№ 2а-1269/2021

УИД 61RS0018-01-2021-002174-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой М.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Миллеровскому району Ростовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Миллеровскому району Ростовской области (далее – ОМВД) в лице врио начальника отдела ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 26.06.2017 года был осуждён Миллеровским районным судом Ростовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 23.08.2019 года по отбытию наказания. 27.08.2019 года поставлен на учёт в ОМВД России по Миллеровскому району, документы подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору отсутствуют. 11.07.2019 года решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы Миллеровского района; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 10.01.2020 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 28.12.2020 года ранее установленное ограничение в виде обязательной явки дополнено обязанностью являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 16.04.2021 года установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов. 12.05.2021 года ФИО1 был дважды привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по каждому постановлению назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. 24.05.2021 года ФИО1 был дважды привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 01.06.2021 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Просит установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, рюмочных, пивных заведениях и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление спиртной продукции. 

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 42). В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Помощник прокурора Федоревская Е.В. поддержала требования административного иска в части возложения дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по указанным в нём основаниям. В части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, рюмочных, пивных заведениях и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление спиртной продукции возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обоснованность заявленного требования.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором от 26.06.2017 года ФИО1 был осуждён Миллеровским районным судом Ростовской области по ч. 2 ст. 314.1, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10). Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 15.11.2018 года приговор Миллеровского районного суда Ростовской области от 26.06.2017 года в отношении ФИО1 изменён: приговор в части осуждения ФИО1 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ отменён и уголовное дело в данной части прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, признано право на реабилитацию; из приговора исключено указание на ч. 3 ст. 69 УК РФ, постановлено считать ФИО1 осуждённым по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-12). Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.07.2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы Миллеровского района; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2019 года (л.д.13-15). 27.08.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Миллеровскому району, в отношении него заведено дело административного надзора (л.д. 22). 

05.11.2019 года, 07.09.2020 года и 26.04.2021 года ОМВД России по Миллеровскому району были вынесены ФИО1 письменные предупреждения о продлении срока административного надзора (л.д. 13-25).

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 10.01.2020 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 21.01.2020 года (л.д. 16-17). Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 28.12.2020 года ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки дополнено обязанностью явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 12.01.2021 года (л.д. 18-19). Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 16.04.2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, Решение вступило в законную силу 27.04.2021 года (л.д. 20-21). 

12.05.2021 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области ФИО1 был дважды привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по каждому постановлению назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановления вступили в законную силу 25.05.2021 года (л.д. 26-27). 24.05.2021 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Миллеровского судебного района Ростовской области ФИО1 был дважды привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, по каждому постановлению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановления вступили в законную силу 18.06.2021 года (л.д. 29-30). 01.06.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток, постановление вступило в законную силу 18.06.2021 года (л.д. 28).

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления, ст. 20.25 КоАП РФ - относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает без регистрации, ведёт не очень хороший образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не женат, не работает, жалоб на его поведение не поступало (л.д. 31). 

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора, и установления дополнительных административных ограничений продолжает нарушать порядок управления, за что привлекался к административной ответственности. При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 возможно установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Этим же пунктом разъяснено, что под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Однако доказательства того, что в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения в отношении административного ответчика необходимо установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, рюмочных, пивных заведениях и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление спиртной продукции, материалы дела не содержат. Доказательства того, что административный ответчик посещает данные заведения, при этом его поведение является противоправным, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений суд полагает возможным удовлетворить в части обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации. 

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Миллеровскому району Ростовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровского районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 16.07.2021 года