29RS0018-01-2024-001503-53

Дело № 2-1535/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области с 31 августа 2021 года по 23 сентября 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика. По итогам плановой проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 03 августа 2022 года. Ответчику предлагалось выполнить мероприятия на территории первого пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) поверхностных источников водоснабжения водоочистных сооружений (далее ВОС) п. Зеленец в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения». По итогам плановой выездной проверки, проведенной в период с 29 августа 2023 года по 15 сентября 2023 года установлено, что на территории 1 пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пос. Зеленец в г. Архангельске МУП «Водоочистка» по адресу: 

<

адрес> не соблюдается режим осуществления хозяйственной деятельности, что является нарушением пунктов 1.15, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», а именно промывные воды от технологического оборудования ВОС п. Зеленец сбрасываются в черте первого пояса ЗСО в рукав Никольский реки Северная Двина; в границах территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения ВОС п. Зеленец допущена посадка высокоствольных деревьев (береза, сосна). По итогам плановой проверки было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года № 281/2023. Таким образом, деятельность ответчика на территории 1 пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пос. Зеленец по адресу: 

<

адрес> осуществляется с нарушением действующего санитарного законодательства. Истец просил обязать ответчика выполнить мероприятия на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения ВОС п. Зеленец по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» в срок до 30 ноября 2024 года.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика выполнить мероприятия на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения ВОС п. Зеленец по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»: организовать отведение промывных вод от технологического оборудования ВОС п. Зеленец в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса в соответствии с пунктами 1.15, 3.2.1.3, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» в срок до 31 декабря 2026 года; организовать свод высокоствольных деревьев, в том числе берез, сосен на территории первого пояса ЗСО ВОС п. Зеленец в соответствии с требованиями пунктов 1.15, 3.2.1.2, 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» в срок до 30 ноября 2024 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Водоочистка» ФИО2 факт выявленных нарушений не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы по строительству водопроводной сети в п. Зеленец, по строительству напорной канализационной инстанции. Пояснил, что работы должны быть выполнены до 31 декабря 2026 года. В части требований по своду деревьев пояснил, что выполнение работ запланировано, требуется финансирование указанных работ. Просил предоставить срок для устранения указанного недостатка до 31 декабря 2026 года.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пунктом 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В силу положений пункта 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в пунктах 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно пункту 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Из положений пункта 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

Пунктом 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 07 октября 2022 года № 1801 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и(или) водоотведения на территории городского округа «Город Архангельск» и о признании утратившими силу отдельных постановлений мэрии города Архангельска, Администрации муниципального образования «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Архангельск» наделено, в том числе и МУП «Водоочистка», установлена зоны его деятельности.

Данными постановлениями ул. Зеленец в г. Архангельске отнесена к зоне деятельности МУП «Водоочистка».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в адрес муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № в котором, в том числе указано на необходимость выполнить в срок до 03 августа 2022 года мероприятия на территории первого пояса зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения ВОС п. Зеленец. 

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области проведена выездная проверка в рамках федерального государственного саниатрно-эпидемиологического контроля, оформленная актом от 15 сентября 2023 года. Согласно акту выявлено, что промывные воды от технологического оборудования ВОС п. Зеленец сбрасываются в границах первого пояса ЗСО в рукав Никольский реки Северная Двина; в границах территории первого ЗСО поверхностного источника водоснабжения п. Зеленец по адресу: 

<

адрес> допущена посадка высокоствольных деревьев (береза, сосна).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в адрес муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № где указано на необходимость в срок до 01 августа 2024 года выполнить мероприятия на территории первого пояса зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения п. Зеленец в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Факт наличия выявленных нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспаривался. Представитель ответчика указал, что нарушения будут устранены в срок до 31 декабря 2026 года.

Как следует из материалов дела постановлением министерства ТЭК и ЖКХ АО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инвестиционная программа МУП «Водоочистка» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Архангельска на 2022-2027 годы». Согласно перечню мероприятий инвестиционной программы запланировано строительство напорной канализационной сети от КНС 

<

адрес> до канализационного колодца у дома 

<

адрес>. Выполнение мероприятий запланировано до 2026 года.

Согласно представленным в материалы дела копиям договоров в настоящее время реализуются меры для выполнения запланированного мероприятия. 

В части требований по своду деревьев представитель ответчика пояснил, что необходимо время, в том числе для планирования расходов на данное мероприятие. 

В силу положений частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает возможным обязать ответчика организовать свод высокоствольных деревьев, в том числе берез и сосен на территории первого пояса ЗСО ВОС п. Зеленец в соответствии с требованиями пунктов 1.15, 3.2.1.2, 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» в срок до 31 декабря 2025 года.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ИНН №) выполнить мероприятия на территории первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения ВОС п. Зеленец по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»:

организовать отведение промывных вод от технологического оборудования ВОС п. Зеленец в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса в соответствии с пунктами 1.15, 3.2.1.3, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» в срок до 31 декабря 2026 года;

организовать свод высокоствольных деревьев, в том числе берез и сосен на территории первого пояса ЗСО ВОС п. Зеленец в соответствии с требованиями пунктов 1.15, 3.2.1.2, 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» в срок до 31 декабря 2025 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья Е.В. Романова