№ 2-611/2024

72 RS 0010-01-2024-000723-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Ишим 26 апреля 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя истца – помощника Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Карповой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж 

У С Т А Н О В И Л:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, с иском, в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Тюменской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала») от 20.11.2023 года; включить периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан с 01.09.1992 год по 21.08.1994 год в страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением от ФИО1 по вопросу внесения в трудовой стаж период работы в Республике Казахстан с 1992 по 1994 годы, проведена проверка. Установлено, что 16.11.2023 ФИО1 обратились в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за период работы в Республике Казахстан с 01.09.1992 по 21.08.1994.При перерасчете пенсии рассмотрены следующие документы: заявление №272663/23 от 16.11.2023;архивная справка о стаже №03.20.9.-01-54/69 от 03.10.2023;архивная справка о заработной плате №03.20.9.-01-54/69 от 03.10.2023. 

20.11.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области было принято решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии за периоды по причине отсутствия формуляра.

Установлено, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в период с 01.09.1992 года по 21.08.1994 год. Кроме того, с 21.04.2023 ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридического образования не имеет.

Прокурор считает, что требования пенсионного органа иных документов, в частности формуляра, является незаконным, поскольку факт работы подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Помощник Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И., истец ФИО1 требования в судебном заседании поддержали в полном объеме.ФИО1 пояснила, что она неоднократно обращалась в Республике Казахстан в компетентные органы за получением формуляра, ей отказывали, в спорный период она работала в указанных детских садах воспитателем, детские сады были организованы совхозами, которые впоследствии распались, документы в архив были сданы не в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области ФИО2, действующая по письменной доверенности (л.д. 35) с иском не согласна, как следует из письменных возражений (л.д.33-34) и пояснения в судебном заседании, просит в иске отказать по причине отсутствия формуляра от компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающего спорные периоды работы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года( п.1 ч.2 ст.18).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, с 21 апреля 2023 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена досрочная страховая пенсия по старости, при этом ответчиком при назначении пенсии в страховой стаж истца не учтен период его работы с 01 сентября 1992 года по 21 августа 1994 года на территории Республики Казахстан в связи с не поступлением формуляра "О стаже работы" из компетентного органа Республики Казахстан.

ГУ –Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области 07 ноября 2019 года при заблаговременной работе ( л.д. 119) были запрошены в КГУ «Кызылжарский районный архив» в с.Бишкуль Северо-Казахстанская область, Республика Казахстан справки о стаже, заработной плате и переименовании организации за периоды работы ФИО1 в качестве воспитателя с 01 сентября1992 года по 26 апреля 1994 года в качестве воспитателя в ясли-саде «…» Опытно-производственного совхоза «Бишкульский», с 03 мая 1994 года по 24 августа 1994 года в качестве воспитателя в ясли-саде «…» Бишкульского РОНО.

Ответ на указанный запрос в пенсионном деле отсутствует.

Выплатное дело по запросу ОПФР по Тюменской области 02 августа 2023 года поступило в ОПФР по Тюменской области ( л.д. 94)в связи с переездом ФИО1 в г.Ишим Тюменской области..

ФИО1 в ОПФР по Тюменской области 16 ноября 2023 года обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии ( л.д. 96).

На основании решения ОПФР по Тюменской области от 20 ноября 2023 года о перерасчете размера страховой пенсии за периоды работы до 01.01.2015 года по п.1 ч.2 ст.18 № 400( за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) отказано по причине отсутствия формуляра. 

ОСФР по Тюменской области 20 октября 2023 года РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области»( л.д. 146) направлен ответ КГУ «Архив Кызылжарского района» на ФИО1, (…) года рождения, в котором разъяснено, что сведения о работе до 13 марта 1992 года выдаются без формуляра «запрос».

Согласно архивной справке №03.20.9.-01-54/69 от 03.10.2023, в приказах по личному составу Бишкульского опытного хозяйства Северного научно- исследовательского института животноводства Бишкульского района Северо-Казахстанской области с. Бишкуль значится: приказ № 130-л от 01.09.1992 о принятии ФИО3 на работу, временно, воспитателем в детский сад «…» с 01.09.1992;приказ № 69-л от 28.06.1993 о принятии ФИО3 воспитателем в ясли сад «…» с 01.09.1992;приказ №43-л от 26.04.1994 об увольнении ФИО3 по ст. 31 п. 5 КЗОТ РК (в связи с переводом) с 26.04.1994.

Кроме того, в приказах по личному составу Бишкульского районного отдела образования Бишкульского района Северо-Казахстанской области с. Бишкуль значится: приказ № 22-л от 26.04.1994 о принятии в связи с переводом ФИО3 воспитателем ясли сада «…» временно, на время отпуска по уходу за ребенком сотрудника с 03.05.1994; приказ 49-л от 22.08.1994 об увольнении с работы по собственному желанию воспитателя ясли сада «Олимпийский» ФИО3 по собственному желанию.

Из архивной справки по заработной плате от 03 октября 2023 года ( л.д. 20) за периоды работы- сентябрь, декабрь 1992 года, февраль, август ноябрь 1993 года, февраль 1994 года на хранение не поступали, в ведомостях за 1994 год по я\с «…» ФИО4 не значится.

Из вышеизложенного следует, что на запрос формуляра пенсионному органу предоставлены архивные справки.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки, которая при принятии решения об отказе в перерасчете пенсии не была предметом исследования, отсутствует копия трудовой книжки в пенсионном деле № 070843, копия которого представлена в суд, установлено, что ФИО1 принята воспитателем в я\с «…» 01 сентября 1992 года, приказ 69 от 28 июня 1993 года, приказом 43 от26 апреля 1994 года уволена переводом в я\с «…», куда принята на основании приказа 22-л от 26 апреля 1994 года, уволена на основании приказа № 49-л от 22 августа 1994 года по собственному желанию. 

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС). В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года; спорный период работы подтвержден записями в трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности; трудовая книжка истца сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

Доводы ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан с 13 февраля 1992 года может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" из компетентного органа этого государства, судом признаются необоснованными и отклоняются.

Учитывая, что спорный период подтвержден трудовой книжкой и архивными справками, суд считает, что ФИО1 незаконно отказали во включении данных периодов работы в страховой стаж, в перерасчете размера пенсии, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.14,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 20.11.2023 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 по п.1 ч.2 ст. 18 №4 00-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях» «О страховых пенсиях» по причине отсутствия формуляра.

Включить периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан с 01.09.1992 год по 21.08.1994 год в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня написания решения в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева