изъяты>», в ходе проведения которого, во врем анализа записи эфира от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с 18:50:03 до 20:25:37 запущен показ фильма «Акор, еще Анкор!» (студия-производитель Киностудия «Круг» киноконцерна «Мосфильм» при участии «Домино XXI» Лтд., права на использование фильма: публичное видео, телевидение), с информацией (сценами), распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено в соответствии с п.п.1,3 ч.3 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В период с 19:17:51 до 19:18:16 и с 20:19:42 продолжительность 00:00:25 и соответственно 00:00:52 показаны сцены, содержащие натуралистические изображения жесткости и физического насилия; в период с 19:112:20 до 19:11:40 продолжительностью 00:00:20 показана сцена, содержащая информацию, представляемую в виде изображения половых отношений между мужчиной и женщиной, а также действия сексуального характера эксплуатирующих интерес к сексу; в период с 19:13:06 до 19:13:36 и с 20:19:42 до 20:20:34 продолжительностью 00:00:30 и 00:00:52 показаны сцены, содержащие нецензурную брань. В начале трансляции фильма, а также после прерывания рекламой, данная информационная продукция обозначена знаком информационной продукции «12+», что не соответствует требованиям Федерального закона, а также прокатному удостоверению, выданному данному фильму, в соответствии с реестром прокатных удостоверений.

То есть, ФИО1, являясь главным редактором телеканала "

<

данные изъяты>" допустила нарушения установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 436 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" порядок распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (часть 2 статьи 9 Закона), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, предоставила пояснения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.50 часов по московскому времени сотрудником телеканала «

<

данные изъяты>» старшим выпускающим ФИО1 в эфире телеканала транслировался художественный фильм 1992 года «Анкор, еще Анкор» режиссера ФИО3. Для обозначения категории информационной продукции сотрудник применил знак информационной продукции, применимый для обозначения возрастной категории «12+» информационной продукции для детей, достигших возраста 12 лет. Как было позже установлено, вечером ДД.ММ.ГГГГ, указанный сотрудник находился в болезненном состоянии, которое выражалось в упадке сил и сильной головной боли, но предпочел остаться на рабочем месте. В результате указанных обстоятельств ФИО1, для трансляции в эфир был использован файл с ошибочной возрастной категорией. По его заверению, он был введен в заблуждение информацией из реестра прокатных удостоверений фильмов портала открытых данных Министерства культуры РФ, где фильм «Анкор, еще Анкор» указан в трех возрастных категориях, в том числе категории «12+». Сотрудник, совершивший правонарушение, раскаивается, обязуется в дальнейшем быть более внимательным в части выполнения своих должностных обязанностей. Указала, что запланирована сетка вещания на ТК «

<

данные изъяты>» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была ею утверждена ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно, что несомненно обеспечивало подготовку указанного материала к эфиру. Показ фильма начался в 18.50 часов, после окончании рабочего дня, в результате действий старшего выпускающего ФИО1, которые он с ней не согласовывал, в этот период ей физически не мог осуществляться контроль, так как он находился вне пределов рабочего времени, в течении которого ею исполняются обязанности главного редактора. Редакцией телеканала «

<

данные изъяты>» для сообщения в эфир и сообщению по кабелю телеканала, в эфире телеканала используются непосредственно лицензионные материалы аудиовизуальных произведений. Просила суд учесть, что на ее иждивении находится мать – инвалид 2 группы, которой требуется постоянное, специализированное лечение и уход, присуждение штрафа значительного размера существенно отразится на возможности осуществления необходимых мероприятий по содержанию ее здоровья и жизнеобеспечения, в связи с чем, просила заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением либо присудить штраф в минимальном размере. 

ФИО1 ФИО1 – ФИО1 в судебном заседании поддержала своего доверителя, просила суд назначить минимально возможное наказание.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что согласно должностного регламента главный редактор является ответственным за все, что выходит в эфир на телеканале, в связи с чем является именно тем лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: 1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление; 2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; 3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей. 

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона). 

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", с 21 часа до 7 часов допускается к обороту информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной, однако, данная информационная продукция не должна эксплуатировать интерес к сексу и носить оскорбительный характер, а также исключено изображение или описание действий сексуального характера.

Допускается к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет в виде изображения или описания жесткости и (или) насилия, однако за исключением сексуального насилия, а также без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное осуждающее отношение к жесткости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем. 

В соответствии со ст. 50, 60 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившиеся в нарушении требований, установленных Законом N 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации. 

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир). 

В соответствии с лицензией N № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДНР «

<

данные изъяты>» осуществляет телевизионное вещание телеканала «

<

данные изъяты>». Телеканал "

<

данные изъяты>" является зарегистрированным средством массовой информации. Главным ректором телеканала "

<

данные изъяты>" является ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. 

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской о результата проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о регистрации средств массовой информации; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации; актом об изготовлении скриншотов Интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ; заключением о результатах проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; актом мероприятий по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ; уставом редакции телеканала «

<

данные изъяты>»; выпиской из реестра лицензий, и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, судья находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается.

Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир). 

В соответствии со ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: 1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства); 2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий; 3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера. 

Таким образом, главным редактором телеканала "ОПЛОТ 2" ФИО1 в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" было принято окончательное решение о выпуске в эфир на телеканале "

<

данные изъяты>" х/ф «Анкор, еще Анкор» со знаком информационной продукции 12+, в которых осуществлялась демонстрация материалов, содержащих нецензурную брань, действия сексуального характера, сцены, содержание натуралистические изображения жесткости и физического насилия. 

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ, поскольку она, являясь главным редактором телеканала "

<

данные изъяты>", то есть лицом ответственным за окончательное решение в отношении выпуска материалов средства массовой информации телеканала "

<

данные изъяты>". 

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, суд относит признание вины в содеянном, наличие на иждивении нетрудоспособного родителя инвалида 2 группы. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, личность лица, впервые привлекаемого к административной ответственности. 

Суд полагает необходимым в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку такое наказание послужит предупреждению совершения им новых правонарушений, и обеспечит реализацию задач административной ответственности. 

Вопрос о конфискации предмета административного правонарушения судом не обсуждается, поскольку должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЮФО изъятие предметов не осуществлялось. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 13.21 ч.2, 26, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора СМИ телеканала «

<

данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> Украина, гражданку Российской Федерации, паспорт № №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) российских рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 231201001, Юное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 09611601061010017140, УИН 09600000000054837173.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. Неуплата штрафа в указанный срок в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г.Донецка ФИО2