дело № 2-255/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 14 апреля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием прокурора Чугуевского района Щенёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации 

<

адрес> муниципального района о возложении обязанности, 

установил:

Прокурор 

<

адрес>, в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты. 

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что длительное время ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 проживают по адресу: 

<

адрес>. Администрацией 

<

адрес> муниципального района отказано ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 во включении в списки граждан на оказание финансовой помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, поскольку они не зарегистрированы по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местом постоянного жительства ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 является дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. За время проживания истцов по данному адресу необходимость регистрации по месту жительства отсутствовала. Согласно актам обследования заявители признаны пострадавшими, т.к. в результате паводков пострадал жилой дом. Однако, истцы не включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Таким образом, Администрацией 

<

адрес> муниципального района отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку заявителями не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме, что является незаконным. Просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> Установить факт проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 по адресу: ул. Партизанская д.43 с. Булыга-Фадеево Чугуевского района Приморского края в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> Признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации 

<

адрес> в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> включить ФИО2 в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации 

<

адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – прокурор 

<

адрес> ФИО16 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, утверждала, что на момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по 

<

адрес> по договору социального найма. Проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по 

<

адрес>, не прописалась, поскольку не успела, т.к. было наводнение. Данный дом с ДД.ММ.ГГГГ года приобрели в собственность. В доме по месту регистрации в 

<

адрес>, никто не живет, квартира числится за мужем. Документы на прописку по месту жительства в 

<

адрес> подали в ДД.ММ.ГГГГ года. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 

Представитель ответчика - администрации 

<

адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление от ФИО2, проживающей по 

<

адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором она включила в члены своей семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5. В связи с тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 не зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, администрацией 

<

адрес> муниципального района был дан отказ о включении их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. Истец в обоснование заявленных требований указывает, что у них отсутствовала необходимость регистрации по месту жительства, согласно актам домовладение по адресу: 

<

адрес> пострадало, но в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации природного характера их не внесли. Учитывая изложенное, администрация 

<

адрес> муниципального района действовала в рамках действующего законодательства, считает, что законных оснований для включения в список и выплаты денежной помощи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - нет. 

Представитель Департамента труда и социального развития 

<

адрес> - ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях 

<

адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития 

<

адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, и на основании решения Администрации 

<

адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 не имеют регистрации по месту жительства, оснований для оказания им единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не имеется. Согласно п. 1.2 постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и на основании решения Администрации 

<

адрес>. Согласно п. 1.3 постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата единовременной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и на основании решений администрации 

<

адрес>. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 отсутствуют, в связи с этим администрацией 

<

адрес> не принято соответствующее решение. 

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ФИО10 № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях 

<

адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес>, имеют право на выплаты: 

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации 

<

адрес>, в целях частичного покрытия расходов: 

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании: - заявлений пострадавших граждан; - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований 

<

адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, в квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердила факт проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 по вышеуказанному адресу, а также факт повреждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из сообщения администрации 

<

адрес> муниципального района следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 не включены в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеют регистрации по месту жительства.

Согласно штампа в паспорте ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит дом по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>.

Сам факт принадлежности истцу на праве собственности жилого дома и земельного участка по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> не свидетельствует о её постоянном (преимущественном) проживании по месту затопления в результате наводнения в период с ДД.ММ.ГГГГ. В период затопления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 имели регистрацию в 

<

адрес>. В судебном заседании ФИО1 утверждала, что 

<

адрес> числится за мужем ФИО3 по договору социального найма. Таким образом, достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании по месту затопления участка в материалах дела не имеется, в суду не предоставлено.

Доводы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о том, что фактическим местом их жительства является дом по адресу: 

<

адрес>, и они имеют право на получение компенсационных выплат, не могут быть приняты судом, поскольку постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па предусмотрено право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> установлении факта проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 по адресу: 

<

адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> признании за ФИО2 права на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации 

<

адрес> в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: 

<

адрес>; признании за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 права на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО2 в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации 

<

адрес>, в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома; возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> краевой суд через 

<

адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Бурцева