Дело № 12-449/2018

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя УПФР в Аксайском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в Аксайском районе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 09.10.2018г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 09.10.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник УПФР в Аксайском районе ФИО2 подал на него жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене постановления. В жалобе указано, при вынесении постановления мировой судья сослался на неверный Федеральный закон, а именно, №402-ФЗ от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учета». Вместе с тем, при вынесении постановления следовало руководствоваться Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете». 

В судебном заседании представитель УПФР в Аксайском районе – по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела усматривается, начальником УПФР в Аксайском районе Ростовской области 19.09.2018г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 Из протокола следует, на основании п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М. За сентябрь 2017г. указанные сведения должны быть представлены не позднее 16.10.2017г. В нарушение нормы закона ИП ФИО3 сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017г. представлены в УПФР в Аксайском районе 27.03.2018г.

Прекращая производство по делу мировой судья сослался на то, что представленная представителем ФИО3 копия должностной инструкции главного бухгалтера свидетельствует о том, что обязанность по обеспечению законности, своевременности и правильности оформления документов в Пенсионный фонд РФ по должностной инструкции возложена на главного бухгалтера ФИО4, что позволяет сделать вывод о том, что ФИО3 не является надлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С указанным выводом мирового судьи апелляционная инстанция соглашается.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу п. 2.2 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За предоставление в установленном порядке индивидуальных сведений в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья правильно установил, что в действиях ФИО3 отсутствует состав вмененного правонарушения. 

В соответствии ст.7 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учета» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. 

В случае если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта. 

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учета», руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В судебном заседании мировому судье была представлена копия должностной инструкции главного бухгалтера, свидетельствующая о том, что обязанность по обеспечению законности, своевременности и правильности оформления документов в Пенсионный фонд РФ возложена на бухгалтера ФИО4

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку сомневаться в выводах мирового судьи у судьи оснований не имеется. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника УПФР в Аксайском районе отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 09.10.2018г., оставить без изменения, жалобу начальника УПФР в Аксайском районе ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Шегидевич Е.Ю.