Дело № 12 – 138

Судья – Макарова И.С. 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск

03 августа 2017 года

Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Южный склон» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 мая 2017 года (резолютивная часть изготовлена 15 мая 2017 года) общество с ограниченной ответственностью «Южный склон» (далее – ООО «Южный склон», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Общества ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы приводит довод об отсутствии в действиях ООО «Южный склон» нарушений пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», поскольку территория базы отдыха ООО «Южный склон» не относится к объектам спорта, внесенным во Всероссийский реестр объектов спорта.

Полагает, что использование по договору аренды части помещений базы отдыха ООО «Южный склон» ГАУ МО «Мончегорская спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту» не может безусловно свидетельствовать об отнесении ООО «Южный склон» к месту проведения официальных спортивных мероприятий.

Указывает, что ООО «Южный склон» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в соответствии с лицензией, выданной Управлением по лицензированию Мурманской области, действующей до 2019 года.

Ссылаясь на положения подпункта 5 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении каких-либо соревнований на территории базы отдыха ООО «Южный склон» не проводилось.

Обращает внимание, что согласно внутреннему приказу ООО «Южный склон» в период детско-юношеских спортивных мероприятий продажа алкогольной продукции запрещена, что не исследовалось административным органом и судьей районного суда.

Указывает, что ООО «Южный склон» не было извещено о времени и месте судебного заседания и не могло представить суду свое мотивированное несогласие по факту привлечения к административной ответственности.

В письменных возражениях Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области просит постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу ООО «Южный склон» - без удовлетворения. 

Законный представитель ООО «Южный склон» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Южный склон» ФИО1, поддержавшего жалобу, возражения представителя административного органа ФИО2, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ). 

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта – объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции на объектах спорта в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

Разрешая вопрос об административной ответственности ООО «Южный склон», судья районного суда правильно применил приведенные положения закона. 

Судьей установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что 03 марта 2017 года в ходе проведения мониторинга Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области Интернет-сети по адресу https://vk.com/murmans_sklon установлена информация, свидетельствующая о нарушении запрета при розничной реализации алкогольной продукции на территории объекта спорта – ООО «Южный склон» горнолыжный комплекс «Южный склон», расположенного в черте города Мурманска.

Определением от 06 марта 2017 года № 38/17-АР заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении ООО «Южный склон» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе осмотра заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 07 марта 2017 года в период времени с 16 часов 04 минут до 17 часов 00 минут помещений ООО «Южный склон» по адресу: 

<

...>, установлено, что в здании кафе на 1 этаже, осуществляется реализация спиртных напитков: пиво, вино, водка, коньяк, виски – все в ассортименте. Торговля осуществлялась на основании лицензии А 0001610 регистрационный номер 51РПО0000085 от 11 июля 2013 года о разрешении осуществления розничной продажи алкогольной продукции, срок действия лицензии до 11 июля 2019 года. Предоставлены товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию.

Осмотр был проведен в присутствии заместителя директора ООО «Южный склон» Т..

Выявленное нарушение зафиксировано протоколом осмотра № 38/17-АР от 07 марта 2017 года с приложением видеозаписи и фотоматериалов.

По делу установлено право собственности Общества на объекты недвижимости, а именно: базу отдыха «Южный склон», подъемник лыжный, буксировочную канатную дорогу, подстанцию КТПН. 

При этом данные объекты введены в эксплуатацию как горнолыжный спортивный комплекс 1 и 2 очереди по адресу: 2 – ой км шоссе Мурманск – Санкт-Петербург и функционировали как единый объект. 

Здание базы отдыха «Южный склон» по адресу: 

<

...> является частью объекта спорта – горнолыжного спортивного комплекса «Южный склон».

Согласно сообщению Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта Российской Федерации № 07-7-16/4054 от 29 марта 2017 года «Горнолыжный комплекс «Южный склон», расположенный по адресу: Мурманская область, город Мурманск, Восточно-объездная автодорога, д. 9, внесен во Всероссийский реестр объектов спорта (л.д. 163).

Кроме того, материалами проверки по факту административного правонарушения установлено, что на первом этаже базы отдыха «Южный склон» согласно договору аренды, ГАУ МО «Мончегорская спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту» осуществляет деятельность по спортивной подготовке детей, начиная с 8 лет. Помещение используется для хранения лыж и другого спортивного инвентаря, имеется тренерская (л.д. 52-61, 68-71).

Поскольку ООО «Южный склон» является юридическим лицом, осуществляющим розничную торговлю алкогольными и спиртосодержащими напитками на объекте спорта, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что данная деятельность Общества носит противоправный характер.

Указанными действиями ООО «Южный склон» допустило нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда о вине ООО «Южный склон» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года; протоколом осмотра № 38/17-АР от 07 марта 2017 года с фототаблицей; копиями товарно-транспортных накладных; копией лицензии А 0001610 регистрационный номер 51РПО0000085 от 11 июля 2013 года; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ООО «Южный склон»; копией договора аренды нежилого помещения № 01/05-СШ от 30 декабря 2004 года с дополнительным соглашением между ООО «Горнолыжный спортивный комплекс» и Государственным областным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Мончегорская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту»; копией договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 10220 от 22 июня 2009 года с кадастровым паспортом земельного участка; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией акта приемки законченного строительства; копией распоряжения № 142-р от 15 февраля 2002 года; копиями технического паспорта на здание базы отдыха ООО «Южный склон» и технических паспортов на подъемник лыжный, буксировочную канатную дорогу, подстанцию КТПН, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и другими материалами дела об административном правонарушении.

Собранные по делу письменные доказательства в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными доказательствами по делу и правомерно приняты судьей для установления события административного правонарушения и для его квалификации.

Судьей оценка собранных по делу доказательств дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую нахожу правильной. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Исходя из установленных по делу обстоятельств дела, руководствуясь нормами, регламентирующими правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ООО «Южный склон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность ООО «Южный склон» в совершении административного правонарушения, поскольку территория базы отдыха ООО «Южный склон» не относится к объектам спорта, внесенным во Всероссийский реестр объектов спорта, являются несостоятельными и опровергается вышеуказанными доказательствами.

Довод автора жалобы о том, что факт использования ГАУ МО «Мончегорская спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту» по договору аренды части помещений базы отдыха ООО «Южный склон» не может безусловно свидетельствовать об отнесении ООО «Южный склон» к месту проведения официальных спортивных мероприятий, не опровергает установленных обстоятельств и не влияет на законность принятого по делу судебного постановления.

Обстоятельств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований Федерального закона № 171-ФЗ, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий выполнения возложенных на Общество публичных обязанностей, не установлено.

Действия ООО «Южный склон» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона. 

Постановление о привлечении ООО «Южный склон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Южный склон» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «Южный склон» не было извещено о времени и месте судебного заседания несостоятельны, поскольку в материалах дела имеется судебное извещение от 21 апреля 2017 года о вызове в Октябрьский районный суд города Мурманска на 15 мая 2017 года в 14 часов 00 минут ООО «Южный склон» и почтовое уведомление с отметкой о получении сотрудником Общества Д. 04 мая 2017 года судебного извещения о вызове в судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении на 15 мая 2017 года в 14 часов 00 минут (л.д. 159, 162).

Иные доводы жалобы не опровергают выводы судьи о доказанности вины ООО «Южный склон» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления и не влекут его отмены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южный склон» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Южный склон» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья 

Мурманского областного суда А.А. Маляр